难民令韩国不堪重负
本报记者 高珮莙
青年参考
（
2018年07月18日
04
版）
6月30日，民众在首尔抗议难民涌入。韩国法务部近日宣布将修订难民法，以防“难民申请政策遭滥用”。
7月4日，在济州岛寻求庇护的也门人展示祖国陷入战争的照片。
“他们不喜欢我们，因为我们不一样”
从中学毕业后，也门男孩哈姆扎·奥达伊尼只有两条路可走：要么扛枪上战场，要么逃离故土。母亲帮他作了决定：去阿曼和马来西亚“旅游”，然后在吉隆坡搭乘去年12月才开通的直达航班，飞向对游客免签30天的韩国济州岛。
几乎在同时发现这条秘密“绿色通道”的，还有另外500多名也门难民。美国国际公共广播电台（PRI）称，某种程度上，韩国成了也门难民的完美目的地。
“被迫成为难民时，我以为有更好的生活等着我，能上大学，获得经济支持。”这个17岁男孩告诉英国《卫报》，“但这里和我想象中的完全不同。”
包括奥达伊尼在内的500多名也门难民的到来，在韩国引发了一场激烈争论。
反对者在济州岛四处张贴海报，要求“假难民立刻滚”，数百人在首尔游行抗议；70多万人上青瓦台网站签名请愿，要求政府废除难民法、驱逐也门难民。民意调查显示，49%的韩国人反对接纳难民，39%赞成。
“我担心济州岛变得更危险，犯罪率上升。”20岁的韩国大学生朴秀勇告诉法新社。学生韩玉美补充道：“附近还有那么多国家，他们为什么要大老远赶来韩国？”
最近几个月，就连以往温馨地讨论婴儿车和早教哪家强的母婴论坛，都变得政治色彩浓厚。“我真的不喜欢有穆斯林住在济州岛。”有网友写道。一些年轻的母亲将矛头指向欧洲难民危机，担心韩国陷入类似的困境。
李香在济州岛领导着一个要求驱逐也门难民的组织，不久前，她在移民中心看到四五十名也门壮年男子，被吓得够呛，觉得他们“很可怕”。据韩国《中央日报》报道，提出避难申请的也门人中不乏原公务员、媒体人和社会领导层，很多人面容整洁、衣着体面。
“他们会带来失业问题，不仅威胁我们，还威胁下一代。”李香告诉《日本时报》，“如果换成妇孺，我会相信他们，但他们是健全的男性，是假难民，就像假新闻一样。”
在李香看来，难民会抢走工作机会并威胁治安，而“特朗普是真正的爱国者”。“他把美国人民放在第一位。我们的总统也应当如此，而不是光考虑外国人。”
互联网上未经证实的传言正在制造和传播焦虑。有人指出，欧盟部分地区接收难民后性侵案增加，也有人声称韩国的外国人犯罪率有所上升。“有女儿的母亲会警告孩子不要出门。”一位经营咖啡馆的女士告诉法新社，“我担心犯罪率变高。”
在济州岛，难民与当地居民的关系日益紧张。他们寻找当地人看不上的苦差来维持生计，比如在渔船、农场和工厂工作。但不会说韩语的难民很难理解雇主的指示，工作效率低下。渔船雇工的食物经常是生鱼，也门人难以习惯。
“有人对我大喊大叫，我没有被当作人来对待。这是最难以忍受的。”一名在餐馆打工的也门男子告诉法新社，他从早到晚都得站着工作，晚上只能睡在厨房里。
雇用了难民的雇主也很沮丧。也门人经常停止工作进行祈祷，有时看起来像是“在闲逛，而不是认真劳动”。语言不通和工作中的摩擦，导致双方的不满持续加深。
难民侯赛因·阿尔吉希告诉美国《财富》杂志，济州岛的移民官员建议他们尽量待在室内，因为“当地人会看到我们的脸跟他们不一样”。“他们不喜欢我们，因为我们跟他们不一样。”
“我来这里躲避战争，却面临生存之战”
6月25日中午12点，济州岛出入境大厅聚集了20多名也门人，一张张焦虑的脸上挂着忐忑和一丝希望。
从当天下午3点起，济州岛出入境管理部门增派员工审查也门人的避难申请，审查官由一人增加到3人，还安排了两名阿拉伯语翻译。即便如此，每天也仅有两三人能接受审查，因为要通过翻译在面谈中对其是否遭到政治、宗教或性迫害等进行仔细审查。这意味着审查至少需要半年时间，申请者能否得到合法身份无法预测。
截至5月30日，济州岛今年共接收了561名也门难民。《卫报》称，这些人从未想过要在韩国度假胜地落脚，只是拿着世界地图，哪里不用签证就逃向哪里。
