专家：中拉合作进程已成不可逆转之势

    6月9日至14日，洪都拉斯总统卡斯特罗对中国进行国事访问。此访是洪都拉斯总统首次访问中国，两国元首在历史性会晤中共同规划和引领中洪关系未来发展。

    3月26日，中国和洪都拉斯正式建立大使级外交关系。中洪两国建交与合作的基础是什么？洪都拉斯为什么选择中国？两国有什么样的合作前景？“一带一路”倡议下，中国与拉美国家如何携手共建中拉命运共同体？中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所所长宋均营在接受中青报·中青网专访时，对上述问题进行了解读。

    中洪合作基础深厚互补性强

    洪都拉斯位于中美洲北部，国土面积11.25万平方公里，约有1000万人口。洪都拉斯在西班牙语中意为“深邃”，全境四分之三以上是山地和高原，是中美洲山地最多的国家。该国生物多样性丰富，以农业为国民经济主导产业。2021年，自由与重建党候选人卡斯特罗以51%的得票率赢得选举，成为该国首位女总统。这也意味着，自由与重建党成为洪都拉斯历史上第一个取得执政地位的左翼政党。

    “洪都拉斯同中国建交，是一个很有象征性意义的事件。”宋均营分析称，“卡斯特罗在竞选期间公开承诺，当选后将与中国建交。从正式建交到元首会晤，既体现了卡斯特罗希望冲破美国封锁、探索共同发展模式，也反映出美国对拉美国家的影响力正在下降。”

    中国海关统计数据显示，2021年，中洪贸易额达16.2亿美元，同比增长67.1%。中方主要向洪出口钢铁、电气设备和机械器具，主要从洪进口矿产品、服装和电气设备等。

    宋均营指出，中洪在经贸关系上具有高度互补性。洪都拉斯是以农业为国民经济主导产业的国家，经济基础薄弱，主要出口咖啡、香蕉、虾、动物饲料等农产品及少量矿产。中国是全球第二大经济体，市场规模庞大，是洪都拉斯重要的进口来源国，能为其提供新的投资和贸易机会。

    “洪都拉斯社会发展水平较低，道路交通、网络电力等基础设施建设落后，一度成为阻碍其发展的瓶颈。”宋均营说，“中国在与洪都拉斯建交前，已经参与该国的水电站等工程建设。”

    中国电建公司承建的洪都拉斯帕图卡三水电站于2015年9月21日正式开工，2020年12月20日顺利实现并网发电。该水电站总装机容量104兆瓦，年均发电量可达3.36亿千瓦时，能满足洪都拉斯全国约6%的用电需求，缓解该国电力短缺，为当地经济发展注入新动力。2019年，中国电建承建了洪都拉斯的阿雷纳水电项目，预计将为该国3个省份的约100万居民供电。

    宋均营表示，设施联通是中国“一带一路”倡议中的重要一环，这一系列工程建设为中洪关系打下了坚实基础，未来两国还将在相关领域开展更多合作。

    “中国式现代化”赢得拉美民心

    “离天堂太远，离美国太近。”宋均营引用这句美洲谚语形容拉美国家与美国的关系。1823年，时任美国总统门罗提出“门罗主义”，此后200年间，拉美被迫纳入美国资本主义体系，美国将拉美视为自家“后院”，实施霸权主义，不容他国染指。

    宋均营分析称，美国对拉美国家采用“胡萝卜加大棒”政策，通过威逼利诱、武装干涉等手段谋求自身利益、干涉拉美国家内政，增强对拉美的控制力。

    “拉美国家中有近三分之一的人口是贫困人口，公平与正义、民生问题都是制约拉美发展的因素。他们逐渐意识到，美国对拉美政策的本质是口惠而实不至的。”宋均营表示。

    受新一轮“粉红浪潮”影响，拉美国家相继迎来左翼政府，政治生态发生变化，外交政策发生转向，迫切要求摆脱美国的控制和封锁。

    从对拉美关系上看，中国始终秉持推动构建平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系的目标。中国始终坚持互尊互信的合作原则、交流互鉴的合作目标、灵活务实的合作方式。尤其是在新冠肺炎抗疫合作中，中国高度重视同拉美国家加强政策沟通与抗疫协作，如派遣医疗专家组、联合开展新冠疫苗研发等，并积极协助拉美国家应对粮食安全挑战。

