欧盟提议改变“无边界模式”

    缔造“申根区”是欧洲一体化的重要成就之一，使得欧盟内部人员自由流动。据美联社报道，在新冠肺炎疫情和非法移民的轮番冲击下，欧盟提议进行改革，其内部的“无边界模式”或许不保。

    根据欧盟委员会12月14日提出的新规则，其成员国可以随时实施边境检查，以应对可预见和不可预见的各类事件。如果非法移民流入欧盟边界，成员国可以暂停对寻求庇护者的保护。

    英国《卫报》称，这项改革提议需得到各国政府和欧洲议会批准，这可能需要数月时间。如果获得通过，它将重塑欧盟这个全球最大的免护照地区的运作方式。

    欧盟委员会表示，这些变化将有助于成员国更好地应对非法移民和疫情带来的严重问题。“2015年的难民危机、欧洲领土上接二连三的恐怖袭击及新冠肺炎疫情，都让申根区面临压力。”欧盟委员会副主席希纳斯说。

    很多人同意申根区的规则需要改革，但批评人士和分析人士认为，12月14日的提议将削弱欧盟最主要的成就之一，即人员和货物流动的自由。对许多人来说，这是欧洲一体化的精髓所在。

    2020年3月，随着疫情蔓延，欧盟各国重启边境检查，在未经协调的情况下相互关闭边界，影响了欧盟内部市场、供应链和人员流动。

    “我们立刻就退回到国界和国家的思维方式，而不是欧洲和统一的方式。”总部位于布鲁塞尔的欧洲政策中心的高级政策分析师玛丽·德·索梅尔对美联社说，“这真是令人大失所望。”

    欧盟委员会的提议，意在防止草率、不协调的行动重演。根据提议，成员国在证明边境管制的必要性时，将面临更严格的审查。

    《卫报》分析称，新规定可能侵蚀非法移民的基本权利，包括获得庇护的权利。

    自2015年难民危机以来，欧盟一直在为应对非法移民而头疼，欧盟之外的国家则把非法移民和寻求庇护者作为对抗欧洲的筹码。

    现在，欧洲一些领导人将欧盟视为受到外部攻击的堡垒。新提议对希腊、塞浦路斯等国来说是个重大胜利，它们指责土耳其将非法移民当作武器。西班牙指责摩洛哥有类似行为。

    美联社指出，破坏免护照区不仅会带来政治风险，还可能给欧盟造成巨大的经济后果。据估计，目前有近170万人在一个申根国家生活、在另一个申根国家工作；每天有350万人穿越欧盟内部边界。

    在欧洲议会的斯洛文尼亚左翼议员坦尼亚·法琼看来，由于未能制定共同的移民政策，欧盟的无边界原则受到了挟持。“我们处于恶性循环中。”她对美联社说。

    图片来源 视觉中国

    责任编辑：王梓

综合编译 袁野