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2023年07月28日 星期五
中青在线

韩国:悲剧重演 政府誓言强化防灾

中青报·中青网记者 王梓 《青年参考》( 2023年07月28日   01 版)

    照片里的朴女士穿着精致的韩服,微笑着。在这名清洁工忙碌的生活中,盛装打扮的机会不多。她的女儿努力打起精神,含泪对媒体记者讲述数日前发生在母亲身上的灾难。

    在韩国忠清北道清州市,7月15日早晨,76岁的朴女士像往常一样搭乘公交车上班,准备去给一栋公寓打扫卫生。自7月9日起,季风带来的强降雨席卷了韩国,倾盆大雨连日不休。韩国《韩民族日报》称,为避开暴雨导致的交通堵塞,这辆公交车偏离了常规路线,驶入一条地下车道。

    “我在上班路上呢,车道被封锁了。”朴女士给儿子打电话,说她会早些回家。但几个小时过去了,家人迟迟不见她的身影,也无法与她取得联系。朴女士的女儿去警察局报告了母亲失踪。

    第二天下午,家人见到了朴女士冰冷的尸体。据新加坡《联合早报》报道,强降雨导致当地河水暴涨,冲垮河堤,“泥黄色的河水如同瀑布”,灌入685米长的五松地下车道。两三分钟后,车道被水淹没。包括朴女士搭乘的747路公交车在内,15辆车陷入灭顶之灾。车道内的积水量超过6万吨。

    “妈妈,妈妈……”朴女士的女儿对着遗像呜咽。葬礼上,她的情绪逐渐崩溃。在清州忠北大学医院殡仪馆送母亲最后一程时,她喊道:“妈妈,下辈子一定要生在富贵人家。不要再操劳了,要活得轻轻松松,又漂亮又幸福!”

    另一所殡仪馆里,747路公交车上的两名遇难者的葬礼正在举行。24岁的大学生安某计划搭公交车去与朋友们会合,然后一起旅行。32岁的上班族赵某乘车去上班。2014年,韩国发生“世越号”客轮沉没事故,导致300多人遇难。赵某曾在社交网络上发表一篇关于“世越号”的文章,一度成为热帖。

    “公交车被大水淹了,司机大叔说会砸碎窗户,叫我们快逃。”安某在电话中告诉朋友。然而,车上包括司机在内的10人中,只有1名乘客成功逃生。出殡仪式上,安某和赵某的母亲紧跟在遗像后,哭得撕心裂肺。

    14个人死在五松地下车道里,这里成了多家媒体口中的“死亡隧道”。30岁的金某是第一个被找到的遇难者,他的舅舅在殡仪馆里反复念叨着“冤屈”和“怨恨”。金某来自单亲家庭,很早就开始赚钱赡养母亲,好不容易实现了当教师的梦想,不久前结了婚。“我侄子刚结婚两个月。”金某的舅舅将这起悲剧归咎为人祸,他说:“政府称之为自然灾害。这明明是可以预防的……真是无法向任何人诉说的冤屈和郁闷。”

    “手册陈旧、现场管理不善、本应迅速判断并行动的行政主体不负责任,此次灾难根本不能用‘人祸’来形容。”《韩民族日报》称,这一事件暴露了韩国灾难应对体系的缺陷;没能从往年的类似事故中吸取教训,导致灾难一再重演。

    据韩国《朝鲜日报》《韩国先驱报》等媒体报道,2022年8月,该国遭遇了80年来最严重的暴雨,造成数十人死亡或失踪。当时,执政3个月的尹锡悦政府誓言加强极端天气应对体系。转眼一年过去,夏季暴雨再次造成严重的生命损失,政府因此饱受批评。

    《联合早报》援引专家观点指出,尹锡悦政府此前作出了承诺,却没有拨出所需资金;政府支出主要针对灾后重建,对灾害预防关注不够。专家强调,为了最大限度地减少伤亡和损害,预防至关重要。

    “地下车道、半地下室、地下停车场再次被淹。”《韩民族日报》称,该国城市洪涝灾害显示出向低洼地带、地下空间集中的趋势,但中央政府和地方政府间职权、责任划分不明确,即使政府在发生事故后制定对策,相关机构也因部门分散、预算不足等原因而执行不力,防灾对策“只是形式”。

    根据韩国环境部制作的《全国河流泛滥图》,五松地下车道属于“可能积水超过5米的低洼地带”。环境部官员表示,地方政府可以参考《全国河流泛滥图》制定防洪、避难等对策。但韩国延世大学防灾安全管理中心主任赵元哲(音)指出,作为一线灾难责任部门,区政府没有综合各种职能的灾难管理指挥部,国家也未制定相关法律。《韩民族日报》称,职权、责任划分不明确,导致各有关部门责任意识薄弱,只顾事后“甩锅”。

    五松地下车道被淹4个小时前,洪水监测机构就发出了通报,要求相关部门采取交通管制、通知避难等措施。当地区政府起初否认此事,直到悲剧发生的第二天才承认收到了通报。负责管理地下车道和相关道路的忠清北道政府表示,洪水瞬间失控,局势无法控制。

    60岁的清州市居民孔成彪(音)不认同这种说法。“预计有洪水来袭时,政府就应该限制人们进入地下车道。要是我被困在里面,我也会淹死的。我的沮丧无法言表。”孔成彪经常使用五松地下车道,他告诉英国路透社,当地政府应该负起责任。

    韩国国家灾害管理研究所洪水研究专家张泰星(音)向美国《纽约时报》指出,随着全球气候变暖,韩国面对的不再是通常的季节性降雨,而是日益频繁的极端天气,这令防灾变得更加困难。

    据韩联社报道,韩国总统尹锡悦7月18日在龙山总统府召开国务会议时强调,在前所未有的气候异常面前,官员们必须摒弃“自然灾害是不可抗力”的思维定式,彻底改革灾害管理模式和应对方式。

    目前,韩国仍处于降雨高峰期。韩联社称,截至7月24日,强降雨已导致47人死亡,全国近1万处设施受损,多地持续发布暴雨预警。

    多国科学家警告称,受厄尔尼诺现象影响,明年全球平均气温或创新高,从而增加极端天气出现的概率,各国需加强灾害防范和适应能力。韩媒口中“每逢夏季都重演”的悲剧是否将又一次上演,将在明年此时揭晓答案。

    责任编辑:贾晓静

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