“德国正在问自己,作为世界上最富裕的国家之一,德国是如何被上周的极端天气吓倒的。”德国《明镜周刊》杂志写道。
截至7月20日,该国西部的洪灾至少造成160人死亡,多人失踪。成千上万德国人失去家园,多地基础设施遭到破坏,民众财产损失不计其数。
“人们不禁要问,德国的防灾系统是否没有奏效,哪里出了问题?”《明镜周刊》写道。
在科隆南部的埃夫特施塔特,洪水吞没了汽车、房屋和一座历史悠久的城堡。据英国《卫报》报道,当地居民的手机上全部安装了德国联邦政府推出的天气预警应用程序,7月14日,该程序发布提醒,建议居民“待在自己的房子里”。15日,埃夫特施塔特的居民被紧急告知,附近一座大坝有溃坝的风险,他们处于“极度危险”的境地。一天之内,人们手忙脚乱地撤离,好在一切还算及时。
德新社称,埃夫特施塔特当地的“天气预警小程序”虽然不算及时,但也称得上是德国防灾系统中为数不多的亮点。在莱茵兰-普法尔茨州的阿尔维勒地区,洪水于7月14日吞没了多个村庄,造成至少117人死亡,但天气预警程序没有提前发布警告。
《卫报》称,尽管欧盟洪水警报系统(EFAS)在暴雨来临4天前就对受灾最严重的德国地区发出了警告,但山洪的到来仍然让许多居民意外。建立EFAS并为其提供咨询的雷丁大学水文学家汉娜·克洛克教授对美国“政治”新闻网说,该系统的表现堪称“重大失败”。
据德新社报道,洪水造成德国西部的北莱茵-威斯特法伦州47人死亡。该州内政部长赫伯特·勒尔表示,早期预警系统“没有发挥应有的作用”,但他坚持认为,“系统不存在任何根本问题”。该部一名发言人7月19日表示,该部门事前已向有关地方的市政当局发出了警告。
据德国“德国之声”报道,2004年,德国成立了灾害管理的专门机构联邦公民保护与灾害救助局,负责自然灾害、事故灾难、传染病疫情等重大灾害的综合协调管理。该机构主席阿明·舒斯特告诉德国广播公司,“预警基础设施本身没有问题,问题在于各地政府和民众对预警的反应有多敏感”。
舒斯特表示,在刚刚过去的一周,该局发出了150条警告,“整个预警系统都在运作”。不过他也承认,仅靠应用程序、短信和电子邮件发出警告也许不够,并呼吁在各地重新设置“老式警报器”。据舒斯特透露,德国政府将通过一项9000万欧元的计划与联邦各州合作,在“适当的地方安装警报器”。不过,该计划需要几年时间才能完成,9000万欧元可能远远不够。
“德国之声”称,去年9月,德国举办了一次全国“预警日”活动,在模拟自然灾害中向全国人民发出警报。令人震惊的是,大部分技术预警没奏效——应用程序的服务器崩溃,很多人收到的警报大大延迟,或者压根儿没有收到。
一年过去了,这个早就被发现的问题始终“没有解决”。“我们在灾害防控的问题上,和疫情预防一样准备不足。”德国社民党政治家卡尔·劳滕巴赫这样评论道。
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综合编译 袁野