缩小
全文复制
当地时间11月1日，在英国格拉斯哥参加《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）的美国总统拜登发表了“国家声明”。
“在这个时代，没有哪个国家能独善其身。”他说，如果各国不抓住“最后的机会”推进减排，“我们都无法逃脱未来最糟糕的时刻”。
拜登试图让各国相信，温室气体排放大户美国终于开始认真对待气候变化问题，并且希望其他国家效仿。他表示，全球目前有机会创造“公平、清洁的能源未来”，在全世界创造“数以百万计的高薪工作机会”。
“创造能提高全世界生活水平的环境既是道德需求，也是经济的当务之急。”他强调。
拜登的演讲并未在与会者中激起多少波澜。事实上，人们很难相信这个污染大国能拿出“值得效仿的方案”。美国《纽约时报》直言：“拜登的实力比他希望的要弱。”
当拜登在联合国舞台上慷慨陈词时，美国国会里的民主党人正在为推进他的“B计划”四处奔走。
此前，拜登的一揽子气候法案在国会遭遇重大挫折，不得不另寻他法减排。
对于替代方案的落地，以美国VOX新闻网为代表的大多数媒体似乎不抱希望：“人们从奥巴马时代就学到了，美国从没出台过像样的气候政策，（有关减排的）尝试总是充满挫折。”
“拜登反绑着一只手，去参加决定全球减排成败的气候峰会。他能否推动美国采取强有力的气候行动仍是未知数，这让他发出的倡议模糊不清。”美国财经媒体CNBC指出。
拜登此前提出的清洁电力支付计划（DEPP）曾被认为“有里程碑意义”。他的气候顾问吉娜·麦卡锡雄心勃勃地表示，总统“不会带着失望”前往格拉斯哥，“那里的人们会知道‘美国回来了’，他们得跑步才能跟上我们。”
但现实狠狠地打了麦卡锡一巴掌：由于无法弥合民主党内进步派和温和派之间的分歧，他们没能就清洁能源计划达成一致，拜登两手空空地开启了格拉斯哥之行。
对本次COP26峰会，拜登期盼已久。没有哪个舞台比联合国峰会更适合宣布美国仍然是全球“领头羊”。然而，“归来的美国”除了“号召”各国减排，似乎拿不出货真价实的解决方案。
CNBC称，在这种情况下，拜登要向充满警惕的外国领导人推销美国的气候方案，几乎是不可能完成的任务。“几十年来，（各国领导人）眼睁睁地看着美国对气候变化的态度随着其权力更迭而摇摆不定。前总统特朗普主导美国退出巴黎气候协定，让美国在全球广受谴责，这一点永远不会被忘记。拜登上任第一天就宣布回归气候协定，让美国赢回了几分，但外国领导人最近一直在密切关注美国民主党关于气候法案的混乱局面。美国的气候承诺是否可信？人们只能在混乱的信息中寻找蛛丝马迹”。
《纽约时报》称，拜登一上任便承诺，美国将在2035年前减少一半的温室气体排放，但这能否实现、如何实现，很大程度上取决于国会的“支出斗争”。可以肯定的是，拜登的赌注前所未有地大。COP26峰会被视为“防止灾难性气候变化的最后希望”，科学界普遍表示，若这次峰会失败，将全球变暖控制在1.5摄氏度的目标“很可能彻底失败”。
美国赢得国际信任的前提是解决国内减排问题。拜登的支持者开始将希望寄托于尚未通过的“B计划”。然而，它很难成为“A计划”的理想替代品。《纽约时报》称，计划实施需要美国环保局等机构签署行政命令，它很容易受到各方干预，很可能随着拜登卸任“人走茶凉”。
相比之下，全球许多媒体注意到，10月28日，中国向联合国公约秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。中国公布的减排计划是目前所有国家中力度最大的，若计划实施顺利，中国2030年的非化石能源消费占比将提高至25%左右。非营利机构“气候行动追踪”组织称，中国的目标将使全球变暖预测值降低0.2摄氏度到0.3摄氏度。
如今，全球都在等待美国提出切实的减排数字，但短期内可能失望。拜登的减排计划是奥巴马气候政策的延续，VOX称，该计划想取得全面和持久的进展，需要施政者“具备超越奥巴马时代的眼光和能力”。
如何避开“奥巴马陷阱”是横在拜登政府面前的一道坎。奥巴马的气候政策由于未能赢得两党支持而夭折，拜登会不会重蹈覆辙？美国乃至全球政界正在密切关注。事实上，拜登的目标比奥巴马的更大，但他似乎不像后者有那么多时间“试错”。《纽约时报》称，十几年来，美国国会的无作为浪费了大量时间，让“应对气候变化的努力更加复杂”，导致了全球气候恶化。
气候专家向VOX指出，美国该用行动证明自己了。此前的“退群”行为让美国声誉受损，想挽回形象，或许要从“采取前所未有的清洁能源计划推动减排”开始。
“这是拜登继承的‘遗产’，他必须拿出行动。”环境智库“权利改变非洲”负责人穆罕默德·阿多告诉《纽约时报》，美国过去在气候行动上的言行不一意味着，拜登必须在推进国内减排方面拿出成绩。
责任编辑：王梓
综合编译 贾晓静
