美决意终止对朝“战略忍耐”

    3月19日，据英国路透社报道，与中国领导人进行友好会谈之后，美国国务卿蒂勒森结束了他上任以来的首次亚洲之行。美国“商业内参”网站称，这是蒂勒森第一次以美国最高外交官的身份，处理岌岌可危的朝鲜问题、定位美国在全球秩序中的角色，以及处理美国政府与媒体的关系。

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    美国发出“无声的警告”

    3月17日上午，乘专机抵达韩国京畿道乌山空军基地后，蒂勒森立刻转乘UH-60“黑鹰”直升机，直奔俗称“三八线”的朝鲜半岛非军事区。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，他是自2012年前总统奥巴马访问板门店以来，到达该地区的最高级别美国官员。“今日俄罗斯”电视台称，这里是美国前总统克林顿口中“地球上最可怕的地方”。

    据韩联社报道，蒂勒森当天先到板门店共同警备区的伯尼帕斯军营，会见2.8万驻韩美军的司令，并与官兵一起用餐。随后，他远眺朝鲜地区，在军事分界线附近拍照留念，并进入军事停战委员会会议场地参观。

    韩联社分析认为，美国国务卿来到象征韩朝分裂的非军事区，意在向朝鲜发出“无声的警告”。当天，他在首尔发表了特朗普政府迄今对朝鲜最严厉的声明，宣布对朝鲜“战略忍耐”的政策已经结束，如果朝鲜继续威胁韩美军队，美国将“考虑所有可能的选项”。CNN称，这意味着美国不排除采取先发制人的军事行动。

    据韩国《中央日报》报道，蒂勒森访韩时，韩美大规模联合军演“关键决断”和“鹞鹰”仍在进行。对于朝鲜有关停止韩美军演的要求，蒂勒森明确表示，美韩联合军演是“透明”的，朝鲜核导开发却不透明，因此军演不会停止。

    “当然，我们不希望看到军事冲突，但如果朝鲜采取行动威胁韩美，我们将适当回应。”他告诉美国全国广播公司（NBC）。

    不过，英国《金融时报》分析指出，尽管美韩高喊“先发制人”，军事行动却无法对朝形成有效威胁，“除非有人愿意承担朝鲜发起报复、将韩国炸飞的风险”。美国西点军校的卡瓦诺少校告诉NBC，朝鲜拥有训练有素的军队，每年花费GDP的1/4用于军事开支，一旦爆发冲突，在朝鲜作战将“相当困难”。

    然而，正如“德国之声”电台所说，无论军事措施是否势在必行，蒂勒森此番强硬表态已经表明，特朗普政府的对朝政策可能发生了根本性转变。

    3月17日，据美国雅虎新闻网报道，蒂勒森在东京公开表示，美国20多年来推动朝鲜无核化的外交努力失败了，“战略耐心”的政策走到了尽头，探索新的安全和外交措施迫在眉睫。他强调，美国自1995年来向朝鲜提供了13亿美元的援助，而朝鲜的回报是引爆核武器、发射弹道导弹，“威胁美国和我们的盟友”。

    不过，蒂勒森也表示，在军事行动之前美国仍然“能采取很多步骤”。“我们希望说服朝鲜采取不同的行动路线，这是我们的愿望。”他说，“朝鲜及其人民无需害怕美国和他们的邻居。我们只寻求和平生存。”

    美国拒绝回到谈判桌

    朝鲜半岛局势和核问题，无疑是蒂勒森此行最重要的议题之一。在为期4天的亚洲之行中，他接连就此释放关键信号。曾任美国国家安全委员会成员的保罗·亨勒告诉英国《每日电讯》报，由于越来越担心朝鲜持续增长的军事威胁，美国已采取强硬路线。

    据路透社报道，朝鲜无视联合国制裁，进行了5次核试验和一系列导弹发射，专家认为其正致力于开发能打击美国本土的核弹头。去年朝鲜进行了两次核试验，一名朝鲜高级官员今年1月告诉NBC，该国已准备好在“任何时间、任何地点”试射一枚洲际弹道导弹。美国约翰·霍普金斯大学美韩研究所近日通过卫星照片分析推测，朝鲜可能正准备一场威力更大的核试验。

    《纽约邮报》称，朝鲜正在对一种新型高推力火箭发动机进行地面测试，这被金正恩评价为该国太空计划的“革命性突破”，具有“伟大的历史意义，整个世界将很快见证我们的伟大胜利”。朝中社表示，朝鲜准备在下一个五年计划内发射地球观测卫星。

