“规则制定”已成中美博弈新前沿

    中美竞争现已上升到“规则制定”的层面，这也是国家间竞争的最后边疆。中国作为贸易大国，有充分理由要求成为国际贸易规则的制定者，而非仅仅当一个接受者。

    相比亚投行（AIIB），美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）不太容易登上中国媒体的头条，但其对中国影响之大、意义之深远，不亚于中国2001年加入WTO。

    虽然TPP谈判目前依然困难重重，但未来，我们很可能不得不面对这样一个经济组织：它推行“高标准、全面的自由贸易”，成员国GDP占全球40％，贸易额近全球1/3；它有可能架空WTO，甚至改变世界经济运行的格局；而且，虽然它的成员环绕整个太平洋，但却不包括该地区最重要的贸易国之一，中国。这简直就是拿破仑时代“大陆封锁体系”的翻版。

    无怪乎越来越多的人认为，TPP完全为中国“量身打造”，它的许多规则和条件就是为了把中国拒之门外：成员国要逐步实行国有企业私营化、开放农产品市场、实行自由汇率、保护知识产权……中国由于经济模式“不合要求”，不能参与这一协议；讽刺的是，越南却符合加入条件，真可谓给何为“ABC”（Anyone But China）加上了鲜活的注脚。就这个“经济小北约”，说它没有外交战略的考量，恐怕美国人自己都不信。

    因此，如果中国听了某些人“倒逼改革”的说法而要加入TPP，简直就像俄罗斯当年采取美国推荐的“休克疗法”一样。退一步讲，即使中国现在加入TPP，也无法获得创始国地位，无法参与规则制定，而只能受到压制和挑战。与其如此，还不如自己制定游戏规则。

    平心而论，TPP是美国祭出的凌厉一招，体现出华盛顿在亚太地区巨大的影响力，和其制定规则的强大能量。美国要主导新的世界贸易规则——WTO之外的、没有中国的规则。正如奥巴马所言：“如果我们不制定规则，中国就将制定……我们就会被排斥在外。”

    中国的应对是全方位的：支持TPP之外的其他地区贸易倡议，加快“区域全面伙伴关系”（RCEP)进程；实施“一带一路”战略；在围绕亚投行的较量中，中国已赢下美国一局。此外，中国还尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP），并提出“东亚经济共同体”设想，这些都是中国制定自己的规则的努力。以多重FTA机制为战略依托，中国希望能应对TPP机制的挑战，何况，双边谈判具有TPP这种旷日持久的拉锯战不可比拟的优势。

    由此可见，中国与美国的竞争已上升到规则制定层面，这也是国家间竞争的最后边疆。中国作为全球数一数二的贸易大国，有充分理由要求成为国际贸易规则的制定者，而非仅仅当一个接受者。“游戏规则”的重要性，中国早在“入世”之初就已充分认识到，近15年后的今天，中国若还没有在国际上制定规则的权利，将令很多人感到遗憾。

    可以说，亚太地区有朝一日终将建立起真正的“亚太自由贸易区”，这是APEC成立的初衷，也是中美两国及环太平洋各国的愿望。但是，谁将是这一趋势的主导者？TPP、RECP，哪种机制将成为亚太区域合作的主流制度进程？亚太地区贸易乃至全球贸易未来的决定性规则，将由谁来制定？围绕TPP展开的竞争，将成为对一连串问题的初步回答。