墨西哥结束75年石油垄断

    12月20日，墨西哥总统培尼亚·涅托签署一项法案，允许国内外投资者进入石油市场，打破了该国长达75年的石油垄断。

    1938年，墨西哥政府从外国石油公司手中接管石油产业时，国营的墨西哥石油公司获得了全部自然资源所有权。当时，这被许多人视为民族主义的象征。

    近年来，由于墨西哥石油公司缺乏开采深水区石油、天然气的经验，该国石油产量下降了25%。据美国能源信息管理局统计，2004年，墨西哥每天生产380万桶原油，如今降至不足300万桶；2012年，墨西哥对美国石油出口较2004年下降了近40%。

    对这个石油储量达138.7亿桶、石油收入占比超过30%的拉美国家而言，石油产业的不景气，严重影响了国家的经济发展。

    “我们需要资本、技术和专业知识，所以有必要与拥有这些东西的人合作。”墨西哥能源部长佩德罗·华金·科德韦尔在新闻发布会上说。

    墨西哥《金融家报》称，在这一法案影响下，预计到2018年，墨西哥石油产量将提高到每天350万桶。

    因此，许多经济学者认为，这一新法案将为墨西哥带来积极的改变。法新社称，这一75年来最大的石油行业大洗牌，是墨西哥加入北美自由贸易协定以来最重要的经济改革方案。

    据“今日俄罗斯”网站报道，涅托一直将改善经济的希望寄托于石油行业改革，称允许外国企业参与石油行业将有助于吸引数十亿美元外资，为墨西哥人提供更便宜的能源。

    2013年年初，墨西哥石油公司同意改革。3月，涅托提出建立新的公司组织架构、完善石油开发和相关产业链等6项建议，被称为“高调预演”。8月13日，国会拿出了能源改革法案。

    12月12日，墨西哥国会以压倒性票数通过该法案，允许私营企业在墨西哥开采石油、天然气。随后，墨西哥大多数州议会通过了这一法案。

    涅托希望，与私营企业的合作、竞争，引进外国企业的资金、技术，能够扭转墨西哥石油产业的衰退。但一些业内人士认为，这些措施远远不够。

    “我不知道这是否足以让墨西哥拥有全球吸引力。它可能过于谨慎了。”墨西哥城能源咨询公司合伙人马塞洛告诉路透社。

    目前，投资者对新法案的实施反应积极。开采墨西哥石油比北极石油更安全更便宜，墨西哥政府此举将为各方带来长期经济收益。“今日俄罗斯”网站称，该法案对美国至关重要，因为墨西哥是美国五大原油输出国之一。

    然而，对能源产业实现彻底改革并非易事，墨西哥政府面临着来自国内的诸多压力。

    美联社称，墨西哥一些国会议员甚至用桌椅堵住了前往会议室的通道，试图阻止美国商会代表前来谈判。民主革命党成员安东尼奥·加西亚在裸体演讲时强调，该法案是在“侵略国家”。

    “我们必须捍卫我们的石油。”3次成为总统候选人的乌特莫克·卡德纳斯在电视广告中说，“石油公司属于所有墨西哥人，我们坚决不允许其私有化。”

    反对这一改革的人担心，外国人有一天会像1938年之前一样，重新控制墨西哥。

    墨西哥政治评论家、左派公民运动领袖里卡多·蒙雷亚尔在众议院告诉路透社：“每个人将更加贫穷，这是墨西哥私有化的规律。”

    “墨西哥的石油收入占公共开支的40%，”美国《华尔街日报》援引墨西哥牧师劳尔·维拉的话称，“但现在，这些收入与支出必须与外国公司协商。”

    对此，革命制度党主席塞萨尔·卡马乔告诉英国《金融时报》：“这不是私有化，只是为民间资本参与石油产业提供可能性。”