每个家庭每年“行贿成本”高达数百元
印度：逃不开的“小腐败”
本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2015年06月03日
07
版）
 |
印度阿拉哈巴德，学生拿碗“讨钱”，抗议腐败。 |
近日，印度官方公布了一份报告，称该国平均每个家庭每年的“行贿成本”，换算成人民币高达数百元。英国《卫报》称，反腐败已成当今印度的主要任务，但形形色色的反腐运动并没真正改变该国根深蒂固的腐败文化，面对无处不在的“小腐败”，普通民众无可奈何。
贿赂是许多印度人的生活方式
第一次走进公务员若桑的办公室时，22岁的加甘·辛格心里颇不情愿。他一心想成为艺术家，但家人极力怂恿他从商，因为“这才是好的职业选择”。
一开始，若桑的态度十分冷淡。闲聊片刻后，加甘拿出了装有1万卢比（约合人民币973元）的信封塞到对方手中，后者迅速接过并顺手放进了公文包。
“我要在哪里签字？快请喝茶，吃点饼干！”拿到钱后，若桑的脸色立刻发生了戏剧性改变，加甘也顺利拿到了自己的电话和互联网服务小生意的政府许可。
这只是开始。在做生意的漫漫长路中，加甘几乎每迈一步都要贿赂各色人等，从工人、初级工程师、高级工程师到管理者，不一而足。他想离开，但父母告诉他，印度社会各个行业都如此，“你无处可逃”。
正如美国国家公共电台（NPR）所说，在许多国家，创业不仅需要好点子，想把事情做好，装满现金的信封才是“硬道理”。一项研究表明，在美国创业只需6天，但在印度需30天，人们只能通过贿赂来减少繁文缛节，绕过不必要的法律障碍，让事情完成得更加顺利。甚至有经济学家认为，贿赂是好事。
英国《卫报》则称，从企业主、出租司机到普通百姓，贿赂已成许多印度人的生活方式，每个人都不得不花钱请别人做些什么。在这个国家，金钱是万能的，政府官员提供正常服务要索贿，就连警察接受居民报案都要收“茶水钱”。
如今，加甘的生意做得不错，雇了15名员工，闲暇时可以做点自己喜欢的事。“如果现在让我贿赂，我会毫不犹豫地掏钱。我的心态完全不同了。”他告诉NPR，“我将尽可能地多行贿，甚至享受这个过程。但在商场上，一切都是公平的。”
印度“行贿成本”每户高达数百元
近日，印度官方公布了一份有关“行贿成本”的报告。报告指出，每个城市家庭一年大约花4400卢比（约合人民币429元）用于行贿，而农村家庭的数字约为2900卢比（约合人民币283元）。
其中，北方邦首府勒克瑙等大城市的居民，为日常生活和工作付出的“行贿成本”最高。为了托关系求职、调职，这些城市的家庭每年平均花费约1.8万卢比（约合人民币1757元）。此外，他们还得花约600卢比（约合人民币59元）买通交通警察，以免吃罚单或遭刁难。
在首都新德里、勒克瑙、比哈尔邦首府巴特那等地，街头小贩每月需花费1100卢比（约合人民币107元）用于行贿，几乎相当于月收入的13%。
而在农村地区，贫苦农民为获得扶贫项目名额，不得不勒紧腰带，先向政府工作人员行贿。对北方邦、比哈尔邦、奥迪沙邦、安得拉邦、马哈拉施特拉邦等地的359户人家的调查显示，约50%受益于贫困项目的人是靠花钱买到资格的。
公共领域投资是腐败现象的高发区。行贿者给官僚和政客黑钱，后者则报以工程合同、泄露开发计划、解决银行坏账，以及授予开矿、出售石油产品等权利。印度《商业标准报》称，金属、矿业、制造业和基础设施投资是印度贿赂和腐败最猖獗的行业。
调查显示，80%的私人承包商承认靠行贿得到承包项目的机会，其中项目成本的9%用于行贿；91%的制造商承认曾行贿。
《印度时报》报道，此次“行贿成本”调查是印度政府委托智库国家应用经济研究委员会，于2012年9~12月进行的。报告早被提交至印度财政部，但直到最近才被公开。
