见证妇女儿童权益20年变迁

    20年前会议拉开“反家暴”立法帷幕

    2月13日，为纪念1995年联合国第4次“世界妇女大会”召开20周年，加拿大驻华使馆举办了“当代中国对妇女和儿童问题的看法”主题交流会。联合国妇女署官员、国际相关组织成员、加拿大研究性别平等的顾问，以及北京高校有关妇女问题的专家学者等齐聚加拿大驻华大使馆，分别就两国妇女和儿童权益保护20年来所取得的成就、存在的挑战、未决的问题等方面表达了观点，提出了解决问题的看法和建议。

    出席此次交流会的很多人，曾经参加过1995年在北京国际会议中心举办的世界妇女大会。他们共同回顾了20年前的世界妇女大会给日后的世界各国妇女事业带来的深刻影响。

    回忆起当时的盛况，作家冰心之女、北京外国语大学教授吴青率先发言。她说：“1995年在北京召开的世界妇女大会是联合国历史上规模空前的一次大会，也是中国政府承办的高规格国际会议。大会通过了《北京宣言》和《行动纲领》，堪称世界妇女发展史上的里程碑。”已经78岁的吴青满头银发，一派学者风范，她在述说往事时，神采奕奕，精神矍铄。她回忆说，当年有3万多人参加了世界妇女大会，外国人特别多，很多非洲女同胞穿着长裙、背着孩子赶到北京，非常热闹，“感觉就像出了国一样”。

    吴青多年来一直致力于为妇女争取权利，她认为：只有女性的人权首先得到尊重，才能再谈其他权利；女性应该积极主动争取自己的权利，抓住机遇，变被动为主动。

    “在1995年会议前，国内尚未有‘家庭暴力’这一说法，学者们都把‘丈夫打老婆’称为‘打老婆现象’，看成一种家庭内部的矛盾纷争。”北京大学中外妇女研究中心副主任佟新说，那次大会拉开了中国反家暴立法的帷幕。

    曾经参与创建中国妇女求助热线的中国政法大学教授夏吟兰指出，上世纪90年代，“对待家庭暴力受害者，我们的思路是‘你不好、你丈夫才会打你’，我们会开导这些女性，尽量把家庭和谐摆在第一位，但今天不同，人权是第一位的”。

    来自加拿大的性别平等专家阿拉纳·利弗西也提到，20年前的加拿大，家庭暴力被认为是家庭内部矛盾，警方不愿介入其中，但今天，加拿大政府、社区、妇女组织和相关机构，已经建立起一套完备的社会支持系统。

    据利弗西介绍，加拿大许多省份目前都颁布了《家庭暴力法》和相关的保护令——一旦妇女受到威胁，可以随时打电话求援，警察可以破门而入把受害者带走；在一些大型社区，政府还设立了妇女紧急避难所，为受害女性提供短期住宿和法律咨询服务。“为了防止在家暴环境中长大的孩子日后模仿此种暴力行为，加拿大的学校现已开设有关课程，让孩子们意识到这种行为是错误的。”利弗西说。

    20年来，中国妇女权益保护的立法工作取得了长足进步。中国已经形成以《宪法》为基础，以妇女权益保障法为主体，包括民法、刑法、选举法、劳动法、婚姻法、人口与计划生育法、土地承包法等法律在内的维护妇女权益、促进男女平等的法律体系。

    中加两国加强合作交流

    中国和加拿大都非常重视妇女儿童权益保护问题，20世纪90年代以来，中加两国不断增强交流与合作，互相取长补短，共同致力于保护妇女权益。虽然两国在各自改善这一问题方面不遗余力，但仍存在众多性别不平等现象。这是本次交流会谈及的另一个重点。会议指出，在女童权益层面，当前面临的两大难题是童婚和性别暴力。

    利弗西是全球性公益组织国际计划的成员，她结合自身所见所闻，表达了一己之见：“目前全世界有1/5的女童，由于贫困、暴力和歧视等原因无法接受教育，每天都有女孩被迫辍学、早婚，或在学校内外遭受各种暴力行为。这种现象不但不公平，而且是巨大的资源浪费，最终会影响整个社会的发展”。

    联合国妇女署是2010年7月经联合国大会批准成立的，专门促进性别平等和增强妇女权能的机构。在此次参会的联合国妇女署中国国别主任汤竹丽看来，中国女性在获取土地、信贷和就业机会等方面仍落后于男性，中国妇女的领导力和决策参与度也亟待提高，社会要采取措施帮助她们充分发挥领导潜质。

    妇女权益得到保障，不仅需要妇女意识的觉醒，还需要多方通力合作。汤竹丽当天专门介绍了联合国妇女署同中国的若干合作项目，并强调中加两国在诸多领域有望展开合作。作为世界首批签署并批准《消除对妇女一切形式歧视公约》的国家之一，加拿大政府积极推行社会平等政策，社会社区团体和NGO不断推动各项政策落实，加拿大妇女权益也得到极大改善。1998年，两国曾共同启动“中加妇女法”项目，该项目由加拿大国际发展署提供资金，由中国妇联和加拿大社区学院共同执行，为数百名中国法官、法院工作人员和警察开展了性别问题培训，并推动设立了特别法庭和法律援助机构。

    2015年是我国正式提出男女平等基本国策20周年。20年来，中国妇女在政治、经济、社会和文化生活中的地位得到极大提高，妇女和儿童的受教育程度持续提升。据了解，2014年，全国妇联和省级妇联参与制定和修改法律法规近150部，办理法律援助案件4.6万多个，从源头维护和保障了妇女儿童合法权益。2014年11月25日，国务院法制办公室公布《中华人民共和国反家庭暴力法（征求意见稿）》，已将反家庭暴力法纳入预备立法项目。