土耳其：总统权力大，有人欢喜有人愁
本报记者 高珮莙
青年参考
（
2018年07月11日
04
版）
6月24日，埃尔多安的支持者在伊斯坦布尔庆祝他赢得大选。
7月9日下午，在22位外国元首和28名外国高官的见证下，埃尔多安在总统府举办就职典礼，正式连任土耳其总统。此前一天，该国政府发布公报，超过1.8万名公务人员被“炒鱿鱼”。卡塔尔半岛电视台称，土媒口中这“最后一次”紧急行政令，似乎暗示着该国为期两年的紧急状态即将解除。
不久前的6月24日，土耳其全国选举委员会宣布，埃尔多安以“绝对多数”有效选票赢得连任。《今日美国》报指出，此次选举将让土耳其完成从议会制向总统制政府的转变，总统将拥有更广泛的权力。俄罗斯总统普京盛赞埃尔多安拥有“伟大的政治权威和广大民众的支持”，西方国家则担心土耳其走进独裁的危机。
选举凸显土耳其面临的深刻分歧
大选结果公布的当晚，埃尔多安的支持者们走上街头狂欢，汽车喇叭声和焰火的轰鸣响彻夜空，人们沉浸在胜利的喜悦中。
34岁的记者昆杜拉·菲丹对大选结果很满意。“是该改变体制来适应现代社会了。”他告诉“德国之声”电台，自己不知道埃尔多安未来的计划是什么，但“这将取决于公众”。他坚信，只要土耳其人想要变革和经济发展，埃尔多安就能实现它们。
“这次选举的重要性毋庸置疑。”投票支持埃尔多安的穆拉特·托普拉克告诉《今日美国》报，“我们国家的团结和未来岌岌可危。”
据土耳其国家电视台TRT报道，52.7%的选民在此次大选中支持埃尔多安，他所在政党的选举联盟赢得了议会多数席位。土耳其阿纳多卢通讯社称，埃尔多安迅速以压倒性优势领先。
“在投票率接近90%的情况下，土耳其给全世界上了一堂非常好的民主课。”埃尔多安在全国讲话中表示。
凌晨3点，这位备受拥戴的老人在万众瞩目中出现在安卡拉的政党总部阳台上，在胜选演说中激情澎湃地宣布：“此次选举的胜利者是土耳其，是土耳其民族，是8100万公民中的每一个人，是世界上所有受压迫的人。”
面对胜利者的狂热和喧嚣，30岁的艺术教师梅帕雷默默关上了窗户，她不愿听到他们的声音。“我无法相信我跟他们是在同一个国家。”她告诉“德国之声”，反对埃尔多安是因为她支持更民主、更世俗的国家。“他们赢是因为作弊。我真的很想离开这个国家，但不知道该怎么做。我没有钱，连护照都没有。”
许多人对政变失败后持续的清洗、埃尔多安的日益集权感到不安。“有人威胁着共和国，也有人试图保护它。”44岁的演员图尔古特·阿帕丁告诉《今日美国》报，“埃尔多安获胜让人们面临更多压迫。”
“埃尔多安掌权16年了，我们对他感到厌烦。”一名男子对《纽约时报》说，“这是对新闻自由、民主和国家的压迫。我们厌倦了，希望他离开。”45岁的伊泽·伊德里姆把票投给了亲库尔德的人民民主党。“这个国家在崩溃，我们负债累累，还陷入了货币危机。”她说，“埃尔多安的胜利将是灾难性的。”
“我们生活在法西斯统治之下。”反对派议员塞林·波克向英国广播公司（BBC）宣称。反对党质疑选举有猫腻，指责埃尔多安破坏公民自由、实施独裁统治。埃尔多安则针锋相对地警告竞争对手：“我希望没有人尝试给选举结果蒙上阴影、损害民主，以掩盖他们的失败。”
美国智库布鲁金斯学会高级研究员阿曼达·斯鲁特认为，埃尔多安不断呼吁团结，但选举结果揭示了土耳其社会面临的深刻分歧。“土耳其最大的挑战之一，仍然是社会的深度两极分化。”
“一半土耳其人感觉自己不可战胜，另一半人心烦意乱。”英国广播公司（BBC）驻土耳其记者马克·罗温在推特网上写道。
总统将“一家独大”
64岁的埃尔多安是现代土耳其最受欢迎也最具争议的政治家。2003年至2014年间，他担任总理超过10年。作为该国最强有力的实权人物，他通过投资医疗、教育、基础设施和提振经济建立了坚实的民意基础，也让该国成为中东地区乃至国际舞台上的重要一员。