大大小小的腐败问题给印度造成了巨大的经济损失。美国非营利机构“全球财政健全”曾发布报告称，1948~2008年，印度因逃税漏税、行贿受贿、收受回扣等流向国外的非法资产高达4620亿美元（约合人民币2.9万亿元），且这样的黑钱还在以11.5%的增幅加速外流。据印度审计部门估计，仅2010年11月曝出的3起高官腐败案，就给国家造成约450亿美元（约合人民币2789亿元）的损失。
据《华尔街日报》计算，如果用来购买食品，450亿美元足够供印度所有穷人生活10年；有了这笔钱，所有印度人都可获得100天、每天工资100卢比的就业机会；在3年内保证印度所有女孩接受初等教育，或在1年内将所有印度人的税率降低15%。
印度如何打击腐败
自2005年印度媒体研究中心发表调查报告，聚焦普通民众在接受公共服务过程中经历的“小腐败”开始，印度政府及社会各界就开始思考如何解决这一问题。
同年，印度政府出台《信息权利法》，规定公众享有获取信息的权利，公共管理机构具有提供信息的义务。该法成为民众对抗腐败的基础。
2007年，非政府组织“第五支柱”推出一种面值为零的“货币”。它从颜色到图案都和50卢比的纸币很类似，但在本该是印度央行行长签名的地方印着一句誓言：“我承诺不受贿也不行贿。”一时间，这成为印度政府打击腐败的象征。
《卫报》称，当官员索贿时，公民可以拿出这种零面值“货币”，从理论上讲，官员不得不反思自己的行为并感到羞愧。“第五支柱”的网站上有很多例子证明这种策略的可行性。截至2014年8月，印度市面上有约250万张零面值纸币流通，引来尼泊尔、加纳、墨西哥、也门等国纷纷效仿。
然而，《卫报》认为，这一举措并没给印度根深蒂固的腐败文化带来真正改变。“腐败就是腐败，没人会因零面值纸币改变。”印度人如是说。他们比上世纪90年代更加“务实”，相信“只要能避免欺诈，行贿无可厚非”。所谓欺诈，是指官员缺乏“职业道德”，拿了钱却不办事。
2009年，印度社会活动家安纳·哈扎尔在全国发起巨大的反腐败运动，呼吁建立可调查政府腐败行为的公共申诉委员会。
2011年，两位印度海归因不堪忍受腐败横行的局面，创办名为“我行贿了”的网站。该网站迅速窜红，无数网民在上面揭露自己经历的腐败案例。但就连网站创始人也承认：“我曾行过贿，否则根本不能办成任何事。”
据英国广播公司报道，从2014年8月6日开始，印度民众可通过手机应用软件WhatsApp揭露警察的索贿或骚扰行为。短短一周，该平台就收到了3700多条消息和622个电话。
腐败和欺诈是企业存活的前提？
无论能否撼动印度根深蒂固的腐败文化，这些措施都在或多或少地发挥作用。但令人困惑的是，许多印度企业认为，在目前的市场条件下，严格遵守反腐败措施将损害企业的竞争力。
据《印度时报》报道，安永会计师事务所的最新全球欺诈调查显示，约80%的人认为腐败在印度仍十分普遍；66%的受访者认为某种形式的贿赂可以接受；52%认为通过送礼赢得生意是“帮助企业生存的正当手段”，其中27%以现金形式行贿。
调查访问了来自欧洲、中东、亚洲和非洲38个国家的3800名大企业高管，其中100人来自印度。结果显示，60%的印度受访者表示，有关部门的监管活动对道德标准有积极影响，企业的道德标准在过去两年内有所提高，继而进行的逐渐调整会对该国商业环境产生积极影响。84%的人认为其公司有反贿赂和反腐败的政策和行为准则，高于2013年的78%。
不过，印度《商业标准报》指出，多数受访者认为，腐败和欺诈是企业存活下来的前提。35%的受访企业认为，反贿赂和反腐败政策将损害它们的市场竞争力，在全球范围内，20%的受访者有类似感觉。57%的企业认为，加强监管将“增加它们业务增长或成功的挑战”。
《商业标准报》称，印度已针对腐败出台了一系列新的法律法规，包括更严格的公司法、上市协议、举报人政策、内部控制机制等，但更强硬的监管行动还没落到实处。
“我们看到的是，腐败、欺诈与印度经济增长密切相关，许多企业认为反贿赂政策影响了它们的竞争优势。”安永负责印度业务的合伙人辛格告诉《印度时报》，“虽然商业道德标准有所提高，但接受起来可能还需要时间。高层管理人员必须以身作则，传达对腐败的零容忍。”
