5月18日开始,两场重头戏在美国上演,先是富国俱乐部的八国集团(G8)峰会,后是规模空前的北约峰会。俄罗斯总统普京拒绝踏上美国国土,缺席两场重要峰会。美国总统奥巴马则通知俄罗斯,将不参加9月在俄召开的APEC首脑峰会。两个超级核大国元首以互不见面来斗法,其背后是美俄关系的微妙变化。
以内政牵动外交
5月7日,普京宣誓就职,过了两天,奥巴马才与他通电话。奥巴马被告知,由于忙于组阁,新任总统普京将无法前往美国参加G8峰会。这给满心欢喜的奥巴马浇了一盆凉水,也是普京对奥巴马的一次“突袭”。
而两个月前,普京当选两天后,奥巴马在电话里对其当选表示祝贺,两人通话20多分钟,还商定在G8峰会期间会晤,并在会晤之前保持接触。两个月后,普京就变卦了!这让奥巴马非常没面子。G8峰会和北约峰会同时在美国举行,无疑给奥巴马提供了政治表演的舞台,也是展现个人领导力的好机会。
普京意外缺席,更像是拆台,其实普京要的就是这个效果。按照俄罗斯的政体,总统主外交和军事,总理掌管内政,组阁主要是梅德韦杰夫的事情,普京偏偏以组阁为由拒绝出席,还请本来需要在家组阁的梅德韦杰夫代为前行。这也算得上普京给美国的回击,从去年年底以来,美国一直拿俄罗斯的选举说事儿,现在普京就以内政问题拒绝出席,可谓以其人之道还治其人之身。
3月5日,俄罗斯大选的计票结果基本结束,普京当选已成定局。令普京恼火的是,美国国务院发表了一纸声明,表示愿意与俄罗斯新总统开展合作,只字不提普京,还对俄罗斯的选举提出“指导”,希望俄罗斯政府对选举展开独立调查云云。普京曾将俄罗斯国内的示威游行归结为美国的操控,美俄之间因为选举那些事儿屡屡隔空交手。普京的选举之路充满艰辛,这位硬汉在获胜之后热泪盈眶,恐怕也有美国的一份功劳。
此前,俄罗斯已经宣布不参加北约峰会。奥巴马为了避免刺激普京,将G8峰会的地点破天荒地选在了戴维营,以便与在芝加哥举行的北约峰会进行“切割”。但还是遭到了普京的“突袭”。
不过,两天后,俄罗斯便被告知,奥巴马将缺席9月在俄举行的APEC峰会,理由是民主党将举行全国大会提名奥巴马为总统候选人。与普京的理由相似,也是选举那些事儿。虽然奥巴马的理由要比普京的更可信,但是,民主党全国大会在9月3日举行,APEC峰会是在8日开始。
相比之下,普京的爽约要比奥巴马高明一筹,普京已经胜选,无论对美国强硬与否都不影响他的总统地位。而奥巴马还处于选战之中,G8峰会是增加个人名望的机会,普京的“突袭”多少会影响到美国选民的情绪。如果9月份缺席APEC峰会,这位“太平洋总统”或许会被对手冠之以“意气用事”的帽子。
美俄关系的波动受制于选情的变化,尤其是俄罗斯,梅普组合依然存在,但是结构已经调整。相比之下,美国更喜欢跟梅德韦杰夫打交道。所以,普京让“有经验”的梅德韦杰夫与奥巴马会晤。选举与外交之间的互动与博弈成为奥巴马与普京斗法的把戏。
普京的算盘
普京的选举历程可谓一波三折,自2000年上台后,普京一直是全民偶像型政治家,去年下半年,俄罗斯风向大转,反对普京的声音一浪高过一浪。不过,普京还是赢得了大选。他需要兑现诺言:富国强兵。
普京之所以“爽约”,除了与奥巴马的个人“恩怨”外,还有更深层的考量。如何锻造一个强大的俄罗斯是普京的誓言,也是选民投票给他的原因。俄罗斯之所以还可以称为大国,主要资本就是一流的军事实力,尤其是核打击能力。但自2008年以来,美国执意在东欧部署反导系统,美俄龃龌不断。如果将俄罗斯的核老虎的牙给拔掉了,俄罗斯还是大国吗?
G8峰会之后就是北约峰会,会上除了讨论阿富汗的转型问题外,就是反导系统。北约秘书长拉斯穆森向新闻界表示,反导系统已成“事实”。虽然在波兰、捷克尚未部署反导系统,但是北约已经到了俄罗斯的大门外。奥巴马希望反导系统具备“过渡能力”,这意味着反导系统已经“激活”。北约将分阶段建立反导系统,并在2020年最终完成。
俄罗斯总参谋长马卡罗夫本月初曾威胁说,如果北约继续推进反导系统,俄罗斯将在加里宁格勒部署短程导弹,对东欧反导系统进行“先发制人”的打击。
核竞争依然是美俄之间的重头戏,显然,美俄在东欧反导系统陷入了僵局。俄罗斯在历史上形成了逆时针的战略移动方向,当在欧洲形成均势或者困局之后,其战略方向会沿着逆时针方向移动,在东亚破局才会撬动欧洲形势,因为俄罗斯是欧亚之国。
普京当选后,首选出访地是中国,所以,“爽约”G8峰会也是一种外交姿态。美国在东欧搞反导系统,又强势回归亚太,只能让中俄“抱团取暖”。APEC峰会也是提振俄罗斯在亚太影响力的机会,俄罗斯如果在亚太获得战略支撑,自然会拥有反制美国的东欧反导系统筹码。
当然,普京并非与奥巴马不相往来,在墨西哥举行的G20峰会期间会见面,至于会不会有双边会晤就难说了。显然,普京有G20压G8的意味,难怪美国媒体要求将俄罗斯从G8中开除出去呢。本来,俄罗斯就是G8中的另类,开除到底有多大威慑力,就不得而知了。
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