    宋均营表示，中国作为世界上最大的发展中国家，在中国共产党的领导下全面消除绝对贫困，全面建成小康社会，为世界消除贫困、实现和平发展作出了历史性贡献。“中国式现代化”为广大发展中国家提供了参考和借鉴，这些国家希望与中国加强合作，探索出符合自身国情的发展道路。

    宋均营指出，洪都拉斯选择同其他181个国家站在一起，与中国建交，承认并承诺恪守一个中国原则，这一决定是基于国际形势作出的正确判断，也反映出其独立自主的外交决断。中拉合作进程已成不可逆转之势。

    携手前行共建中拉命运共同体

    6月12日下午，习近平主席在人民大会堂同卡斯特罗举行会谈。卡斯特罗高度评价了中国取得的伟大发展成就，并表示，习近平主席提出的共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，有助于建设符合世界人民共同期盼的更加和平、安全的世界，洪方将积极参与。

    宋均营分析称，拉美和加勒比地区共有33个独立国家，是发展中国家中的重要板块，与中国有着共同的立场和利益，在新时代中国外交布局中的地位日益凸显。对中国来讲，中方愿同包括洪都拉斯在内的拉美和加勒比国家一道，推动中拉论坛建设和中拉整体合作。

    2021年12月，尼加拉瓜同中国恢复大使级外交关系。2022年2月，阿根廷总统费尔南德斯受邀出席北京冬奥会开幕式。2023年4月，巴西总统卢拉访华。“中拉合作亮点频现，中国在拉美的‘朋友圈’不断扩大，中洪更是在建交不到3个月的时间内实现洪都拉斯总统访华。”宋均营细数近年来中国与拉美国家友好往来的例证，用“历史性”“跨越式”形容当前中拉关系发展。

    “拉美是中国的重要贸易伙伴和投资目的地，未来中拉合作提质增量前景可期。”宋均营表示，中洪建交后，中国可以大量进口洪都拉斯特色产品，解决制约洪都拉斯经济社会发展的瓶颈问题；洪都拉斯应尽早开启商谈自由贸易协定进程、加入“一带一路”倡议，以促进该地区的互联互通和可持续发展；同时，双方要促进人文交流，夯实中洪友好民意基础。

    12日的会谈后，两国元首共同见证签署共建“一带一路”、质检、经贸、农业、科技、文教等领域多项双边合作文件。双方发表了《中华人民共和国和洪都拉斯共和国联合声明》。

    宋均营表示，建交只是第一步，双方需要迅速搭建双边关系的“四梁八柱”，以共建“一带一路”为统领，促进共同发展。中国可与拉美国家加强治国理政经验交流，分享消除贫困、社会治理、惩治腐败等方面的经验，鼓励政府、立法机构、政党、地方全方位开展交流合作，加强战略对接。双方共同维护国际秩序和国际关系基本准则，加强发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益和国际公平正义。如此，中拉共同发展道路将越走越宽广。

    此外，宋均营建议，对于美国就拉美问题的舆论攻势，中国应坚决、理性地予以回应，以心胸坦荡、敢于担当的胸襟做好该做的事，让事实说话，讲好中拉合作的故事。

    中国有句格言：“行胜于言，质胜于华。”洪都拉斯有句相似的谚语：“语言犹如枝叶，行为犹如果实。”宋均营认为，中国与洪都拉斯等拉美国家的关系必将行稳致远，驶向光明未来。

    责任编辑：王梓

中青报·中青网见习记者 赵婷婷