在他治下，土耳其的经济和民众生活水平有所改善。但在批评者看来，他变得越来越专制。
2014年，埃尔多安初次担任总统。那时，这个角色几乎等同于礼仪性的政治象征。去年4月，土耳其以51%的支持率勉强通过全民公投，修改宪法，废除了总理职位，其职权由总统取而代之。埃尔多安称，此举意在杜绝不稳定的局面。
从议会制到总统制的变化，意味着既是国家元首也是政府首脑的总统“一家独大”。他能不经议会批准便任命副总统、部长、法官、内阁成员、监察委员会成员等高级官员，组建管理政府部门并罢免公务员，起草预算，决定安全政策，不经内阁批准便宣布实施长达6个月的紧急状态，解散议会并提前举行大选。总统还可以发布政令，这些政令一旦刊登在政府公报上，就具有法律约束力。
土耳其总统只能连续任职两届，每届5年，但在宪法的新规定下，过去的总统任期将“一笔勾销”——埃尔多安能连任到2028年，并且一旦他在第二任期内提前举行大选，就能再次参选，胜选后继续执政到2033年。
今年6月，该国提前一年举行大选，埃尔多安成功连任，最新的宪法条文在他宣誓就职时正式生效。对于他期望已久的体制改革，这无疑是破除最后障碍的关键一步。
在反对派和一些西方国家看来，这场大选的结果，决定了土耳其在民主和专制之间，走向哪一条历史的岔路。
埃尔多安坚称，手握更多权力将帮助他解决经济困境，击败东南部的库尔德武装。他在胜选演讲中承诺，土耳其将更加坚定地打击恐怖组织，继续“解放叙利亚”，使350万叙难民返回家园。
“我们将土耳其从阴谋家、政变者、政治和经济的破坏分子、街头黑帮与恐怖组织手中拯救了出来。什么也不能阻挡我们带领这个国家成为世界前十的经济体。”他在公开讲话中表示。
但据BBC报道，将过多的权力集中在一人手中，令一些民众担忧局面不可挽回。反对派领导人曾承诺，如果他们获胜，将废除部分或全部改革内容，恢复到2002年正义与发展党执政前议会、司法、军队间权力平衡的局面。
据英国路透社报道，自2016年7月发生军事政变以来，土耳其一直处于紧急状态。许多反对派媒体被关闭，超过5万人遭到监禁，其中包括约150名记者。12万人涉嫌与恐怖组织有联系而被解雇或停职。在哪里拥有一个银行账户、孩子在何处上学、智能手机上装了什么应用程序等，都可能成为“罪证”，很多人压根儿不明白自己做错了什么。
《纽约时报》称，此次大选期间，埃尔多安的盟友控制了全国90%的媒体，埃尔多安拥有数百小时的曝光时间，他的竞争对手只能上镜数分钟。人民民主党总统候选人塞拉丁·德米尔塔斯因政治罪名被监禁了近两年，不得不在狱中进行竞选活动。
7月8日，土耳其当局下令开除1.85万名公务员，包括近9000名警员、逾6000名军人、199名学界人士等，是施行紧急状态以来解职公务员最多的一次。此外还有12个社会组织、3份报纸和一家电视台被关闭。批评者认为这是消除异己的手段，埃尔多安的拥护者对此不以为然。
一位在大选期间上街散发竞选传单的选民称，他还记得那些连水都喝不上的日子，是埃尔多安给了人民地铁、医院和学校，目前国内的种种困境不过是外国势力制造的“国际阴谋”。
“大家都称他为独裁者。”埃尔多安的忠实“粉丝”埃尔坎告诉BBC，“但如果他真是独裁者，你认为其他政党能有发言权吗？”
“埃尔多安取得了令人信服的胜利，但政治不稳定仍将继续”
埃尔多安胜出的消息传到德国，生活在当地的支持者纷纷走上街头，挥舞着土耳其国旗，四处燃放烟花，高喊“埃尔多安，我们的领袖”，大张旗鼓地在德国多个城市举行庆祝活动。
