咨询机构：美国军费越来越不透明

    美国军费出现了一个小趋势——不透明的秘密开支比整体国防预算增长快。在2020年的7160亿美元整体预算中，保密项目占到差不多11%。虽然五角大楼以“事关大国竞争”为由三缄其口，但军火商的业绩报表显示，这些不公开的业务让它们乐在其中。

    总部位于华盛顿的Avascent管理咨询公司为多家军工企业提供服务。该公司最近公布的一份研报显示，从2019年到2020年，美国国防部的整体预算需求上涨了差不多5%，而涉密开支增加了6%至约760亿美元。美军高官强调，这部分主要用于航空器、太空和导弹等项目的经费是不允许公开谈论的，除非美国打算放弃对假想敌的技术优势。

    不过，对各大军火商的管理层来说，保密原则似乎不那么有效。美国“防务一号”网站载文称，这几个月，“限制性”项目成了高管们与华尔街分析师进行电话会议时的热门议题。一些上市公司的年度报告和监管备案文件明确指出，它们和军方签订的保密合同有所增加。虽然项目的细节不被公之于众，但收支变化与资金的大致流向还是清楚的。

    比如，10月中旬，航空航天巨头洛克希德·马丁公司的首席财务官在与华尔街分析师的电话会议中表示，公司的导弹项目和“臭鼬工厂”高级发展部（主要负责研发各种先进飞行器）的业绩增长突出。今年，洛克希德公司拿到6亿美元用来进行高超音速武器的研发，明年在这个项目上投入的资金预计增至10亿美元。这些钱只涉及研发，量产所需的经费另算。该公司高管还透露，接下来可能会关注反制敌方高超音速武器的手段。

    其他一些防务承包商的报表也表明保密合同有所增加。以生产导弹和雷达出名的雷神公司在2018年年报中说，它“签了近70亿美元的保密合同”，较前一年度暴增46%，贡献了总收入的19%。该公司还宣称，“我司的保密合同增加，主要是由于客户要应对《国防战略报告》和《导弹防御评估报告》中提及的威胁。”当前，雷神公司正大力加强向高能激光、大功率微波、太空、高超音速和反高超音速武器、新一代传感器和网络安全等领域的投资。

    在年报中，军用航空器制造商诺斯罗普·格鲁曼公司将其航空航天部门2018年增收的10亿美元归功于一种“高度限制性的载人飞行器”。该公司正为美国空军打造一款新型隐身轰炸机。五角大楼承认有这个项目，不时会公开研发进度，但所有细节都是高度保密的。

    在今年4月的电话会议中，诺斯罗普·格鲁曼公司首席财务官肯·贝丁菲尔德提到，“预计2019年及以后更长的时间里……本公司与军方签署的保密合同会比非保密合同多。”

    美国海军作战部副部长斯图尔特·蒙奇在接受美国“防务新闻”网站采访时表示，美苏冷战结束后近30年间，美国一直没有一个“全面的对手”。现在，随着俄罗斯与中国被视为美国的战略竞争者，五角大楼重新拿出了当年应对苏联的措施，扩展保密事项的范围。“我们更谨慎地谈论我们的国防能力，因为任何被泄露的相关信息都可能被对手利用。”他说。

    也有人主张，过多的隐性开支妨碍监管、引起浪费、削弱公众信任度。“防务工作保密程度的提高，让人们无法对某些支出是否有意义进行独立评估。”美国智库“国际政策中心”军备与安全项目主任威廉·哈通指出，“在五角大楼的预算接近二战以来最高点的时候……保密措施应该少用，否则，不管有意还是无意，保密措施都可能变成不明智投资的遮羞布。”