本版图片来源CFP
近日，印度官方公布了一份报告，称该国平均每个家庭每年的“行贿成本”，换算成人民币高达数百元。英国《卫报》称，反腐败已成当今印度的主要任务，但形形色色的反腐运动并没真正改变该国根深蒂固的腐败文化，面对无处不在的“小腐败”，普通民众无可奈何。
贿赂是许多印度人的生活方式
第一次走进公务员若桑的办公室时，22岁的加甘·辛格心里颇不情愿。他一心想成为艺术家，但家人极力怂恿他从商，因为“这才是好的职业选择”。
一开始，若桑的态度十分冷淡。闲聊片刻后，加甘拿出了装有1万卢比（约合人民币973元）的信封塞到对方手中，后者迅速接过并顺手放进了公文包。
“我要在哪里签字？快请喝茶，吃点饼干！”拿到钱后，若桑的脸色立刻发生了戏剧性改变，加甘也顺利拿到了自己的电话和互联网服务小生意的政府许可。
这只是开始。在做生意的漫漫长路中，加甘几乎每迈一步都要贿赂各色人等，从工人、初级工程师、高级工程师到管理者，不一而足。他想离开，但父母告诉他，印度社会各个行业都如此，“你无处可逃”。
正如美国国家公共电台（NPR）所说，在许多国家，创业不仅需要好点子，想把事情做好，装满现金的信封才是“硬道理”。一项研究表明，在美国创业只需6天，但在印度需30天，人们只能通过贿赂来减少繁文缛节，绕过不必要的法律障碍，让事情完成得更加顺利。甚至有经济学家认为，贿赂是好事。
英国《卫报》则称，从企业主、出租司机到普通百姓，贿赂已成许多印度人的生活方式，每个人都不得不花钱请别人做些什么。在这个国家，金钱是万能的，政府官员提供正常服务要索贿，就连警察接受居民报案都要收“茶水钱”。
如今，加甘的生意做得不错，雇了15名员工，闲暇时可以做点自己喜欢的事。“如果现在让我贿赂，我会毫不犹豫地掏钱。我的心态完全不同了。”他告诉NPR，“我将尽可能地多行贿，甚至享受这个过程。但在商场上，一切都是公平的。”
印度“行贿成本”每户高达数百元
近日，印度官方公布了一份有关“行贿成本”的报告。报告指出，每个城市家庭一年大约花4400卢比（约合人民币429元）用于行贿，而农村家庭的数字约为2900卢比（约合人民币283元）。
其中，北方邦首府勒克瑙等大城市的居民，为日常生活和工作付出的“行贿成本”最高。为了托关系求职、调职，这些城市的家庭每年平均花费约1.8万卢比（约合人民币1757元）。此外，他们还得花约600卢比（约合人民币59元）买通交通警察，以免吃罚单或遭刁难。
在首都新德里、勒克瑙、比哈尔邦首府巴特那等地，街头小贩每月需花费1100卢比（约合人民币107元）用于行贿，几乎相当于月收入的13%。
而在农村地区，贫苦农民为获得扶贫项目名额，不得不勒紧腰带，先向政府工作人员行贿。对北方邦、比哈尔邦、奥迪沙邦、安得拉邦、马哈拉施特拉邦等地的359户人家的调查显示，约50%受益于贫困项目的人是靠花钱买到资格的。
公共领域投资是腐败现象的高发区。行贿者给官僚和政客黑钱，后者则报以工程合同、泄露开发计划、解决银行坏账，以及授予开矿、出售石油产品等权利。印度《商业标准报》称，金属、矿业、制造业和基础设施投资是印度贿赂和腐败最猖獗的行业。
调查显示，80%的私人承包商承认靠行贿得到承包项目的机会，其中项目成本的9%用于行贿；91%的制造商承认曾行贿。
《印度时报》报道，此次“行贿成本”调查是印度政府委托智库国家应用经济研究委员会，于2012年9~12月进行的。报告早被提交至印度财政部，但直到最近才被公开。
大大小小的腐败问题给印度造成了巨大的经济损失。美国非营利机构“全球财政健全”曾发布报告称，1948~2008年，印度因逃税漏税、行贿受贿、收受回扣等流向国外的非法资产高达4620亿美元（约合人民币2.9万亿元），且这样的黑钱还在以11.5%的增幅加速外流。据印度审计部门估计，仅2010年11月曝出的3起高官腐败案，就给国家造成约450亿美元（约合人民币2789亿元）的损失。