但阿布杜·艾哈迈德说，他们投奔韩国是因为熟悉这个国家的汽车、电视剧和音乐。“我的国家被摧毁了，没有水电，也没法打电话，80%的人口生活在贫困线以下，我每天只吃一顿饭。”相比之下，电视剧中的韩国光鲜亮丽、富裕和平。据《中央日报》报道，来韩的也门人大多穷得捉襟见肘，生存是个大问题。当局规定，也门难民只能从事农业、捕捞业和餐饮业。
31岁的萨米尔最近在西归浦市一家餐馆找到了工作。“除了夫妻分开住，没有别的办法。”他26岁的妻子阿帕克说，“多亏老板照顾，我们两人都能在餐馆工作，真是万幸。”但38岁的蒙奇尔觉得，文化差异让他很难找到工作。带来的钱已见底，他每天只能吃一顿饭。“我为了躲避战争来到这里，现在却面临生存之战。”他说。
奥达伊尼在一艘渔船上工作3天后，老板发现他谎报年龄，解雇了他。如今，他被一个信仰天主教的韩国家庭收养，在济州岛上学。他用正在学习的韩语跟朋友聊天，每次想到母亲都会流泪。
据英国路透社报道，济州岛的多数人不待见也门人，但也有不少居民对他们很友好。旅馆老板给他们打折，当地人赠给他们食物、毯子、衣服和钱，有些人邀请他们住进自己家。议员朴智民提出了一项法案，呼吁保护难民至少一年，等待他们的避难申请被处理。
来到济州岛的大多数也门人是单身男性，带着5个女儿的贾迈勒·纳斯里夫妇是例外。他们寄宿在当地人家中，孩子们没法上学，幸好有志愿者上门教她们韩语。“我想向这些人学习如何过好生活，如何建设一个现代化工业国家。韩国也经历过战争，但他们在战后富起来了。”纳西里告诉《卫报》，“我想让祖国变得更好，但在战争中，我必须先保护好自己的家人。”
阿尔吉希和另外30名也门人住在旅馆“Olle”，那是一幢夹在小便利店和破旧的卡拉OK之间的狭窄建筑。一间狭小的房间里挤6个人，地上凌乱地放着两张床垫和几只旅行包，但他们仍然感激地称呼旅馆经理朴敏贞为“妈妈”。朴敏贞将5万韩元（约合人民币296元）的住宿费打了五折，还允许难民每天交2000韩元（约合人民币12元）购买食物，在厨房里做饭。
“我看到他们在旅馆门口抽烟的样子，他们眼睛里充满恐惧。”朴敏贞告诉《卫报》，“在我看来，他们一点儿都不可怕，让我想起我的两个儿子。如果他们是为了逃离战争，我希望有人能给他们一个睡觉、吃饭的地方。”
“他们为生存而逃亡，来这里寻找更好的生活，我们应该接纳他们。”在市场里卖大酱和泡菜的孙春嘉告诉卡塔尔半岛电视台，“过去那些为了过上好日子而逃离的韩国人也是这样，如果他们当年被驱赶，那该多可怕啊。”
“我想告诉韩国人，我们只是普通人，想要和平安全的生活，不想给任何人带来任何麻烦。”难民奥马尔告诉美国国家公共电台（NPR），他们的未来都掌握在韩国政府手中，后者将在6个月内决定他们的人生。“未知即地狱，这是最让我们害怕的。”
韩媒：韩国人权面临“关键考验”
据美国《国会山报》报道，韩国1992年加入联合国《关于难民地位的公约》，1994年开始接受难民申请。2013年，韩国颁布了《难民法》，保护因种族、宗教、国籍或政治观点受迫害的难民，成为第一个制定本国独立难民法的亚洲国家。
然而，在韩国申请避难成功率极低，相关法律被法国24电视台称为“世界上最严苛的难民法”。韩国司法部的数据显示，自1994年至今年5月末，只有4万多人申请在韩国避难，政府给予其中839人难民身份，1540人获得人道居留许可，后者不纳入社会保障体系；去年约有1万人申请避难，仅121人得到受理。
韩联社称，今年1～5月，韩国收到的避难申请同比增加了132%，达7737人。预计今年申请者将达1.8万人，累计申请者或在3年内超过12万。
