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1月23日，英国首相卡梅伦在下院发表演讲时，直接而强硬地宣布，如果自己赢得2015年大选、再次出任首相，就将在2017年前由全体英国公民投票决定，英国是否留在欧盟内。
次日，卡梅伦在瑞士沃达斯出席“世界经济论坛”时，再次发表讲话，称英国“脱欧”并非是要“与欧洲国家分道扬镳”，而是希望建立一个不再落后于世界、过度束缚企业手脚的欧盟，一个“更具竞争力和灵活性的欧盟”。
其实，“脱”不“脱欧”，归根到底关系着英国在欧盟中的地位。卡梅伦这次，是在用“分家”作为要挟筹码，向欧盟提出“分权”要求。
全民公投，决定英国在欧盟的去留
“欧洲国家有自己的历史、传统和制度，需要主权和能力，自主作出选择。”据英国《每日电讯》报报道，卡梅伦在达沃斯这样说，“试图把欧盟变成一个名为欧洲的国家，是巨大错误，英国不会参与其中。”
多年来，英国一直游离在欧盟主体之外，“脱欧”的声音从未彻底消失。
对英国人来说，主张“脱欧”的理由实实在在。欧盟的盘子越来越大，而英国从中获得的利益却越摊越薄。英国《每日快报》分析说，尤其是近两年，欧债危机让英国不仅难从欧盟获利，甚至受累颇多，经济受冲击，连续负增长，还要拿出大笔钱财为“大手大脚”陷入困境的欧元区国家埋单。
更重要的是，在欧洲一体化的大旗下，英国正成为一个普通成员国，主导权正在丧失。越来越亲密的德、法，俨然已成执牛耳者，还要求英国让渡财权与金融权。这让英国不得不大呼“欧盟需要改革”，以“确保英国在其中的位置”。
但卡梅伦也并非没给自己留出足够转圜的余地。在23日的演讲中，他说道，如果对与欧盟谈判的结果满意，他会让英国“全心全意地留在欧盟”。
所谓谈判，更准确地说，是英国单方面提出要求（即单一市场、多种货币），拒绝接受全盘一体化方案，对不符合英国利益的条款，英国应享有豁免权等。
尽管24日的讲话口气和缓了些，卡梅伦的态度并没有实质转变，简言之就是，以“分家”为要挟，向欧盟要价——提出“分权”要求。
卡梅伦“简直在拿枪对着自己的头”
不管是撒娇、耍赖，还是讨价还价，卡梅伦的“脱欧”言论一出，立刻在英国激起千层浪。
英国住房部长、保守党主席夏普斯对卡梅伦深表支持，认为政府不应忽视国家在欧盟中所处的“危险的经济地位”。“这是个焦点问题，它会影响到大多数人的日常生活，因此不应该被忽略。”夏普斯告诉英国天空电视台记者。
英国副首相、自由与民主党主席克莱格相信，卡梅伦的出发点绝对光明磊落，“没有密谋”，但这么做客观上却不符合英国的国家利益，可能危及英国的经济复苏，还会让整个国家陷入数年无价值的辩论中。
他在接受英国广播公司（BBC）采访时说：“我放在第一位考虑的是，在一个人人得以安身立命的公平社会中，让经济的发展更强劲。”他同时也告诉《卫报》，“英国不能单方面改写在欧盟中身份的条款，但我们也不知这些规则将在何时，以何种方式，如何被改写。”
英国前首相、出身工党的布莱尔则直言不讳地表示，卡梅伦的谈判策略“简直就是拿枪对着自己的头”，并称“脱欧”之举将孤立英国，拖累英国经济。
“如果你相信英国应放弃家门口的世界最大的商业市场，该独立于20世纪最大的政治联盟之外——如果你相信一个国家能干出这么疯狂的事，那么你当然可以认为欧盟会有所改革。”布莱尔在BBC节目中说。
克莱格与布莱尔的担忧不无道理，“脱欧”同样会让英国付出难以想象的机会成本。《卫报》认为，对英国来说，欧盟是个人口超过5亿的巨大市场，英国57%的出口进入欧盟，56%的进口来自欧盟。退出欧盟不仅会让英国丧失一般的出口贸易市场，还将丢失成员国的关税减免优惠。
用萨科齐的话说，离开了欧盟，英国充其量只是“一个岛”。
哪个被真正优先考虑：英国利益？保守党利益？
工党领袖米利班德告诉《卫报》，卡梅伦这么做，是在置英国的国家利益于不顾，因为他“受到保守党内部压力，担心独立党崛起”。
西班牙《国家报》网站1月26日文章也持相似观点，“卡梅伦现在宣布公投而等到5年后才实施，既是出于私利，也是为保守党利益考虑：他希望以此赢得保守党内部欧洲怀疑论者的信任，阻止独立党，因该党的崛起有利于工党在2015年大选中赢得优势。”
事实上，“脱欧派”的确一直在向卡梅伦施压，去年7月，就有81名下院保守党议员投票赞成公投。但仅4个月后，独立党就因“脱欧论”而支持率猛增，在递补选举中获得了仅次于工党的席位，这让保守党大为紧张。
为此，占保守党三分之一人数的“新开端”团体不久前拟定了一份《改变宣言》，明确要求卡梅伦带领英国“脱欧”，甚至建议其将公投写入2015年竞选纲领。
于是乎，英国《独立报》分析认为：于公，卡梅伦无法对自己党内的呼声置若罔闻；于私，他要为自己在2015年大选争取优势。因此，不管欧盟肯不肯放松口风，卡梅伦似乎都非公投不可。
但很可惜，卡梅伦的计划未必真能成功，因为问题的关键其实在柏林。西班牙《国家报》网站就认为，卡梅伦与德国总理默克尔私交甚密，两者就自由经济和向世界开放的观念趋同，但德国不希望英国离开欧盟，因为英国可以牵制持保护主义立场的法国。正因如此，默克尔明确表示，不会在卡梅伦的任性面前有丝毫让步，“她只会为取悦卡梅伦，付出几乎可忽略不计的努力。”
