万隆会议召开70周年之际，南南合作再度引发国际社会的广泛关注。1955年在万隆举行的亚非会议标志着南南合作的发轫。当前，百年未有之大变局和“全球南方”的崛起赋予南南合作新的时代意义和挑战。作为全球南方阵营的当然成员，中国始终心系全球南方、扎根全球南方，是南南合作重新崛起的关键力量，为深化南南合作贡献着中国智慧和中国方案。
从“输血”到“造血”：中国方案如何破解贫困难题？
中国突破西方“唯资本论”“依附理论”等传统发展理论，革新合作发展理念，坚持以人为本，因国施策，精准对接伙伴国需求，推动南南合作。例如，在布隆迪，贫困治理面临众多挑战，农业提供了84%的工作岗位。中国直接瞄准布隆迪的脱贫痛点，助力36个杂交水稻示范村实现水稻指数级增产，极大地改善了当地粮食安全；修公路、建水电，更通过援建手工业中心和提供职业培训培育本地产业链，将“输血”转化为“造血”，提高其自主发展能力。这种“民生为本、精准对接需求”的模式，被视为南南合作的典范。
多边合作新范式：中国搭建的“朋友圈”成效如何？
中国通过联合国各发展机构、金砖国家合作机制、中非合作论坛等多边平台开展信息交流和政策对话，推动项目落地。以联合国粮农组织-中国-乌干达南南合作项目为例，三方紧密协作，通过技术培训、能力建设与市场渠道搭建，使乌干达农业、牧业、渔业等领域的生产力显著提升，7万多名农民从中受益。乌干达农牧渔业部部长基亚库拉加·弗雷德·布维诺表示，该项目“大力提升了农民、技术人员、推广人员的能力建设水平，项目所搭建的市场渠道也助力农民进军更广阔的市场”。此类多边框架下的南南合作正成为推动全球均衡发展的重要引擎，对缩小南北差距、落实可持续发展目标具有不可替代的实践价值。
全球公共产品：中国贡献的“工具箱”里有什么？
中国相继提出全球发展、安全、文明“三大全球倡议”，系统构建了涵盖理念引领、资金支持、项目落地的全球公共产品供给体系，为助力南方发展、解决全球问题提供了新模式、新方向。据中国政府网公布的最新信息，截至2024年10月底，全球发展倡议已动员近200亿美元发展资金，开展了1100多个项目；覆盖减贫、粮食安全、数字经济等八大领域，助力无贫穷、零饥饿、可持续城市和社区等17项可持续发展目标的实现，更通过“一带一路”倡议连接150多个国家和32个组织，推动发展权从“西方赐予”转向“南方共创”，推动发展机制从碎片走向协同。此外，中国设立的全球发展和南南合作基金规模达40亿美元，与世界银行、国际货币基金组织形成互补，共同助力全球南方发展，充分彰显了中国在推动全球治理中的责任担当。
技术赋能：数字时代下的南南合作新故事
中国企业发挥自身优势助力当地经济社会发展，突出新质生产力的引领作用，强化创新驱动，将数字经济、绿色转型等新兴领域纳入合作框架。例如，旨在为非洲1万个村落接入卫星数字电视信号的“万村通”项目，截至目前已覆盖30多个国家，直接受益家庭超过19万户，覆盖民众近千万，丰富了当地文化生活，缩小了非洲与世界之间的数字和信息差距。在巴西，中国汽车企业助力当地培养新能源技术人才、建立完整产业链，不仅提供了大量就业岗位，还通过技术转移促进其实现产业自主。正如巴西本地工人所言：“中国人教会我们的不是拧螺丝，而是让下一代端稳饭碗的真本事。”技术转移不仅缩小了数字鸿沟，更培育了本地创新生态，助力从“巴西制造”到“巴西智造”的升级。
众行致远：破南南合作困境，启发展新程
在保护主义、单边主义、地缘博弈等大背景下，南南合作面临诸多挑战。目前，南南合作尚存在内部发展差异化、合作共识易受地缘博弈冲击、外部干预频发、知识体系滞后等问题。作为全球南方的领军经济体，中国有责任创新合作新模式，推进南南合作向纵深发展，为动荡世界注入强心剂和稳定剂。中国应在凝聚共识、汇聚多方力量的基础上，坚持行动导向，充分利用相关基金、开放性金融活动等统筹发展与安全；深入推进以“环境、社会、治理”为导向的本地化经营，关切伙伴国环境、社会和治理问题；继续加强数字经济合作，弥合数字鸿沟，实现南南合作可持续发展。
此外，中国还可以通过智库论坛、研修班、政府奖学金等渠道，促进与南方各国智库、学者、青年力量的联动，加强人文交流；构建全球南方知识体系和话语权，积极参与国际标准和规则的制定，拓宽发声渠道，通过媒体讲好中国故事和中国智慧，促进发展理念传播和经验分享，提供非西方中心的替代方案。
历史必将证明，南南合作经得起考验。中国智慧、中国方案下的南南合作正结出硕果。各方通过深化合作理念、加强制度引领、推进能力建设，共同探索南南合作新路径，推动全球南方新发展。团结、友谊、合作的万隆精神穿越70年时空依然激荡，新时代的南南合作必将为构建人类命运共同体开辟更广阔的天地。
【作者秦雨是大连大学环印度洋岛国研究中心研究员、外国语学院（区域国别学院）讲师；梁国杰（通讯作者）是大连大学环印度洋岛国研究中心执行主任、小岛屿区域国别研究联盟（“岛盟”）秘书长。】
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