上一版
缩小
全文复制
在“全球最腐败国家”的宝座上盘踞了5年之后，索马里今年终于和另两个国家共享了这一“殊荣”。阿富汗今年踢走了缅甸，从“倒数第四”降到了“并列倒数第一”。这些国家今年的得分都是8分，而满分是100。
这一来自国际组织“透明国际”的评分，被全球很多个国家的政府、企业或组织认可。
今年的排名中，“最腐败国家”还包括苏丹、缅甸、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊拉克等，得分都在20以下。如果找出前些年的“腐败榜”捋到末尾瞧一瞧，这些国家也都是“老面孔”了。
若是仔细探究这些国家的腐败情况，还真能找出许多惊人的相似之处。
贪官发财，一个比一个有“创意”
“在阿富汗和索马里这样的国家，领导人不受监督，公共机构效率低下，所以腐败猖獗，不受制约。”“透明国际”如此总结这“最腐败国家”的共同特点。
怎样算是“猖獗”？去年4月在接受美国国家公共电台（NPR）采访时，阿富汗副检察长拉赫马图说：“本届政府的一位副部长已被法院判处5年徒刑，但要想逮捕他，需要出动人数相当于一个营的警察，如果我们真去了，还会发生枪战和流血事件，无辜平民会因此丧生的。”
在试图重建阿富汗时，美国人惊讶地发现，许多项目都超支并进展缓慢，浪费的金钱多得吓人。而美国的国防部、国务院和国际开发署，谁也闹不清他们到底向承包商支付了多少资金。五角大楼去年查明，一项价值22亿美元的运输项目的8家主承包商中，一半的公司把来自美国的资金转给了塔利班。
不过，与索马里相比，这算小巫见大巫。一位联合国监察员曾表示：“索马里过渡政府财政资金流失的规模之庞大，用‘腐败’一词根本无法形容。”在盗取国际救援物资方面，索马里政客们似乎颇有天赋，他们想出的发财途径之一是：设立一些空头“难民营”，骗来国际社会捐助的粮食，然后将食物拿到黑市上出售。
根据《福布斯》的报道，联合国观察员在报告中形容，尽管已有捐助国支付过渡政府的所有费用，可当地政府官员依然竭尽所能搜刮钱财，并携款逃跑。在2009~2010年间，依据索马里政府自己的会计报告，总计有2.5亿元的援助物资下落不明。
“最顶级”贪腐的背后：无尽的贫困与纷争
“不出意料，排名较低的国家有很多在外交上都处于孤立地位，或刚刚告别冲突。”英国《金融时报》这样认为。
世界上“最顶级”的腐败，背后往往是最无尽的贫困与纷争。
自1991年西亚德政权垮台后，索马里就一直处于军阀割据的状态。“青年党”圣战组织控制了大片农村地区，其活动资金来源于海盗团伙上交的贡金。
这个国家被《福布斯》形容为“运作得就像一家大型违法企业”，“就腐败的彻底性、一贯性以及严重致命性而言，索马里难有敌手”。
因为阿富汗政府“迄今尚未表现出任何遏制腐败的意愿”，因此有美国记者在《福布斯》杂志上说：“（在阿富汗）经济增长和政治稳定不可能实现，除非美国永远都待在那里，收买那些军阀，并给这个落后的经济体注入数十亿（借来的）美元”，“本·拉登在1996年把阿富汗当作避难所有其原因，……他知道这个国家如此孤立、原始而且分裂，一点点钱就可以买到他需要的所有保护。”
根据中情局《世界概况》中有关阿富汗的条目，在阿富汗，有这样几个事实：97%的经济活动和美国军事占领或国际援助有关；该国最主要的出口商品是鸦片，最主要的进口商品是武器；近一半人口年龄在15岁以下，其中四分之三不识字；其社会特点就是“极度贫困”，人均GDP约为美国的50分之一，犯罪行为广泛存在，政府懦弱腐败，住房、工作、电力和医疗长期短缺。
“主要受害者是穷国中的最贫困人口”
“各国政府应该在所有的公共政策制定过程中都订立相应的反腐败措施，特别是要为公关游说和规范政党财务制定更严格的管理措施，让公共支出和公共合同更透明，让人民更能对公共机构问责。”“透明国际”主席于盖特·拉贝勒这样总结今年的榜单。
显然，对榜单三分之二以上得分不足50的国家，对如此水准的要求，他只能望洋兴叹。今年的榜单显示出，全球贪污状况非常严重。拉贝勒解释说，不足50分意味着，这些国家与地区的贫穷家庭必须依赖贿赂，才能去看医生或喝上干净的水。
英国《金融时报》注意到，在廉政榜单上，也能看出腐败与贫穷间的关系。至少在2006年的榜单上，所有的低收入国家，得分均不到总分的一半。此外，根据“透明国际”肯尼亚分部的统计，行贿受贿让肯尼亚人每年损失10亿美元——而该国半数以上的国民，一天的生活费不到2美元。
如此严重的腐败，足以带来诸如“食品和疫苗无法送达穷人手中”等后果，“在贫穷国家，腐败对穷人的伤害最大”，英国前国际发展部国务大臣希拉里·本曾感叹。
2008年，联合国也曾发布一份报告，称世界各国水资源工程贪腐状况严重。主要受害者就是发展中国家里最为贫困的人口。在这些国家中，人们因为各种欺诈与贿赂行为而损失的财富达到480亿美元，这笔钱足以帮助当地人在今后五、六年内脱贫。
此外，在那些已遭到食品短缺和气候变化威胁的地区，为了应对更大范围的洪水灾害、安置民众，还需进行更多投入——这恰恰提供了更多贪腐的机会。
无怪乎拉贝勒主席感叹：“腐败猛于虎”。面对2012年的榜单，他只能说，“整个社会还在继续为腐败付出高昂的代价”。
