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2015年08月04日 星期二
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新安保法后,对日外交仍需软硬两手

作者 袁野 《 青年参考 》( 2015年08月04日   02 版)

    在当今亚洲,真正的玩家是中美两国,日本充其量只是配角。在对美日同盟保持足够警惕的同时,中方若能主动出击,本着开诚布公的态度将中日关系往相对“正常”的方向引导,何尝不是大国战略自信的体现?

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    2015年注定是日本历史上的关键一年。二战结束70周年之际,它迈出了“国家正常化”的关键两步:继4月新《日美防卫合作指针》提出后,7月,新《安保法案》获得通过,日本自卫队获得了先发制人的自由,长期以来的“专守防卫”正式终结,为“攻守兼备”取代。

    相比闹得沸沸扬扬的新安保法,新防卫合作指针起先并未引起太大波澜。但只要一瞥该文件所写,就不会对新安保法的内容感到意外——两者是一脉相承的,安倍在访美时就承诺“今年夏季之前要让相关法案成立”。新防卫指针已撤销了自卫队行动的地域限制,使之可在全球配合美军,美日同盟也从区域性变为全球性,新安保法不过是日本国内为新防卫指针的背书。因此,自卫队的解禁并非突发事件,而是沿着早已设定的轨道完成的“自我预言”。

    新安保法的通过、美日同盟的加强,是美日相互利用的产物,其结果对两国堪称“双赢”。

    对美国而言,一个实力强大的关键盟国将为其分担更多风险,亚太地区以美日同盟为基轴的多边同盟网络将更加稳固,更有利于维护华盛顿在这一地区的强势地位。有人说,这不过是将二战后重新武装德国的戏码再演一遍,美国在朝鲜战争爆发后,就一直想修改亲手为日本打造的和平宪法,从《美日安保条约》到废除“武器出口三原则”再到新防卫合作指针,美国一直在推动日本重新军事化,宁可“养虎为患”也在所不惜、乐此不疲。

    通过新防卫指针和新安保法,日本一方面强化了美日同盟,获得了美国更可靠的安全保障,缓解了防务压力;另一方面抓住了历史机遇,在“国家正常化”的道路上迈出了一大步。现在,日本距“修宪”只有一步之遥,可以想见,安倍政府今后将乘势向使日本成为在政治和军事上有自主性的“正常国家”的目标进行最后的冲刺。

    “国家正常化”与强化美日同盟并肩出现,也算是一对矛盾的组合。尽管如此,日本作为美国在东亚的首要盟国,日美关系在可预见的时期内出现足以动摇同盟关系的危机,这种可能性几乎不存在。在亚洲历史性崛起的当口,日本政治精英的决策依然是抱紧美国,通过军事化而非重新融入亚洲来试图实现国家正常化,他们的大局观有颇多可商榷之处。

    对中国而言,日本的重新武装和通过修宪实现“正常化”,恐怕将是未来一段时期内难以绕过的障碍,中方需要为此做好两手准备。美日同盟无疑是对中国战略安全环境的潜在威胁,因此在军事上,中国应当对日本军事力量的扩充及其使命的修改保持足够的警惕,少说多做、只争朝夕地实现自身军事力量的全面现代化,不抱幻想;另一方面,也不能一味闭关修炼,仍要设法在中日两国间、中国与美日同盟间,建构一定的军事互信气氛与机制。

    同理,中国在外交领域应该拓展对日外交的回旋余地,争取战略灵活性。我们应当认识到,在当今亚洲,真正的玩家是中美两国,日本充其量只是配角,但中日关系若有改善,将增强对美外交的杠杆。换言之,中国并不缺乏积极主动地改善与邻国关系的理由。

    中日关系、中美关系未来的走向空前复杂,任何风吹草动都逃不过战略观察家们的眼睛。今年9月,安倍晋三可能访华,中国如能充分利用这一机会,主动出击,本着开诚布公的态度将中日关系往相对“正常”的方向上引导,何尝不是大国战略自信的体现?

 

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