与传统载人飞机相比,无人机具有造价低、使用方便、战场生存能力较强等优点。近几年来,无人机已成为美军在阿富汗、巴基斯坦以及中东等地的最新反恐利器。虽然它很大程度上减少了美军的伤亡,但误杀率很高。数据显示,美军使用无人机平均每杀死两名恐怖分子就要误杀一名平民。
近日,一名巴基斯坦男子将英国外交大臣威廉·黑格告上法庭,指控其向美无人机提供情报导致其父遭误杀。本案引发外界广泛关注,无人机误杀平民,是会因国家行为被豁免,还是会被追究刑事责任?目前尚未有定论。事实上,美军使用无人机的法理基础至今仍不清晰,这在美国国内乃至世界范围内曾引发过多次激烈争论。
受害者家属状告英外交大臣“协助谋杀”
据法新社报道,3月11日,英国伦敦利·戴律师事务所宣布,他们将代表巴基斯坦男子努尔·汗,就英国情报机构协助美国无人机发动进攻,导致其平民父亲被误杀一事,起诉英国外交大臣威廉·黑格。
努尔的父亲马利克·达乌德·汗是去年3月在巴基斯坦西北部的北瓦济里斯坦地区参加一次部落长老会议时,遭美军无人机空袭身亡的,在那次行动中,无人机发射的导弹导致40余人丧命。
利·戴律师事务所认为,英国外交大臣威廉·黑格提供情报给美国军方,致当事人父亲不幸遇难,黑格行为相当于“协助谋杀”。该律师事务所已将案卷提交给英国最高法庭。
分管处理此案的诉讼律师理查德·斯坦说:“我们相信有切实可靠且无可辩驳的证据显示,外交大臣正在执行一项向美国官员或中情局特工传递情报的政策,而且他还认为这种政策是‘严格遵守’法律的。如果事实果真如此的话,那么外交大臣就是误读了国际法中的若干条文。”
国际法规定,在武装攻击中惟一享有豁免权的,是那些代表国家利益,执行国家任务,参与“国际武装冲突”的“合法作战人员”。利·戴律师事务所认为向美方提供情报的英国文职情报官员并非“合法作战人员”,所以不享有刑事豁免权,应作为“导致谋杀的第二方”承担责任。原告同时主张,鉴于巴基斯坦没有卷入“国际武装冲突”,豁免条款不适用于被告。
目前,英国外交部拒绝回应此事。
相关专家表示,作战国官员在执行任务时误杀第三方国家平民,这种案例以前也不少,但由于刑事豁免权的绝对性,平民败诉的比例相对较高。
伤亡小、花钱少,无人机愈受美军亲睐
虽然结果尚不明朗,但此案还是再次引起了人们对无人机问题的关注。
与传统载人飞机相比,无人机具有造价低、使用方便、战场生存能力较强等优点。从实战效果来看,无人机的广泛使用除了减少美军伤亡外,还能减少美军海外驻军的费用。据外电报道,美军时下向海外派驻一名士兵每年的开销近百万美元,而大部分在海外执行任务的美军无人机则都由位于内华达州的美军基地来实施远程操纵,美军只需在海外基地布置少数人员协助无人机起飞降落即可。这种既安全又省钱的作战方法愈发受到美军亲睐,近几年来,无人机已成为美军在阿富汗、巴基斯坦以及中东等地的最新反恐利器。
奥巴马执政以来,美国广泛使用无人机实施暗杀行动以保障国家安全,这在美国是史无前例的。数据显示,“9·11”事件发生之前,美国拥有的无人机不到200架;如今,美国的各式无人机有7000多架。奥巴马就任前,美军无人机仅部署在巴基斯坦一国。而现在,美国正在不断加强全球无人机网络建设。在美国本土,有数十处相关秘密设施,其中至少有两处位于美国东海岸。此外,美国还在土耳其、阿富汗、巴基斯坦、吉布提、埃塞俄比亚和塞舌尔等国设有无人机秘密基地。
美国老牌杂志《哈泼斯》曾对美军无人机执行军事任务的场景进行过绘声绘色的描述:2011年9月30日,星期五,也门东部地区,安瓦尔·奥拉基正走向他那辆丰田皮卡,此人曾被媒体冠以诸如“基地组织高级领导人”、“专职仇恨煽动家”、“基地组织冉冉上升的新星”等名号。不过他的生命在这一天走到了尽头,一架“捕食者”无人机突然出现,发射出一枚“地狱火”导弹,顷刻间就令他魂归西天……仅仅过了三周,另一架“捕食者”便再次大显身手,这一次的“猎物”是卡扎菲。2011年10月20日,星期四,“捕食者”无人机在利比亚发起第145次攻击行动,并最终导致卡扎菲命丧沙漠。