南海，中美博弈新焦点

    南海问题正快速成为美国和中国最严重的双边争端之一。南海紧张局势在今年升级，尤其在中菲及中越之间。尽管自1988年至今还没有严重的武装冲突，根据现在的情势，人们仍担心会因偶然事件而出现低烈度冲突。

    8月3日，美国国务院批评中国设三沙市。4日，中国外交部召见美国外交官，表示“强烈不满和坚决反对”。中国抗议说，美国在这片海域的主权争端上“选边站”。

    中国大陆和台湾声称拥有该海域的全部主权。越南声称拥有帕拉塞尔群岛（即中国的西沙群岛）以及斯普拉特利群岛（编注：即南沙群岛）。更为复杂的是，马来西亚和文莱也声称拥有部分主权。该地区的俱乐部东盟（马来西亚、文莱、越南和菲律宾是其成员国）试图扮演调停角色。

    美国坚称对该海域的主权争端保持完全中立，但中国一直以来视美国为麻烦制造者，尤其是美国国务卿希拉里两年前在越南河内举行的安全论坛上，宣布美国在这一海域拥有“国家利益”。中国指责美国鼓励菲律宾和越南采取更具攻势的做法。中国质问，为什么美国的声明对其他国家的挑衅行动“避而不谈”？这番话的潜台词是：越南国会最近通过“越南海洋法”，将西沙群岛及南沙群岛纳入越南主权及管辖范围；菲律宾在争议水域进行石油和天然气开发。

    美国的声明支持多边解决有争议问题，而这也是东盟所倡导的。该组织上月在金边举行一年一度的外长会谈，没有发表联合公报，原因在于柬埔寨拒绝接受一些成员国在南海问题上的措辞。该组织45年来首次未发表联合公报，让一些成员国感到痛心。

    虽然美国否认，但美国事实上正在支持中国的对手。例如，希拉里就使用“西菲律宾海”这样的称呼。中国担心美国正试图利用这些争端，来加强美国在该地区的地位，中国这么担心也可以理解。

    美国在该地区的做法受到一些国家的欢迎，有两个原因，第一个是这些国家认为中国在主权诉求方面越来越霸道。第二个原因是中国的主权诉求的依据并不明朗。中国仍未放弃“九段线”，认为这有其历史依据。

    英国《经济学家》8月6日