“凤爪”加税惹了谁

    美国每年生产的肉用仔鸡数以亿计，等到它们个儿大肉嫩、开始用小胖爪子挪着笨重的身体时，就是出笼的时候啦。但多年来，这些胖鸡爪子一直被当作多余的部分，都拿去制作宠物食品了。

    可在中国，这些鸡爪子却是颇受欢迎的零食，常常跟着啤酒一起被人美美地吃进肚子。这使得一项贸易在几年前得以展开：那些在美国没啥用处的鸡爪子，被船运到了中国，还被卖了好价钱。

    这项贸易发展得非常迅速，10年前的鸡爪子交易量几乎不值一提，2009年就到了377805吨，价值2.78亿美元。

    但到了去年，事情却变成了另一副样子：中国对美国出口的鸡爪子增加了关税，而且是之前的一倍多。这项措施是对中国鸡农和加工企业的诉求做出的回应，他们之前一直很有怨言：美国的家禽业一直受到美国政府的支持和资助，他们的饲料很便宜，这已经够不公平的了，可之后他们又把“凤爪”以低于市场成本的价格卖到中国，这个刺激太大了。

    接着有趣的问题来了：一个在美国根本不值钱的东西，谈什么“市场成本”呢，成本何在？“之前在美国没人重视甚至被扔掉的东西，现在却成了一项收入来源。”美国驻华大使馆公使衔农业参赞辛思凯说。

    12月8日，奥巴马政府的贸易代表请世贸组织协助解决该问题。在一项声明中，美国贸易代表荣·柯克说：“我们坚决希望中国对自己的入世承诺负责，以确保美国企业和农民有一个公平的竞争环境。”

    颇具意味的是，在中国庆祝入世十周年的时刻，美国提出了这项交涉。

    报复性回击？

    美国的家禽业表示将支持政府采取最新行动，并同贸易代表办公室进行着密切磋商。但负责家禽业的官员称，关于鸡爪子的问题发展到这种程度，还是挺令人遗憾的。

    “对别国怎样，就对我们怎样吗？我们可不允许出现这种不公平的现象。”美国禽蛋出口委员会主席詹姆斯·萨姆纳说。

    中国商务部还未对美国请求世贸组织做出回应一事给出明确态度 。

    很多国内外人士认为，这是中国政府在对奥巴马政府2009年的中美轮胎特保案进行报复性回击。

    自从关税增加，美国出口到中国的鸡爪子减少了90%，之前预计的10亿成交额也损失掉了。对于美国的家禽养殖者和生产商来说，在高涨的粮价和衰退的美国经济形成的夹缝间生存已经够艰难了，而且饭店销售额减少、鸡胸肉的价格也低了许多，谁想到又来了这么“致命一击”。

    中国被看作未来鸡肉消费的大户儿，市场潜力巨大，美国生产者再不情愿，也只能被甩在后面。目前中国的人均鸡肉消费量其实还处于相对较低的程度，但萨姆纳称，到2025年，鸡肉消费量将超过猪肉，“如果完全由国内生产是不可能的。我们觉得，还是得重视并开发中国市场。”

    黑市交易日盛

    在这场互相指责的贸易战中，中国庞大的消费者群体也是受害者，如果断了那些酥软多汁的美国鸡爪子，他们真是痛苦不已。一些食品生产商和消费者表示，他们更愿意选择进口的鸡爪子，它们更干净、质量更让人放心。

    其他鸡肉生产国，如巴西、一些欧洲国家和中东国家都在试图填补这个市场空缺。

    真是有政策就有对策，特别的“解决方法”出现了——对美国鸡爪子进行黑市交易，以此来非法逃避关税。

    重庆有友食品厂是个大型鸡爪经销商，其采购经理称，现在很多中国的进口商先把美国鸡爪子用船运到另一个国家，在运往中国之前贴上新标签，以此来避免高费用。“其实关税政策对我们和消费者并没太大影响。”这位姓彭的经理说。

    根据中国媒体最近报道，3月至今，南京的海关稽查已经调查了4起美国冻鸡爪走私到中国的案件，12人被逮捕。

    新华社报道称，11月9日，云南省政府销毁了450吨走私的冷冻肉，包括猪蹄、牛胃和鸡爪，其中有部分来自美国。

    接下来事情如何发展就要看世贸组织的回应了，一个纠纷调解小组会因此成立。萨姆纳说：“我们当然希望事情尽快得到解决，而不是成为拖拖拉拉的难解之题。”

    □美国《华盛顿邮报》