美对台军售力求精妙的平衡

    美国于9月21日宣布的对台军售决定具有折中性，目的是为了避免与中国直接摊牌。但这却没有让台湾感到自身安全得到了更多保障。

    此次美国对台军售订单总价值约59亿美元，其核心是为台军145架F-16A/B战斗机进行性能提升，另外还包括售台军用飞机相关设备、配件，以及提供有关训练项目和后勤支持。到目前为止，台湾还无法得到他们梦寐以求的（也是部分美国议员希望的）66架F-16C/D新型战斗机。美国政府渴望能安抚中国大陆、台湾和美国国内议员，并一直就对台军售问题不断展开周旋，希望能找到三方都感到满意的“三全齐美方案”。

    对中国大陆而言，美国政府的这一对台军售订单显然“逼近危险底线”。对台湾以及美国国会议员而言，这笔军售订单传达的信息是，升级后的F-16A/B战斗机与F-16C/D新型战斗机别无二致，而且台湾可以更低的价格获得比预想更多的先进战斗机。已经服役20年之久的F-16战斗机群约占台湾所有战斗机的三分之一。另外大约60架战机是越战时期主要担负运输任务的F-5战机，目前这些战机已经无法胜任军事任务。另外两架F-5战机于9月13日执行夜间战术侦照训练任务时坠毁，此前已经发生过多起F-5坠机事件。

    美国每次对台军售都会引起中国的强烈不满。然而，美国希望，从长计议的话，中国能对此次美国对台军售保持更大的克制。对台湾出售全新的F-16战斗机定然是中国无法坐视不理的。中国一直对美国屡屡违反1982年中美三个联合公报中有关逐步停止对台军售的承诺而感到愤怒。美国政府表示，根据这项协定，中美两国应共同“创造条件”，以利于“最终解决对台军售问题”，但是这一点一直未能实现。在1992年美国首次向台湾出售一批F-16战斗机之后，怒不可遏的中国报复性地向巴基斯坦出售了一批中程导弹。2010年1月，美国总额约64亿美元的对台军售行为，导致中国切断了与美国的军事联系长达数月之久。中美两国军事关系也可能会受到此次美国对台军售的影响。但是，很多分析家认为，这次美国对台军售对中美两国军事关系的冲击不会更严重。

    对台湾领导人马英九而言，这一结果不足为奇，也不会产生巨大冲击。近年来，中国大陆战斗机群增长迅猛，使台湾感觉到自己对台湾海峡的空中掌控力正日益丧失。要与中国大陆三四百架苏式SU-27和SU-30战斗机相抗衡，台湾即使拥有66架全新F-16战斗机，也无法扭转台湾空中军事劣势。

    自2008年走马上任以来，马英九一直致力于改善海峡两岸关系。中国大陆方面不大可能会限制海峡两岸的经济往来。两岸经济合作往来也是马英九的一贯主张，对台湾实施“经济惩罚”可能会给台湾最大的反对党民进党抓住把柄。

    民进党将会说服选民，美国拒绝向台湾出售新型F-16战斗机，实际上表明马英九想同时加强与美国和大陆关系的努力是一条死胡同。美国宣布对台军售的时间正是马英九最棘手的时刻，他正与民进党的蔡英文角逐“大选”。相对于其他民进党成员而言，蔡英文对大陆的态度相对较温和。前国民党重量级人物宋楚瑜9月20日宣布决定参加明年台湾大选，这将会使马英九在国民党党内失去部分选票，从而使其竞选连任难度再度加大。

    美国对台湾前领导人陈水扁（现因腐败而被关押）的冷淡态度，使中国政府相信，尽管美国向台湾出售武器，但是美国并不会支持台湾民进党中的“鹰派”。

    英国《经济学家》