据“德国之声”报道，生活在60个国家的594万土耳其注册选民对祖国的选举十分关注，德国的140万土耳其人中有一半参加了投票，他们把近2/3的选票投给了埃尔多安。去年4月，有超过63%的德国土耳其人投票支持土耳其从议会制改为总统制。
大选前，一些德国政客表示担心土耳其人“被迫”投票给埃尔多安。“近年来，一种恐慌在德国的土耳其裔中蔓延。”议员阿克布卢特告诉“德国之声”，“许多人再也不敢公开表达政治观点，担心给生活在土耳其的亲属惹来麻烦。”议员罗德里希·凯瑟维特称，许多土耳其裔对祖国的公民权利感到担忧和不满。
分析人士指出，再次当选并不意味着埃尔多安的未来一帆风顺，这位土耳其强人实际上比以往更加脆弱。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）认为，大选结果显示，埃尔多安的民粹主义、民族主义和保守的宗教价值观仍然很有市场，但他未能获得绝对多数的支持，意味着反对派的力量开始凸显。
埃尔多安的正发党在600个议会席位中拿下了295席，主要依赖于其联合执政伙伴民族主义运动党的支持。主要反对党共和人民党赢得146席，人民民主党也获得11.6%的选票，迈过了进入议会所需的门槛（10%）。约30%的选民支持埃尔多安的竞争对手因斯，这给了反对党更多信心。
经济曾是埃尔多安的强项，但去年该国经济遭遇了严重挫折。土耳其背负大量外债，货币贬值20%，外国直接投资大幅减少。许多选民表达了对独裁主义倾向和经济困境的担忧，认为这是腐败与管理不善造成的。
左翼安纳托利亚文化与研究协会的成员贝图尔·科卡认为，土耳其无法在短期内实现稳定。“国内外战争将会加剧，一场严重的经济危机将席卷全国，并增加民众的不满。”
“在日益严重的经济问题和日益加剧的社会紧张局势中，埃尔多安取得了令人信服的胜利，但政治不稳定仍将继续。”科卡在一份报告中写道，“埃尔多安被反对派运动搞得心神不宁，他将在2019年3月的地方选举前努力争取支持。”政治分析公司欧亚集团（Eurasia Group）负责人伊恩·布雷默表达了同样的看法。
咨询公司Control Risks的土耳其分析师乔治·戴森表示，埃尔多安的前景不像选举结果那样乐观。民意调查公司Konda创始人贝基尔预测，他很难统治这个国家。
竞选期间，德米尔塔斯曾敦促人们反对埃尔多安及其盟友，在进入“黑暗而模糊的隧道前抓住机会”。“你现在经历的一切，只是独裁统治的预告片，电影最可怕的部分还没开演。”他说，“一切都按照某个人的愿望、乐趣和兴致来安排，在恐惧与绝望中，你将感到窒息。”
本版图片来源CFP
7月9日下午，在22位外国元首和28名外国高官的见证下，埃尔多安在总统府举办就职典礼，正式连任土耳其总统。此前一天，该国政府发布公报，超过1.8万名公务人员被“炒鱿鱼”。卡塔尔半岛电视台称，土媒口中这“最后一次”紧急行政令，似乎暗示着该国为期两年的紧急状态即将解除。
不久前的6月24日，土耳其全国选举委员会宣布，埃尔多安以“绝对多数”有效选票赢得连任。《今日美国》报指出，此次选举将让土耳其完成从议会制向总统制政府的转变，总统将拥有更广泛的权力。俄罗斯总统普京盛赞埃尔多安拥有“伟大的政治权威和广大民众的支持”，西方国家则担心土耳其走进独裁的危机。
选举凸显土耳其面临的深刻分歧
大选结果公布的当晚，埃尔多安的支持者们走上街头狂欢，汽车喇叭声和焰火的轰鸣响彻夜空，人们沉浸在胜利的喜悦中。
34岁的记者昆杜拉·菲丹对大选结果很满意。“是该改变体制来适应现代社会了。”他告诉“德国之声”电台，自己不知道埃尔多安未来的计划是什么，但“这将取决于公众”。他坚信，只要土耳其人想要变革和经济发展，埃尔多安就能实现它们。
“这次选举的重要性毋庸置疑。”投票支持埃尔多安的穆拉特·托普拉克告诉《今日美国》报，“我们国家的团结和未来岌岌可危。”
