美军陆基“宙斯盾”成了“烫手山芋”

    随着美国国防战略再度重视“大国竞争”，五角大楼要求各军兵种专注于“核心使命”，不惜放弃经营多年的部分军备项目。美国海军高层积极响应这一号召，多名将领公开呼吁把资源重新聚焦在海上，将“非核心任务”转给其他部门。

    这轮洗牌当中，在上一个10年里出镜率很高的陆基“宙斯盾”反导系统引人注目——面对这个很占资源的“过气明星”，至今没有哪支部队表示愿意“接盘”。

    当地时间1月11日，美国海军作战部长迈克·吉尔迪上将发布了《2021年度指导方针》。他在美国海军的这份纲领性文件中写道：“为继续确保领先于对手，我们必须放弃那些不再能提供足够杀伤力的‘遗留功能’，包括剥离实验性的濒海战斗舰、老旧的巡洋舰、登陆舰，逐步撤出陆基‘宙斯盾’这类非核心任务，将陆地上的弹道导弹防御基地移交给地面部队。这些举措可以让水兵们集中精力在海上执行重要使命，释放资源，提升杀伤力。”

    美国海军学会（USNI）新闻网称，吉尔迪这番表态与美国海军陆战队去年宣布的一系列改革措施不谋而合。后者将在几年内逐步取消坦克、炮兵、工兵部队和部分非战斗单位，这些安排同样是为了腾出财力和人力，争取在与太平洋地区对手的竞争中取得先机。

    按计划，美国陆军将接手陆战队淘汰下来的车辆和火炮。美军各部门的联合作战能力整体上并不会因此削弱。相比之下，海军的情况要复杂得多——截至目前，没有其他部队具备运作陆基“宙斯盾”的经验，也没有其他部门主动提出接手这项繁杂的工作。

    为了对俄罗斯施加威慑，美军已在罗马尼亚建立一处陆基“宙斯盾”阵地，另一处位于波兰的同类设施目前接近完工。这两处设施占用了美国海军的人力资源。在一次研讨会上，美国海军司令部负责水面作战的保罗·斯奇赖斯少将表达了对现状的不满：“我们在欧洲建起陆基‘宙斯盾’，还在讨论在别的地方建立更多……水兵应该在大海上的战舰上服务，可现在我们有大量高素质兵员为陆基‘宙斯盾’服务，他们干得很好，但……这是我们的核心任务吗？我不这么认为。所以，我们要跟陆军商量。陆军已经有一定的导弹防御能力，也有人手，但他们在操作陆基‘宙斯盾’方面没有经验……所以，讨论很难有结果。”

    USNI文章称，关于陆基“宙斯盾”前景的探讨是在五角大楼国防部长办公室层面进行的。眼下，美国陆军和海军距离达成一致还很远。在最近的预算案中，海军没有获得削减陆基“宙斯盾”相关开支的许可。拜登政府就职后，可能对这方面的诉求加以进一步审查。

    把陆基“宙斯盾”系统移交给陆军这一提议如果通过，“谁埋单”自然就容易解决了。在美国海军前线部队，很多指挥官赞同迈克·吉尔迪的观点，主张把水兵与战舰“绑定”，“只做在海上该做的活儿”。他们认为，继续维持陆基“宙斯盾”反导阵地无助于提升海上控制和力量投射能力，美国海军必须进一步集中力量建设海上部队、执行海上任务。

    有关陆基“宙斯盾”的争议还涉及美军反导系统的管辖权划分。据美国国防部网站介绍，美国导弹防御局在这套体系中拥有最广泛的资源，为海外驻军、盟国与合作伙伴提供全球性保护。美国陆军操作的多是区域性反导系统，包括末段高空战区防御系统和“爱国者”-3系统。美国海军主要依靠战舰执行反导任务，派水兵操作陆基“宙斯盾”属于技术因素造成的特例。

    近年来，随着美国的战略重心向亚太转移，美国海军和海军陆战队试图重塑自身，集中精力专注于海洋控制和力量投射等关键任务。对海军陆战队来说，这意味着研发轻型两栖战舰，以化整为零的方式在西太平洋地区行动，执行发射反舰导弹和水下追踪等任务。

    新战略下的美国海军则致力于将舰艇数量翻倍，改革舰队兵力结构，建造更多攻击型核潜艇、无人舰只和水下传感器，并在水面、水下和空中平台之间更好地共享情报。为挤出更多资金，腾出更多人手，美国海军不得不有所取舍，但目前仍不清楚陆军是否愿意吸纳海军分流出来的资源，也不知道五角大楼的下一任掌门人会作出什么样的决定。

    陆基“宙斯盾”成为“烫手山芋”还有另一层背景。近些年，白宫和五角大楼不再支持让陆海空三军平分军费，而是倾向于给海军更多资金，以牺牲陆军为代价发展海上力量。可以说，只要各部门围绕资金分配的争斗不告一段落，陆基“宙斯盾”的归属问题就难以妥善解决。

    责任编辑：张昊天