据《纽约时报》报道，很多韩国人认为该国不是殖民国家，不曾入侵他国、制造难民，因此没有道德义务对难民负责，解决难民问题应是欧洲的责任。法国24电视台指出，在韩国，难民在很大程度上是个陌生的概念，该国只有约4%的人口是外国人，主要来自东南亚；对外国人的歧视十分普遍，许多人被公开嘲笑“脏”和“臭”，一些高级餐厅、公共浴室拒绝他们进入。2015年的一项政府调查显示，32%的韩国人不想跟外国人当邻居，远高于美国的14%和中国的12.2%。
过去的教育让韩国人相信，韩国是单一民族国家，多次遭外国势力侵略，尽可能地将外人拒之门外，才能保护本国人的利益。直到2007年，韩国才在联合国建议下取消了这部分课程。事实上，韩国人直到近年才接受与外国人共同生活的观念，而且仅愿意接纳某些特定群体——受过良好教育的学生、商人和富裕国家的精英。
济州岛非政府组织“难民权利网络”的活动人士申江孝坦言，韩国人难以习惯不同的风俗和文化，“我们只知道自己”。“我们收到当地居民的投诉，指责我们帮助犯罪分子。居民们不停地称他们为‘假难民’，却懒得倾听他们的故事。”他告诉NPR。
PRI警告称，关闭大门无助于提升韩国的国际化形象，还会损害其政治地位和经济增长的机会，可能使首尔成为恐怖分子的目标。然而比起国际形象，韩国民众担心的是更具体的社会问题。有人认为伊斯兰教与韩国社会格格不入；有人担心外国人抢走饭碗；有人怀疑男性难民威胁韩国女性的安全。特朗普的反移民政策也被许多保守派当作反难民的理由。
如今，韩国禁止在济州岛寻求庇护的难民离开该岛，并从6月1日起将也门从免签国家中剔除。总统办公室通常会对收集到20万以上签名的请愿书作出回应，但文在寅总统在难民问题上始终保持沉默。
“承认难民地位或基于人道主义允许滞留后，可以给他们行动自由，这样或许能消除‘假难民’的争议。”济州也门难民对策委员会委员长金圣仁告诉《中央日报》，他相信让难民在韩国流动能缓和社会矛盾。
在韩国左翼报纸《京畿道日报》看来，如何对待难民是韩国人权面临的关键考验。在1910～1945年日本殖民统治期间及朝鲜战争期间，有数百万人逃离朝鲜半岛。“现代史上的悲剧迫使无数人背井离乡，依赖于其他国家的善意。”该报称，“接纳这些难民，将是我们向国际社会偿还债务的机会。”
本版图片来源CFP
“他们不喜欢我们，因为我们不一样”
从中学毕业后，也门男孩哈姆扎·奥达伊尼只有两条路可走：要么扛枪上战场，要么逃离故土。母亲帮他作了决定：去阿曼和马来西亚“旅游”，然后在吉隆坡搭乘去年12月才开通的直达航班，飞向对游客免签30天的韩国济州岛。
几乎在同时发现这条秘密“绿色通道”的，还有另外500多名也门难民。美国国际公共广播电台（PRI）称，某种程度上，韩国成了也门难民的完美目的地。
“被迫成为难民时，我以为有更好的生活等着我，能上大学，获得经济支持。”这个17岁男孩告诉英国《卫报》，“但这里和我想象中的完全不同。”
包括奥达伊尼在内的500多名也门难民的到来，在韩国引发了一场激烈争论。
反对者在济州岛四处张贴海报，要求“假难民立刻滚”，数百人在首尔游行抗议；70多万人上青瓦台网站签名请愿，要求政府废除难民法、驱逐也门难民。民意调查显示，49%的韩国人反对接纳难民，39%赞成。
“我担心济州岛变得更危险，犯罪率上升。”20岁的韩国大学生朴秀勇告诉法新社。学生韩玉美补充道：“附近还有那么多国家，他们为什么要大老远赶来韩国？”
最近几个月，就连以往温馨地讨论婴儿车和早教哪家强的母婴论坛，都变得政治色彩浓厚。“我真的不喜欢有穆斯林住在济州岛。”有网友写道。一些年轻的母亲将矛头指向欧洲难民危机，担心韩国陷入类似的困境。
李香在济州岛领导着一个要求驱逐也门难民的组织，不久前，她在移民中心看到四五十名也门壮年男子，被吓得够呛，觉得他们“很可怕”。据韩国《中央日报》报道，提出避难申请的也门人中不乏原公务员、媒体人和社会领导层，很多人面容整洁、衣着体面。
“他们会带来失业问题，不仅威胁我们，还威胁下一代。”李香告诉《日本时报》，“如果换成妇孺，我会相信他们，但他们是健全的男性，是假难民，就像假新闻一样。”
