缩小
全文复制
拜登政府宣布，将向逃离故土的乌克兰人提供“更容易”的方法，为他们入境美国扫清“最后的障碍”：允许他们从欧洲进入，不必取道墨西哥从陆路入境。根据这一名为“团结乌克兰”的最新计划，美国政府将“简化乌克兰人申请难民身份的各项程序”。
拜登在日前的演讲中表示，美国积极履行承诺，帮东欧国家“消化”离开乌克兰的500万难民。他认为，“团结乌克兰”不仅能帮助流离失所的难民，还能减少徘徊在美墨边境的入境者人数。
然而，对已到达美墨边境的乌克兰人来说，突如其来的新政无异于一场噩梦。美国移民官员明确表示，新政启动后，除非遇到极端情况，否则墨西哥口岸不再对乌克兰难民开放。等候在那里的数万名乌克兰人如今进退两难。
此前致力于帮助乌克兰难民的慈善组织感到疑惑：美国政府到底有没有诚意接收难民？美国慈善机构该如何援助那些没有合法身份和永居资格的难民？
新政催生了另一个难题：即便是那些被允许入境的乌克兰难民，也不一定能以合法身份在美国展开新生活。美国《国会山报》称，拜登政府将允许10万名乌克兰难民入境，其中大部分需通过政府临时批准的人道主义假释项目赴美。这意味着，这批入境者没有正式的难民身份，他们在美国停留的时间至多不超过两年。
美国政府“善意地暂时收容乌克兰难民”的宣言背后，是数万人漂泊无依的现实。美国官方对此的解释是，大多数乌克兰难民更想留在东欧，因此美国专门定制了“短期入境计划”。移民官员宣称，对难民来说，“美国是一时的避风港，而非永久的居留地”。
美国哥伦比亚广播公司（CBS）指出，打算通过临时计划入境美国、之后申请永居的乌克兰人，“未来可能陷入法律困境”。“正如去年被临时允许入境的数万名阿富汗难民一样，他们没有在美国获得居留权的明确途径，在这个国家短暂栖身一段时间后，就必须离开。”
CBS称，新冠肺炎疫情期间，美国边境的入境申请被大量积压，来自全球多地的申请者在边境苦苦等待，他们中的多数人需要18至24个月才能完成资料审核。美国国务院的数据显示，美国计划在2022财年接收来自全球的12.5万名难民，但迄今为止，真正被接纳的难民总数不到9000人。今年3月，只有十几名乌克兰人以合法的难民身份进入美国。大多数奔赴美国的乌克兰人几乎毫无准备，也“没资格拿签证”。
这种情况下，与其说“团结乌克兰”是为了帮助背井离乡的乌克兰人，倒不如说是为拜登政府累积民意资本。美国希伯来移民援助协会负责公共事务的高级副总裁梅兰妮·内泽尔告诉《国会山报》，美国早就有成熟的难民安置计划，现在政府却抛开它们另辟蹊径，让从事相关工作的人感到不解。“我不知道这是为什么。”内泽尔说。
卡塔尔半岛电视台称，难民权益倡导者和美国立法者对“团结乌克兰”表示欢迎，但人们希望，拜登政府向经历武装冲突或环境灾难的别国公民也伸出橄榄枝，比如喀麦隆、危地马拉和洪都拉斯的难民。但现实是，美国不会在难民问题上“一碗水端平”，乌克兰难民成为各界关注的焦点时，其他难民就只能靠边站。
比起美国在难民问题上的暧昧态度，英国的做法更加露骨。随着俄乌冲突持续、全球气候危机加剧，难民数量不断攀升。在其他一些国家积极制定策略“促进人道主义”时，英国首相鲍里斯·约翰逊反其道而行之，准备把难民“打包”送到第三国。
据法国24电视台报道，约翰逊宣布，英国政府不惜一切代价保护该国边界，正在考虑将非法入境英国的寻求庇护者送往卢旺达。未来，成千上万的抵英难民将踏上前往卢旺达的旅程。
这番言论立即引发舆论反弹。联合国难民署、人权组织、非政府组织等立场一致地谴责称，这种做法不仅“残酷”，还违反了《日内瓦公约》。
“想象一下，那些逃离乌克兰的人最终流落到卢旺达……”法国移民问题专家弗朗索瓦·格梅内告诉24电视台，在逃命时来不及提前办理签证的人们也应该有机会获得庇护。“约翰逊的言论意味着，英国决定停止庇护难民，只有合法进入该国的人，也就是极少数人，才能以难民身份在那里继续生活。这说明英国已经在实质上退出了《日内瓦公约》。”格梅内说。
据报道，为了确保难民无法进入英国，英国政府愿意为卢旺达提供每年1.2亿英镑的“难民接收费”。24电视台分析认为，约翰逊“不惜一切代价”的态度不仅会对有意赴英的难民起到威慑作用，还将对周边国家产生强烈的政治影响，并引发连锁效应：几个月来，丹麦一直在与卢旺达讨论类似的协议，若英国此举顺利实施，丹麦、匈牙利等国可能紧随其后。
责任编辑：王梓
综合编译 贾晓静
