不丹怎样实现国民幸福

    最近，不丹通过了一项有争议的法律，禁止不丹国内销售香烟。不丹人可从印度带回少量香烟自己消费，但在公共场合吸烟时必须随身携带进口税凭证。从这件事可看出，若不丹政府认为哪个举措能让国民幸福，便不惜采取严厉措施。

    喜马拉雅小王国不丹以两件事著称于世。一是很高的签证费（这减少了游客的流入），二是重“国民幸福总值”、轻经济增长的政策。这两点是相互关联的：游客增多或许能刺激经济，但会破坏不丹的环境和文化，长远来说有碍幸福。

    我头一次听说不丹欲尽量增加民众幸福时，不仅纳闷这是否能落入实处，抑或只是政治口号。上个月，我赴不丹首都廷布参加一场有关“经济发展与幸福”的讨论会（会议主持人之一是不丹首相吉格梅·廷莱），认识到那绝非一句空口号。

    我从未参加过如此受到一国政府重视的会议。原以为廷莱无非就是在开幕式上致欢迎词，完了就回到其办公室。结果，他发表了一个演讲，对有关该国推进国民幸福的国策的种种问题进行深入评估。在持续两天半的会议期间，他自始至终参与，对我们的讨论贡献良多。

    自古以来，人们普遍认为幸福是好事。关键是如何定义和衡量幸福。

    一个重要的问题是：我们是把幸福看做人生中所经历的快乐减去痛苦后的剩余值，还是我们对自己生活的满意程度。第一种方法试图把某人所经历的快乐相加，然后减去不快乐的时刻。结果若是正数，就可认为生活是幸福的，反之就属不幸福的。

    第二种方法提出的问题是：迄今你对自己的生活有多满意？如果他们说满意，或非常满意，那么他们就是幸福的。但问题是，了解何为幸福往往涉及基本的价值观问题。

    使用第一种方法的民意调查发现，像尼日利亚、墨西哥、巴西和波多黎各等国表现不错。这说明有关幸福的回答跟文化关系较大，与客观的指标如健康、教育和生活标准关系反而不太相关。而使用第二种方法衡量时，排在前面的往往是较富裕的国家如丹麦和瑞士。由于受访者处于不同的文化背景，他们所使用的语言也不一样，所以，他们的回答含义是否相同也是一个问题。

    大家可能都认为，我们的目标是推进幸福，而不是收入和国内生产总值（GDP）。但是，如果没有客观指标衡量幸福，这有意义吗？

    眼下，不丹研究中心（由不丹政府12年前成立）在整理对8000多名不丹人幸福调查的结果。调查涉及主观的因素，如对生活满意度如何，也有客观的因素，如生活水平、健康和教育，以及文化参与、社区活力、生态健康和工作与其他活动的平衡等。不过，这些不同因素如何互相关联尚不得而知。但试图将他们简化成一个数字，仍然需要某些艰难的价值判断。

    不丹设立了一个国民幸福总值委员会，由首相本人担任主席。该委员会审查所有政府各部门提交的新政策。如果某项政策被认为与推进国民幸福总值的目标相悖，那么就会被发回有关部门重新考虑。若无该委员会的批准，任何政策都不能实施。

    最近，不丹通过了一项有争议的法律，禁止不丹国内销售香烟。不丹人可能从印度带回少量香烟用于自己消费，但他们在公共场合吸烟时必须随身携带进口税凭证。从这件事可看出，若不丹政府认为此举可扩大国民幸福，他们不惜采取严厉措施。

    今年7月，联合国大会一致通过一项由不丹发起的决议。该决议承认将追求幸福作为基本的人类目标，并指出GDP不反映这个目标。决议还鼓励成员国提出其他手段更好地实现幸福目标。这些讨论是国际上对幸福关注的大趋势的一部分。但愿，幸福的目标最终成为全球共识，而不是停留于仅仅国家的层面。

    捷克“全球原创同盟”网站