在李香看来，难民会抢走工作机会并威胁治安，而“特朗普是真正的爱国者”。“他把美国人民放在第一位。我们的总统也应当如此，而不是光考虑外国人。”
互联网上未经证实的传言正在制造和传播焦虑。有人指出，欧盟部分地区接收难民后性侵案增加，也有人声称韩国的外国人犯罪率有所上升。“有女儿的母亲会警告孩子不要出门。”一位经营咖啡馆的女士告诉法新社，“我担心犯罪率变高。”
在济州岛，难民与当地居民的关系日益紧张。他们寻找当地人看不上的苦差来维持生计，比如在渔船、农场和工厂工作。但不会说韩语的难民很难理解雇主的指示，工作效率低下。渔船雇工的食物经常是生鱼，也门人难以习惯。
“有人对我大喊大叫，我没有被当作人来对待。这是最难以忍受的。”一名在餐馆打工的也门男子告诉法新社，他从早到晚都得站着工作，晚上只能睡在厨房里。
雇用了难民的雇主也很沮丧。也门人经常停止工作进行祈祷，有时看起来像是“在闲逛，而不是认真劳动”。语言不通和工作中的摩擦，导致双方的不满持续加深。
难民侯赛因·阿尔吉希告诉美国《财富》杂志，济州岛的移民官员建议他们尽量待在室内，因为“当地人会看到我们的脸跟他们不一样”。“他们不喜欢我们，因为我们跟他们不一样。”
“我来这里躲避战争，却面临生存之战”
6月25日中午12点，济州岛出入境大厅聚集了20多名也门人，一张张焦虑的脸上挂着忐忑和一丝希望。
从当天下午3点起，济州岛出入境管理部门增派员工审查也门人的避难申请，审查官由一人增加到3人，还安排了两名阿拉伯语翻译。即便如此，每天也仅有两三人能接受审查，因为要通过翻译在面谈中对其是否遭到政治、宗教或性迫害等进行仔细审查。这意味着审查至少需要半年时间，申请者能否得到合法身份无法预测。
截至5月30日，济州岛今年共接收了561名也门难民。《卫报》称，这些人从未想过要在韩国度假胜地落脚，只是拿着世界地图，哪里不用签证就逃向哪里。
但阿布杜·艾哈迈德说，他们投奔韩国是因为熟悉这个国家的汽车、电视剧和音乐。“我的国家被摧毁了，没有水电，也没法打电话，80%的人口生活在贫困线以下，我每天只吃一顿饭。”相比之下，电视剧中的韩国光鲜亮丽、富裕和平。据《中央日报》报道，来韩的也门人大多穷得捉襟见肘，生存是个大问题。当局规定，也门难民只能从事农业、捕捞业和餐饮业。
31岁的萨米尔最近在西归浦市一家餐馆找到了工作。“除了夫妻分开住，没有别的办法。”他26岁的妻子阿帕克说，“多亏老板照顾，我们两人都能在餐馆工作，真是万幸。”但38岁的蒙奇尔觉得，文化差异让他很难找到工作。带来的钱已见底，他每天只能吃一顿饭。“我为了躲避战争来到这里，现在却面临生存之战。”他说。
奥达伊尼在一艘渔船上工作3天后，老板发现他谎报年龄，解雇了他。如今，他被一个信仰天主教的韩国家庭收养，在济州岛上学。他用正在学习的韩语跟朋友聊天，每次想到母亲都会流泪。
据英国路透社报道，济州岛的多数人不待见也门人，但也有不少居民对他们很友好。旅馆老板给他们打折，当地人赠给他们食物、毯子、衣服和钱，有些人邀请他们住进自己家。议员朴智民提出了一项法案，呼吁保护难民至少一年，等待他们的避难申请被处理。
来到济州岛的大多数也门人是单身男性，带着5个女儿的贾迈勒·纳斯里夫妇是例外。他们寄宿在当地人家中，孩子们没法上学，幸好有志愿者上门教她们韩语。“我想向这些人学习如何过好生活，如何建设一个现代化工业国家。韩国也经历过战争，但他们在战后富起来了。”纳西里告诉《卫报》，“我想让祖国变得更好，但在战争中，我必须先保护好自己的家人。”
阿尔吉希和另外30名也门人住在旅馆“Olle”，那是一幢夹在小便利店和破旧的卡拉OK之间的狭窄建筑。一间狭小的房间里挤6个人，地上凌乱地放着两张床垫和几只旅行包，但他们仍然感激地称呼旅馆经理朴敏贞为“妈妈”。朴敏贞将5万韩元（约合人民币296元）的住宿费打了五折，还允许难民每天交2000韩元（约合人民币12元）购买食物，在厨房里做饭。
