日美将数字贸易纳入贸易谈判

    日美两国政府日前在美国华盛顿结束了新一轮贸易谈判首次磋商。双方就在农产品及工业制品（以汽车为主）领域尽快缔结贸易协定达成一致，此外，双方还同意将电子商务、音乐服务等数字贸易领域的规则制定等列入谈判内容，但未确定具体范围。

    日本共同社报道，日方原打算在此次磋商中决定贸易谈判的对象范围，但双方未能达成一致。此外，日本考虑将服务贸易排除在外，仅限于货物关税，而美国方面认为在金融、通讯等服务之外，还应达成包括投资规则等在内的全面自由贸易协定（FTA），双方就此分歧较大。

    美方在磋商后的声明中对日提出“缩减巨额贸易赤字和开放农产品市场”，展示出对日施压态势。其中，美国牛肉、猪肉等农产品对日出口，向日本出口美国的汽车征收关税等问题一直是两国贸易谈判的争论点，早在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的谈判中就已涉及。2017年1月，美国总统特朗普签署行政命令，正式退出TPP。他表示，退出TPP对美国工人来说是件“大好事”。特朗普在竞选总统期间多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业，承诺当选后不再签署大型区域贸易协定，而是注重一对一的双边贸易协定谈判。特朗普还曾表示，美国做好了与所有国家进行双边贸易协定谈判的准备。将考虑和TPP的11个国家进行单独或集体谈判，目前已经与其中几个国家签订了协议。

    日本与欧盟的经济伙伴关系协定（EPA）已于今年2月生效。在农产品领域，美国的最大竞争对手澳大利亚和畜牧业发达的加拿大均加入了TPP，欧洲各国在猪肉领域也很强势。由于日本对以上各国降低了关税，美国担忧自家产品的竞争力会下降。

    磋商中，美国方面希望日本消除TPP生效对美国的不利影响。日方表示，今后将对美国产牛肉和猪肉降低关税展开协商，但农产品领域的自由化水平不会超过TPP。

    此次启动的关税领域磋商以日美曾在TPP中达成协议的水平为基础。在此前的TPP谈判中，美国同意取消对日本所有工业制品的关税。

    在汽车关税领域，日方表示不能接受美方要求的限制汽车出口数量的方针，并要求下调汽车关税。分析认为，美方之所以要求限制汽车数量，是由于特朗普把对日贸易逆差视为问题，认为最大原因在于日本的汽车出口。美国在修改与墨西哥等的北美自由贸易协定（NAFTA）时也写入了限制汽车数量的条款。此轮磋商期间，日方向美方确认，在汽车关税谈判期间，根据去年9月日美共同声明的约定，美暂时不对日加征关税。

    在数字贸易领域，拥有谷歌、亚马逊等大型IT企业的美国主张实现数据跨境流动自由，以方便本国企业在海外开展业务。日方表示，将尽快展开这方面的讨论。

    比起双边贸易，日本似乎更重视多边贸易。4月14日，日本方面在中日部长级“经济高层对话”上表示，将推进东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中日韩自由贸易协定（FTA）谈判。日本政府相关人士提到，“（中日双方）围绕多边自贸体制及地区合作的重要性交换了意见”，再次强调了日本重视多边谈判的立场。