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上一篇美国参议院一份报告显示，美国富人利用司法机构无法控制的离岸账户每年逃税金额高达700亿美元。
此番措施出台并非美国政府首次追缴海外公民漏税。早在1970年，美国国会就通过了《银行保密法》，要求美国公民申报所有在外国金融机构开设的海外账户，申报起点是1万美元。
2009年，美国司法部指控大约5.2万名美国客户在瑞士银行藏匿了大约150亿美元以逃税。瑞银最终服软，向美国提供了数百名涉嫌逃税的美国客户存款资料，并支付了7.8亿美元的罚款和税款。其后经过两国高层协商，瑞银进一步提供了大约8000名美国富人的存款信息。
自此，美国国税局连续两年推出海外银行账户存款超过1万美元主动申报的“自首计划”，鼓励那些涉嫌利用海外市场转移资产逃避纳税的人士主动申报，补缴税款并缴纳相对而言较低的罚金，从而免除起诉和巨额罚款甚至牢狱之灾。据统计，2009年有1.5万人主动加入“自首计划”，补缴的税款和罚金为22亿美元。加入2011年“自首计划”的有1.2万人，单是补缴的税款和利息就达5亿美元。
□郭炘