    虽然特朗普曾在竞选期间表示愿意与朝鲜领导人对话，但蒂勒森称目前尚未考虑这一选择。《纽约时报》称，除非朝鲜承诺放弃大规模杀伤性武器，否则美国明确拒绝回到谈判桌前。

    但美国核专家乔恩·沃尔夫斯塔尔指出，要求朝鲜暂停发展核武器看似对日益增长的威胁无甚约束力，其真正的意义是美朝达成协议“最合乎逻辑且必要的第一步”。美国前国防部长佩里也认为，指望朝鲜承诺拆除或放弃核武器已不再现实。

    中国呼吁美国在“十字路口”保持冷静

    3月18日，蒂勒森结束对日韩两国的访问，抵达北京前，美国“推特总统”特朗普再次在网上发声，批评朝鲜多年来将美国耍得团团转，行为极其恶劣，希望中国采取措施解决危机。同一天，他在白宫召见了总统国家安全顾问麦克马斯特中将，讨论朝鲜核威胁。

    据英国广播公司（BBC）报道，近来，特朗普不断就朝鲜核问题呼吁中国发挥“影响力”，但在中国看来，“美朝就像两列火车加速迎头相撞”，美国不能将自己解决不了的问题归咎于中国。

    亨勒告诉《每日电讯》报，对中国而言，首要任务不是半岛无核化，而是稳定，为此愿意容忍朝鲜的挑衅。中国媒体曾直言，“朝鲜核问题是由华盛顿和平壤对抗导致的，中国没有义务承担全部责任”。此外，中国强烈反对美韩在韩国部署“萨德”系统，损害北京的战略利益。

    与访问日韩期间的强硬态度相比，蒂勒森在中国就朝鲜问题的表态，似乎温和了许多。会见记者时他表示，朝鲜半岛的紧张局势已到了相当危险的水平，美国承诺将“竭尽所能”防止任何形式的冲突爆发，并希望中美在这一方向上共同努力。

    据美国广播公司（ABC）报道，中国外交部长王毅呼吁美国在关键的“十字路口”保持“头脑冷静”，“我们希望各方，包括来自美国的朋友，能审时度势、冷静全面地作出明智的决定”，绝不允许发展成军事冲突。

    除了讨论朝鲜问题，蒂勒森此行也是为不久后的中美元首会面做铺垫。他表示，特朗普期待会晤“为美中关系未来50年的发展确定方向”，美方愿本着不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。

    正如卡塔尔半岛电视台所说，蒂勒森与王毅在外交层面达成了比预期更和缓的成果，令人们“看到了中美合作的星星之火”。“商业内参”网站称，蒂勒森表示这是两个大国关于如何定义中美关系的“历史性时刻”。对于这位美国新任最高外交官而言，这是他第一次尝试解决微妙的外交关系中最棘手的问题。

    美媒抗议“低调”国务卿

    与以往不同的是，蒂勒森首次亚洲之行打破了美国国务卿在飞机上与媒体对话的传统，只有来自网媒“Independent Journal Review”的记者艾琳·麦派克一人获准随行。这家网站主要针对年轻、偏保守的读者，该网站记者过去从未与国务卿打过交道。

    蒂勒森告诉“商业内参”，他拒绝媒体随行主要是为了“省钱”，而且他在飞机上有很多准备工作要做，无法花时间应对媒体。其助手则向《纽约时报》表示，这架飞机太小，容纳不下记者团，而且他们希望尝试新的报道形式。

    据法新社介绍，这位新国务卿自上任以来行事异常低调，仅公开谈话3次，也从未回答记者的高声提问。《纽约时报》称，他的新闻发布会都经过严格控制，由工作人员挑选提问者。

    “我不是个适合接受大型媒体采访的人。”蒂勒森告诉“商业内参”，“我不会回应媒体，是因为有尚未决定的、非常复杂的战略问题，当有重要有效信息需要表达时，我们可以非常坦率、开放和诚实。”

    蒂勒森此举被美国国务院发言人唐纳解释为“跳脱以往媒体报道框架的契机”。不过，《纽约时报》《华盛顿邮报》《华尔街日报》等主要新闻机构以公开信的形式，抗议这种做法“让美国民众失去了解国家领导人行动和观点的一切窗口”，美国国家公共电台、BBC、“美国之音”电台、《洛杉矶时报》、法新社、《外交政策》杂志等媒体也署名表示支持。

    美国“Daily Kos”网站直言，蒂勒森不再是埃克森美孚公司的CEO，而是国务卿，他代表的不是一家公司，而是整个美国。“如果他接受不了，可以离开这个位置，回到私人生活中，没有其他选择。”