黄岩岛争端：菲律宾的三大“错误估计”

    “菲律宾之所以一步步踩实其对南海资源的开发，其背景就是菲美同盟”，日本媒体如此断言。那么，美国在南海问题上，策略如何？菲律宾为何在当下再提其南海诉求，其染指南海开发又到了何等地步？今后，南海问题又将行向何方？

    《青年参考》就此专访了中国国际问题研究所副所长董漫远研究员。

    连日来已然不断升级的南海冲突，近日再度升温。菲律宾方面日前宣布重新命名黄岩岛，并将去除岛上与中国有关的标志。

    中国外交部7日对此回应称，菲方对黄岩岛采取的任何行动都是非法和无效的，改变不了黄岩岛属于中国的事实。同一天，中国外交部副部长傅莹再次约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯，就黄岩岛事件再次向菲方提出严正交涉，并表示“对形势难以乐观”，“中方也做好了应对菲方扩大事态的各种准备”。但傅莹再次强调，中方将坚持通过外交协商解决当前事态的立场。

    菲律宾的三大“错误估计”

    4月底，菲律宾外长和防长共同访美，美菲2+2会议召开。但美国对黄岩岛问题的“不干涉”表态，似乎并未让菲方如愿以偿。

    中国国际问题研究所副所长董漫远认为，美国的表态有两个核心点。第一，美国此次在南海争议上的表态，可能会成为美国今后在南海问题上的长期政策。第二，美国希望以和平方式解决该问题。“这个表态打击了菲律宾的气焰。它是美国从全局出发、经过慎重考虑，正确认识了美中关系意义之后的一个表态，而非脑袋一热的宣言。这表明美国很重视和中国的关系，毕竟美中关系是美国双边关系中最重要的一个。”

    之前有媒体认为，菲律宾抢在中美战略和经济对话举行（5月3日和4日）之前访美，意在通过战略对话平台，让美国就南海问题对中国施压。但实际情况却是，直到对话落幕，中美双方也未就该问题做出什么明确表示。

    “在中美战略对话中，美国没有提及这个问题，很正常。这不是中美之间的事情，而是中菲之间的双边问题。”董漫远对《青年参考》说。

    董漫远分析认为，菲律宾方面可能有三大“错误考虑”。

    “第一，错误估计了《美菲共同防御条约》可能产生的效能。第二，错误估计了美国重返亚太的含义。他们以为美国会支持菲方，会表示黄岩岛是菲律宾的。但美国并未给予如此表态，这对菲律宾的打击不小。第三，错误估计了中国捍卫主权的信心。”总之，菲律宾实际上单方面“放大了美国的影响力”。

    菲律宾染指南海开发为哪般

    南海划界争议由来已久，邓小平时代就提出“搁置争议、共同开发”，为何今年开始南海问题又一次热起来？背后有什么利益驱动？

    4月24日，菲律宾国家石油公司在向马尼拉证交所提交的公告中称，其下属的能源公司勘探发现，在南海礼乐滩（属中国南沙群岛）附近的“郁金香”气田的天然气储量是2006年初步勘探结果的5倍，达20万亿立方英尺，有可能是一个世界级的天然气田。

    事实上，今年3月，日本《产经新闻》就报道称，菲律宾已启动中国所拥有海域的开发竞标。有世界500强之列的法国GDF苏伊士公司、意大利埃尼集团公司等38家外国公司申请竞标，中国公司没有参加。“其中，菲律宾声称将选定15家公司，投资总额达75亿美元。”

    “如果菲方的招标范围在中国的领土、领海、专属经济区内，这就是非法的、无效的，中国也不会承认。”董漫远表示。

    根据菲能源部公布的《2009—2030年能源规划》，菲律宾在2030年石油和天然气的目标产量分别为7.59亿桶和2694万亿立方英尺，而这一目标的实现要靠在吕宋岛地区尤其是巴拉望岛西面的南海海域发现的16个大的油气田来实现。

    分析认为，对工业并不发达的菲律宾而言，南海的油气开采可能带来的巨额收益无疑是一个巨大诱惑。菲律宾近期加紧对南海争议海域原油勘探及合同招标的行动，正反射出其急于获取经济利益的心态。这可说是南海问题在近期又热起来的主因之一。

    其二，董漫远认为，目前菲律宾政府在发展国内经济民生、应对伊斯兰武装方面都很乏力，所以要转移矛盾，从外面找一个对手，转移民众情绪。“他们利用了菲律宾国内很多民众对历史问题的不了解”。

    根据联合国发布的世界人口报告，菲律宾、越南是人口密度较高的国家，“陆地上生存资源有限，于是就要向海洋扩张”，董漫远说。

    “菲方单方面命名拿不走黄岩岛”

    菲律宾近日又有新动作，将黄岩岛命名为“帕纳塔格礁”，再次点燃了中国公众对南海问题的关注。

    董漫远对此表示，“这只是菲律宾一方的命名，无论怎么给它取名，都不会影响中国的控制权。黄岩岛是中国的领土，有法理依据，有历史依据。现在黄岩岛已在中国管辖内了，他国想拿也拿不去”。