利比亚给华盛顿上了一课

    ○作者 Mark Lange（曾任美国国际开发署首席顾问）

    ○编译 池晴佳

    在过去的很多年里，美国曾空袭过很多在战略上很重要的国家，利比亚是最近的一例。如果要为过去20年里美国的外交政策做一个总结的话，结论必然是这样的：美国外交一定会升级为军事干涉，再升级到帮助他国经济发展、促进民主自由的事务上去。

    对利比亚的传统观点就像是头脑不清的理想主义者的稚语：“我们用先进的武器炸毁战略目标，同时又必须小心地避开民用目标，但后者正是卡扎菲军队的藏身之处。”面对这种令人匪夷所思的外交政策，国务卿希拉里总结并宣布“卡扎菲上校现在必须滚蛋，就不会再有暴力与杀戮”。

    美国能力的局限不在于驱逐暴君或是调动军事力量，而在于支持他国独立自主地发展经济与创造财富。美国政府是时候抽身回来重新定位紧急情况下的干涉做法，这对从利比亚这样的不稳定国家全身而退以及维护全球稳定都很重要。

    一些华盛顿智库总会想到用“坦克”来解决问题，还有一些人认为全球不稳定需要从意识形态、文化、宗教方面寻找原因。然而，有一个比文明冲突更为根本的原因：革命者在鼓动民众起来反对政府时会高喊：“给我一份工作！”

    在利比亚、叙利亚、也门、阿富汗、伊拉克、刚果与苏丹等一些不稳定国家，20岁以下的人群占到了总人口的一半还多。想想吧，一半人口无力维持生计是什么样子。失业率居高不下，越来越多的年轻人为找到一份工作激烈竞争，形成了巨大的社会压力，给动荡、叛乱与恐怖主义提供了温床。

    在青年人占多数的国家经济发展一旦停滞，维护统治就会变得很困难。这样的例子很多：塔利班在南亚征募战斗人员，撒哈拉以南地区青少年士兵是武装冲突中的主力，巴勒斯坦日渐紧张的局势……作为基地组织起源地的也门在2033年人口将达到现在的3倍，这意味着更多的年轻人为工作与生存疲于奔命。仅仅在几年前，在对伊拉克北部小镇辛加尔的一次突袭中抓捕了52名准备前往利比亚边境城市德尔纳的军事人员，其中44人自愿进行自杀式袭击。

    还会有更多绝望的年轻人加入进来，当然了还会有流血。有充分证据显示年轻的失业者几乎就意味着社会不稳定：上世纪70、80、90年代发生内战的80%的国家都有一个共同的特点：60%的人口都在30岁以下。

    看看我们的军事干预获得了什么：自上世纪60年代西方国家对发展中国家的每次军事干涉都会遭遇“国家失败”——上世纪60年代的越战，80年代的黎巴嫩战争，90年代的索马里军事行动以及今日的阿富汗战争。时至如今，国会财政预算中的22%用于军事开支，而用于他国经济发展等总的对外援助加起来只占可怜的1%。

    有替代方案吗？美国应该尽量避免诉诸武力，而应该有目的性地对不稳定国家的农业、工业、贸易项目予以支持。

    建立自由的艰巨任务不可能通过轰炸完成。它意味着与利比亚人民站在一起为稳定局势而奋斗——为他们培训更好的农业技能；改进饮水与卫生设施；提高卫生与教育水平，保障财产权，发展微型企业——所有这些幕后的艰巨工作都是以地面经济发展为目标的，空中轰炸派不上用场。

    幸运的是，大力发展并取得成功的国家均会变得越来越安全，离极端倾向越来越远。有数据显示，经济繁荣的国家即保持国内环境稳定的几率是经济落后国家的4倍。

    自肯尼迪总统以来，我们就一直被灌输应该“承受支持自由的重担”的观点。这副担子不是简单地意味着扛起一件武器，而是在支持他国独立自主的经济发展方面表现出领导力。华盛顿的精英们越久认识不到经济支持的重要性（也是军事干预的局限性），我们就会越久地把自己困在外交死角中。利比亚局势是最近一次僵局，类似局面我们在近几十年里不断碰到。除非我们改变游戏玩法，否则类似残局仍会不断出现。

    □美国《基督教科学箴言报》网站