“我看到他们在旅馆门口抽烟的样子，他们眼睛里充满恐惧。”朴敏贞告诉《卫报》，“在我看来，他们一点儿都不可怕，让我想起我的两个儿子。如果他们是为了逃离战争，我希望有人能给他们一个睡觉、吃饭的地方。”
“他们为生存而逃亡，来这里寻找更好的生活，我们应该接纳他们。”在市场里卖大酱和泡菜的孙春嘉告诉卡塔尔半岛电视台，“过去那些为了过上好日子而逃离的韩国人也是这样，如果他们当年被驱赶，那该多可怕啊。”
“我想告诉韩国人，我们只是普通人，想要和平安全的生活，不想给任何人带来任何麻烦。”难民奥马尔告诉美国国家公共电台（NPR），他们的未来都掌握在韩国政府手中，后者将在6个月内决定他们的人生。“未知即地狱，这是最让我们害怕的。”
韩媒：韩国人权面临“关键考验”
据美国《国会山报》报道，韩国1992年加入联合国《关于难民地位的公约》，1994年开始接受难民申请。2013年，韩国颁布了《难民法》，保护因种族、宗教、国籍或政治观点受迫害的难民，成为第一个制定本国独立难民法的亚洲国家。
然而，在韩国申请避难成功率极低，相关法律被法国24电视台称为“世界上最严苛的难民法”。韩国司法部的数据显示，自1994年至今年5月末，只有4万多人申请在韩国避难，政府给予其中839人难民身份，1540人获得人道居留许可，后者不纳入社会保障体系；去年约有1万人申请避难，仅121人得到受理。
韩联社称，今年1～5月，韩国收到的避难申请同比增加了132%，达7737人。预计今年申请者将达1.8万人，累计申请者或在3年内超过12万。
据《纽约时报》报道，很多韩国人认为该国不是殖民国家，不曾入侵他国、制造难民，因此没有道德义务对难民负责，解决难民问题应是欧洲的责任。法国24电视台指出，在韩国，难民在很大程度上是个陌生的概念，该国只有约4%的人口是外国人，主要来自东南亚；对外国人的歧视十分普遍，许多人被公开嘲笑“脏”和“臭”，一些高级餐厅、公共浴室拒绝他们进入。2015年的一项政府调查显示，32%的韩国人不想跟外国人当邻居，远高于美国的14%和中国的12.2%。
过去的教育让韩国人相信，韩国是单一民族国家，多次遭外国势力侵略，尽可能地将外人拒之门外，才能保护本国人的利益。直到2007年，韩国才在联合国建议下取消了这部分课程。事实上，韩国人直到近年才接受与外国人共同生活的观念，而且仅愿意接纳某些特定群体——受过良好教育的学生、商人和富裕国家的精英。
济州岛非政府组织“难民权利网络”的活动人士申江孝坦言，韩国人难以习惯不同的风俗和文化，“我们只知道自己”。“我们收到当地居民的投诉，指责我们帮助犯罪分子。居民们不停地称他们为‘假难民’，却懒得倾听他们的故事。”他告诉NPR。
PRI警告称，关闭大门无助于提升韩国的国际化形象，还会损害其政治地位和经济增长的机会，可能使首尔成为恐怖分子的目标。然而比起国际形象，韩国民众担心的是更具体的社会问题。有人认为伊斯兰教与韩国社会格格不入；有人担心外国人抢走饭碗；有人怀疑男性难民威胁韩国女性的安全。特朗普的反移民政策也被许多保守派当作反难民的理由。
如今，韩国禁止在济州岛寻求庇护的难民离开该岛，并从6月1日起将也门从免签国家中剔除。总统办公室通常会对收集到20万以上签名的请愿书作出回应，但文在寅总统在难民问题上始终保持沉默。
“承认难民地位或基于人道主义允许滞留后，可以给他们行动自由，这样或许能消除‘假难民’的争议。”济州也门难民对策委员会委员长金圣仁告诉《中央日报》，他相信让难民在韩国流动能缓和社会矛盾。
在韩国左翼报纸《京畿道日报》看来，如何对待难民是韩国人权面临的关键考验。在1910～1945年日本殖民统治期间及朝鲜战争期间，有数百万人逃离朝鲜半岛。“现代史上的悲剧迫使无数人背井离乡，依赖于其他国家的善意。”该报称，“接纳这些难民，将是我们向国际社会偿还债务的机会。”
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