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因为国内政治斗争停顿近3个月后，美国于3月中旬重启对乌克兰的军事援助。据美联社报道，这笔总价值3亿美元的军援包括乌克兰急需的火炮弹药及反坦克和防空导弹。和至今无法在国会获批的数百亿美元相比，这笔钱显得杯水车薪。今后，美国可能更频繁地动用战备资源支援乌克兰，或是向第三方借力。
一揽子计划遇挫
美媒称，美国政府和军方宣布2024年第一笔对乌安全援助时，乌克兰的军需品已处于“危险的短缺状态”。“俄罗斯军队前进并开火，乌克兰没有足够的弹药反击。”美国国家安全顾问沙利文表示，美方这次提供的弹药可以确保乌方的火力维持一段时间，但远远不能满足前线需求，无力扭转乌克兰军队可能在未来几星期内耗尽弹药的趋势。
乌克兰方面请求美国国会批准更多援助资金，但包括美国众议院议长约翰逊在内的共和党人，过去几个月间频频对总共950亿美元的一揽子计划说“不”。来自五角大楼的消息显示，由于拨款中断，对乌军援账户出现了100亿美元的亏空，亏空还在持续扩大。美国军方还有约40亿美元授权额度可用，但如果将自用武器弹药运往境外，美军库存就会出现短缺。
于是，五角大楼重新审视已经签署的合同，尽可能“挤出”可用资源。美国“突破防务”网站指出，美国军方有一个独立的项目，允许国防部向军火商提供长期合同，这次的3亿美元资金就是对某些合同重新报价后“发掘”出来的。例如，美国陆军原本打算以130美元的单价采购12万发25毫米炮弹，但合同执行时价格降至93美元，节省了一笔资金。
这是美国军方在过去9个月里第二次“找到”零散资金用于向乌克兰提供武器。五角大楼发言人帕特·莱德强调，这类应急手段是一次性的，“不是可持续方式”。
“突破防务”提到，就在新一波军援出炉几个小时前，美国中央情报局局长伯恩斯就援乌经费中断向国会发出警告。他说，乌克兰军队开始对炮弹和防空弹药采取配给制，并引述乌方信源称，在阿夫杰耶夫卡附近作战的一个旅每天只能发射15发155毫米炮弹，另一个旅只剩下42发迫击炮弹。受制于弹药短缺，乌军在上个月放弃了这座城市。
“我担心，如果没有补充援助，你会看到更多的阿夫杰耶夫卡……乌克兰人有勇气和毅力，但随着时间推移，他们可能失去更多重要的阵地。”伯恩斯说。
拉拢第三国搞“武器置换”
外界相信，除非美国国会迅速批准更多资金，美国对乌大规模军援无望恢复，这种状况可能持续到今年11月美国大选前夕。在寻找替代方案的过程中，除了挪用美军自己的库存，五角大楼想到的另一个权宜之计是，推动第三方国家对乌克兰提供更多援助。
美国“防务新闻”网站刊文称，美方敦促其他国家向乌克兰转让老旧装备，再由美国提供新式武器作为补偿。去年12月，美国助理国务卿杰西卡·刘易斯透露，美国正在向厄瓜多尔、赞比亚等国家提供安全援助，“希望这些国家摆脱俄罗斯设备”。今年1月初，厄瓜多尔总统诺沃亚表示，计划从美国获取价值2亿美元的翻新武器，替换“快要报废”的老旧装备。一个多月后，厄瓜多尔方面改变了说法，称“美国打算将这些装备投入俄乌冲突，我们不想卷入其中”。
与此同时，美国通过“超额国防物资计划”向希腊提供了军用装备，包括两架C-130运输机、3艘小型舰艇和60辆装甲车。美国国务院告诉“防务新闻”：“希腊向乌克兰提供了大量援助，包括苏联时期的BMP步兵战车、火炮和轻武器。我们感谢希腊政府慷慨解囊。”
2020年以来，负责监督“超额国防物资计划”的美国国防安全合作局无视国会要求，没有更新转让物资清单。因此，尚不清楚还有哪些国家通过该项目间接参与了对乌援助。今年早些时候，争取到匈牙利的支持后，欧洲各国通过了价值540亿美元的对乌援助计划。目前，乌克兰的头号支持者仍然是美国。2022年2月俄乌冲突爆发至今，美国向乌克兰提供了累计1130亿美元的军事和经济援助，其中的安全援助总价值为442亿美元。
责任编辑：张丹珊
中青报·中青网记者 张昊天