据《华尔街日报》计算，如果用来购买食品，450亿美元足够供印度所有穷人生活10年；有了这笔钱，所有印度人都可获得100天、每天工资100卢比的就业机会；在3年内保证印度所有女孩接受初等教育，或在1年内将所有印度人的税率降低15%。
印度如何打击腐败
自2005年印度媒体研究中心发表调查报告，聚焦普通民众在接受公共服务过程中经历的“小腐败”开始，印度政府及社会各界就开始思考如何解决这一问题。
同年，印度政府出台《信息权利法》，规定公众享有获取信息的权利，公共管理机构具有提供信息的义务。该法成为民众对抗腐败的基础。
2007年，非政府组织“第五支柱”推出一种面值为零的“货币”。它从颜色到图案都和50卢比的纸币很类似，但在本该是印度央行行长签名的地方印着一句誓言：“我承诺不受贿也不行贿。”一时间，这成为印度政府打击腐败的象征。
《卫报》称，当官员索贿时，公民可以拿出这种零面值“货币”，从理论上讲，官员不得不反思自己的行为并感到羞愧。“第五支柱”的网站上有很多例子证明这种策略的可行性。截至2014年8月，印度市面上有约250万张零面值纸币流通，引来尼泊尔、加纳、墨西哥、也门等国纷纷效仿。
然而，《卫报》认为，这一举措并没给印度根深蒂固的腐败文化带来真正改变。“腐败就是腐败，没人会因零面值纸币改变。”印度人如是说。他们比上世纪90年代更加“务实”，相信“只要能避免欺诈，行贿无可厚非”。所谓欺诈，是指官员缺乏“职业道德”，拿了钱却不办事。
2009年，印度社会活动家安纳·哈扎尔在全国发起巨大的反腐败运动，呼吁建立可调查政府腐败行为的公共申诉委员会。
2011年，两位印度海归因不堪忍受腐败横行的局面，创办名为“我行贿了”的网站。该网站迅速窜红，无数网民在上面揭露自己经历的腐败案例。但就连网站创始人也承认：“我曾行过贿，否则根本不能办成任何事。”
据英国广播公司报道，从2014年8月6日开始，印度民众可通过手机应用软件WhatsApp揭露警察的索贿或骚扰行为。短短一周，该平台就收到了3700多条消息和622个电话。
腐败和欺诈是企业存活的前提？
无论能否撼动印度根深蒂固的腐败文化，这些措施都在或多或少地发挥作用。但令人困惑的是，许多印度企业认为，在目前的市场条件下，严格遵守反腐败措施将损害企业的竞争力。
据《印度时报》报道，安永会计师事务所的最新全球欺诈调查显示，约80%的人认为腐败在印度仍十分普遍；66%的受访者认为某种形式的贿赂可以接受；52%认为通过送礼赢得生意是“帮助企业生存的正当手段”，其中27%以现金形式行贿。
调查访问了来自欧洲、中东、亚洲和非洲38个国家的3800名大企业高管，其中100人来自印度。结果显示，60%的印度受访者表示，有关部门的监管活动对道德标准有积极影响，企业的道德标准在过去两年内有所提高，继而进行的逐渐调整会对该国商业环境产生积极影响。84%的人认为其公司有反贿赂和反腐败的政策和行为准则，高于2013年的78%。
不过，印度《商业标准报》指出，多数受访者认为，腐败和欺诈是企业存活下来的前提。35%的受访企业认为，反贿赂和反腐败政策将损害它们的市场竞争力，在全球范围内，20%的受访者有类似感觉。57%的企业认为，加强监管将“增加它们业务增长或成功的挑战”。
《商业标准报》称，印度已针对腐败出台了一系列新的法律法规，包括更严格的公司法、上市协议、举报人政策、内部控制机制等，但更强硬的监管行动还没落到实处。
“我们看到的是，腐败、欺诈与印度经济增长密切相关，许多企业认为反贿赂政策影响了它们的竞争优势。”安永负责印度业务的合伙人辛格告诉《印度时报》，“虽然商业道德标准有所提高，但接受起来可能还需要时间。高层管理人员必须以身作则，传达对腐败的零容忍。”
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