在引发港人对内地人不满的各种问题中,“双非”孕妇问题凸显。所谓“双非”孕妇,即夫妻双方都不是香港人。但根据当前香港法律,“双非”孕妇在香港产子,可以获得香港身份。
随着内地孕妇来港产子的数字不断上升,许多香港医务人员反映,现时香港接生婴儿的数目,已超出公立及私家医院所能够处理的能力,加上前线人手严重不足,影响了服务质量。此外,在港出生的内地婴儿可获得港人身份及享有香港的社会福利,增加了香港政府的潜在福利开支。
过去一年,香港社会出现大大小小的游行,反对内地孕妇特别是“双非”孕妇到香港生子,抢夺香港医疗教育等福利。
这与10年前港人的态度截然相反。2001年7月20日,香港终审法庭曾在“庄丰源案”中判定,“双非”夫妇在港所生子女拥有香港永久居留权。当时,全国人大法工委表示:“全国人大常委会的释法(与判决)有不尽一致之处。”
但是,香港坚持这一判例,香港人则一度将此视作香港司法独立的象征。
所谓“庄丰源案”的来龙去脉是,庄丰源的祖父1978年从内地到香港定居,其子庄纪炎及媳妇一直未获香港居留权。1997年9月29日,庄纪炎夫妇到香港探亲,生下庄丰源,此后,庄丰源留在香港与祖父母同住。按当时的香港《入境条例》,庄丰源不是香港永久性居民,属非法留港,1999年4月,入境事务处发信提醒,庄丰源将被遣返。祖父庄曜诚不满,代表庄丰源向香港高等法院提出司法复核,质疑《入境条例》的合宪性。
最后,高等法院原讼法庭裁定庄丰源一方胜诉,上诉法庭也维持原判,2001年7月20日,终审法院五位法官一致维持原判。从此,父母双方皆无香港居留权的内地居民在香港所生子女,可以享有香港永久性居民身份。
2003年,内地推出个人游政策,到香港比以往方便,结果很多内地孕妇闻风而至,希望为子女取得一张香港身份证。
资料显示,2001年,父母皆非香港居民的香港婴儿数目只有620人;到了2011年,香港8.8万新生婴儿中,内地孕妇所生已占46%,超过4万人,十年间增长了65倍。