墨西哥：国际雇佣兵新战场

    那些曾在中东和中亚打拼的雇佣兵，正越来越多地卷入墨西哥国内事务。

    曾几何时，“黑水”等私人安保公司在巴格达、喀布尔街头滥用武力的行径，向人们展示了现代雇佣兵行业的内幕。如今，随着伊拉克战事结束和阿富汗撤军加速，私人安保公司正忙着寻找新的生意场。这一次，他们盯上了同美国比邻的墨西哥，在这个深受暴力和毒品困扰的国度，商机固然诱人，风险同样不小。

    限枪法律让雇佣兵却步

    据美国《华盛顿邮报》消息，去年11月，五角大楼的“反毒品恐怖行动计划办公室”对涵盖墨西哥的30多亿美元新合同进行招标，大大小小的私人安保公司纷至沓来。戴恩国际公司在墨招聘航空教官和机械师；克罗尔风险咨询公司聘请反绑架专家，以保护墨西哥商业精英……那些曾在中东和中亚打拼的雇佣兵，正越来越多地卷入墨国内事务。

    同时，墨西哥政府及民间在私人安保业务上的开销也一路看涨。据该国警方统计，自从卡尔德龙总统于2006年12月动用军队打击毒枭以来，墨本地私人安保公司的数量增加了一倍，其中约有1400家信誉良好的持牌企业，“黑公司”的数量要比这多5至10倍。

    尽管回报不菲，墨西哥作为一个相对和平的国度，其开发潜力无法与伊拉克和阿富汗这些雇佣兵心目中的“富矿”相比。最大的障碍是该国的枪支管理法——尽管横行无忌的毒贩拥有AK-47步枪、榴弹发射器等众多高伤害力装备，墨西哥依然号称西半球枪支管制最严格的国度，只有获得永久居留权的外国人可以申请枪支许可证，非本国公民充当武装保镖则被完全禁止。

    “它（相关法律）本质上禁止外国人在墨携枪，堪称雇佣兵的‘交易断路器’，” 幽灵集团（国际）有限责任公司合作伙伴、曾供职于美国缉毒署的迈克尔·布劳恩坦言，“当涉及主权问题时，墨西哥政府和人民极为敏感，我们不能不对他们的感情予以尊重。”

    墨方合作伙伴不得不防

    分析认为，墨西哥的枪支管制对美国安保公司起到了明显的“寒蝉效应”。许多雇佣兵都是习惯了枪不离身的退伍军人，现在要他们赤手空拳深入匪徒巢穴，报酬再高也没人愿意接单。目前，惟一的变通之道是和当地同行展开合作，加利福尼亚州的“保安总部”公司就是这样做的，这家企业的主要业务是为墨西哥的企业家提供保安服务，少数为了生意不得不频繁越境的美国高管有时也会成为其服务对象。

    在接受采访时，“保安总部”老板里克·斯维尼透露，他的15名员工都在墨西哥，多数人有在澳大利亚和英国军队服役的经历。“有人以为，自己只要在伊拉克和阿富汗干过，就可以去墨西哥工作，但这是一场完全不同的‘球赛’……他们必须在遇到麻烦时能随时逃生。”另外，墨方合作伙伴也不得不防，因为那些人往往洗不清同黑势力的瓜葛。

    大概是担心自身难保，受雇于私人安保公司的退伍军人们，眼下在墨西哥更多地从事人员培训之类的二线工作，科目包括镇压叛乱、电子监控等。部分培训费用由美国政府专款支付，其他项目则由墨当局买单——后者的安保开支在2011年已达120亿美元。

    归根结底，美国政府担心在跨国执法行动中越权，才把相当一部分任务外包给民间企业。简氏信息集团美洲问题分析家罗伯特·曼克斯指出，墨西哥的私人安保服务需求正以每年20%的速度增长。即便如此，那些曾在伊拉克与阿富汗活跃的国际雇佣兵，依然会在该国的政策法规面前如履薄冰。