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■在“主要使命”一章，中国被明确列为美国军事行动可能针对的目标。
■尽管报告强调亚太的重要性上升，但反恐任务的优先级并未显著下降。
华盛顿时间1月5日，美国总统奥巴马罕见地亲赴五角大楼。在向国防部长帕内塔、参联会主席邓普西等军方高官致意后，他走上讲台，公布了由其亲自参与修改并定夺的2012年版防务战略指南。该指南首先对亚太、中东、欧洲、非洲及拉美地区的安全形势进行了综合评估，在此基础上明确了美国武装力量的“10大使命”，要求打造符合2020年标准的联合部队。该报告之所以引人注目，主要是因为它在明确宣告将继续确保美国“军事超强”地位的同时，对亚太地区尤其是中国的挑战加以重点防范。
中国获“重视”在意料中
正如观察人士早先预测的那样，“中国”成为这份报告的关键词。在评估全球战略格局时，它开门见山地表明，“中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生潜在影响”，称两国在维护东亚的和平与稳定、建立合作性双边关系方面有很强的共同利益。但是，“为避免在该地区造成摩擦，中国的军力增长和军事意图必须更加透明和清晰”。
在“主要使命”一章，中国则被明确列为美国军事行动可能针对的目标。“中国和伊朗这样的国家将继续追求不对称手段，以反制美国的武力投射能力”。比如，中国和伊朗发展的“反介入和区域拒阻等非对称能力”，包括网络战、巡航和弹道导弹、先进的防空系统、水雷以及其他复杂的武器系统，被视为对美国的军力投射能力产生重大挑战。
报告据此认为，美军必须集海、陆、空军及海军陆战队的资源为一体，以求突破中国、伊朗等“阻止美国进入南海、波斯湾及其他战略地区的任何行动”；加强航母、战斗机以及对海军陆战队的支援，以海空军为核心增强军力；积极防范中国攻击美国航空母舰的企图，对其通过弹道导弹、潜艇、隐形战机实施的“区域拒阻”和“反介入”战略做出有效回应。
新防务战略指南如此明确地把中国定位为假想敌，丝毫不让人感觉意外。正如《华盛顿邮报》在报道中所言，中国本身的规模决定了美国会对它感到紧张。从小布什时代开始，美军便不断加强在亚太地区的军事部署，远程轰炸机、隐形战斗机、核潜艇、无人机在内的高技术兵器调动频繁。去年，白宫在东亚峰会上支持南海问题国际化，进而宣布将在澳洲驻扎海军陆战队，同时与印度、越南、菲律宾等积极互动，针对的目标不言自明。
值得注意的是，尽管报告强调亚太的重要性上升，但反恐任务的优先级并未显著下降。“美军10大使命”中的第一条就提到，“（美军将）继续打击基地组织，防止阿富汗重新沦为恐怖主义天堂，并对其他恐怖组织加强警戒。”
为“瘦身”开源节流
与外界估计有所不同的是，美国主流舆论并未借新版防务战略指南出台之际，过多渲染“中国威胁论”。相当一部分媒体将关注重点置于美军打造所谓“联合部队”的具体策略上，尝试使用以“瘦身”为代表的词汇解读五角大楼的意图。
分析指出，面对赤字和债务“双高”并像滚雪球般膨胀的局面，五角大楼今后10年内必须砍掉大约4870亿美元的开支。在伊拉克与阿富汗战事基本完结的前提下，从2015年开始，美国陆军和海军陆战队的规模将持续缩水，减幅可能为10%至15%。相比之下，海空力量受影响较小，特别是作为海空突击核心的航母舰队规模不会变，仍维持在11艘。
美国政府削减军费的意图，是否会与其加强亚太布局的构想冲突？媒体引用奥巴马在讲话中提到的“预算削减不能以损失关键地区为代价”作答。“我坚信，我也认为美国人民能够理解，我们可以保持美军的强大和国家安全，”他补充说，“因为我们的国防预算规模（在未来）仍将是最庞大的，大于排在美国之后10个国家国防预算的总和。”
力保超强优势不动摇
定期更新防务战略指南，是美国军方的一项例行公事。考虑到这份文件的性质，其并未就军事改革给出非常具体的指导性意见；换言之，美军今后如何求变，尚须结合每一年度国防预算案的内容结构加以解读。届时，国会山上下自然免不了就其中细节唇枪舌剑。眼下，立法部门已传出对政府的批评意见，众议院军事委员会的共和党人巴克·麦康恩把奥巴马的计划定性为“打着新战略的幌子，掩盖美国军队和国防开支的短缺，以及从全球撤退的失败”。
按照新战略的思路，美军今后将放弃“同时打赢两场战争”的原则，改为采取更灵活的“1+”模式，这一改变同样成为保守派质疑的焦点。就“1+”模式的实质，《基督教科学箴言报》解释说，它意味着美国参加并打赢第一场战争，同时设法扰乱另一个敌人的行动，从而为结束第一场战争赢得足够多的时间，然后再集结兵力进行第二场战争。简而言之，美军将在一场战争中发挥主要作用，在其他冲突热点地区发挥威慑作用。
不过，新版防务战略指南仍然信心十足地强调，“美国将维持武装部队的超强优势，将继续保持灵活、敏捷的武装力量，随时准备应对各种紧急事态”。路透社就此分析称，这意味着美军将稳步裁减地面部队，裁汰欧洲驻军，并有可能削减核武器数量，更多地寻求盟国支持。至于无人机、隐形轰炸机、远程巡航导弹和网络战武器等新锐项目，考虑到其效费比突出且有利于发挥美军“非接触”作战的长处，今后获得的投资只会不减反增。