据土耳其国家电视台TRT报道，52.7%的选民在此次大选中支持埃尔多安，他所在政党的选举联盟赢得了议会多数席位。土耳其阿纳多卢通讯社称，埃尔多安迅速以压倒性优势领先。
“在投票率接近90%的情况下，土耳其给全世界上了一堂非常好的民主课。”埃尔多安在全国讲话中表示。
凌晨3点，这位备受拥戴的老人在万众瞩目中出现在安卡拉的政党总部阳台上，在胜选演说中激情澎湃地宣布：“此次选举的胜利者是土耳其，是土耳其民族，是8100万公民中的每一个人，是世界上所有受压迫的人。”
面对胜利者的狂热和喧嚣，30岁的艺术教师梅帕雷默默关上了窗户，她不愿听到他们的声音。“我无法相信我跟他们是在同一个国家。”她告诉“德国之声”，反对埃尔多安是因为她支持更民主、更世俗的国家。“他们赢是因为作弊。我真的很想离开这个国家，但不知道该怎么做。我没有钱，连护照都没有。”
许多人对政变失败后持续的清洗、埃尔多安的日益集权感到不安。“有人威胁着共和国，也有人试图保护它。”44岁的演员图尔古特·阿帕丁告诉《今日美国》报，“埃尔多安获胜让人们面临更多压迫。”
“埃尔多安掌权16年了，我们对他感到厌烦。”一名男子对《纽约时报》说，“这是对新闻自由、民主和国家的压迫。我们厌倦了，希望他离开。”45岁的伊泽·伊德里姆把票投给了亲库尔德的人民民主党。“这个国家在崩溃，我们负债累累，还陷入了货币危机。”她说，“埃尔多安的胜利将是灾难性的。”
“我们生活在法西斯统治之下。”反对派议员塞林·波克向英国广播公司（BBC）宣称。反对党质疑选举有猫腻，指责埃尔多安破坏公民自由、实施独裁统治。埃尔多安则针锋相对地警告竞争对手：“我希望没有人尝试给选举结果蒙上阴影、损害民主，以掩盖他们的失败。”
美国智库布鲁金斯学会高级研究员阿曼达·斯鲁特认为，埃尔多安不断呼吁团结，但选举结果揭示了土耳其社会面临的深刻分歧。“土耳其最大的挑战之一，仍然是社会的深度两极分化。”
“一半土耳其人感觉自己不可战胜，另一半人心烦意乱。”英国广播公司（BBC）驻土耳其记者马克·罗温在推特网上写道。
总统将“一家独大”
64岁的埃尔多安是现代土耳其最受欢迎也最具争议的政治家。2003年至2014年间，他担任总理超过10年。作为该国最强有力的实权人物，他通过投资医疗、教育、基础设施和提振经济建立了坚实的民意基础，也让该国成为中东地区乃至国际舞台上的重要一员。
在他治下，土耳其的经济和民众生活水平有所改善。但在批评者看来，他变得越来越专制。
2014年，埃尔多安初次担任总统。那时，这个角色几乎等同于礼仪性的政治象征。去年4月，土耳其以51%的支持率勉强通过全民公投，修改宪法，废除了总理职位，其职权由总统取而代之。埃尔多安称，此举意在杜绝不稳定的局面。
从议会制到总统制的变化，意味着既是国家元首也是政府首脑的总统“一家独大”。他能不经议会批准便任命副总统、部长、法官、内阁成员、监察委员会成员等高级官员，组建管理政府部门并罢免公务员，起草预算，决定安全政策，不经内阁批准便宣布实施长达6个月的紧急状态，解散议会并提前举行大选。总统还可以发布政令，这些政令一旦刊登在政府公报上，就具有法律约束力。
土耳其总统只能连续任职两届，每届5年，但在宪法的新规定下，过去的总统任期将“一笔勾销”——埃尔多安能连任到2028年，并且一旦他在第二任期内提前举行大选，就能再次参选，胜选后继续执政到2033年。
今年6月，该国提前一年举行大选，埃尔多安成功连任，最新的宪法条文在他宣誓就职时正式生效。对于他期望已久的体制改革，这无疑是破除最后障碍的关键一步。
在反对派和一些西方国家看来，这场大选的结果，决定了土耳其在民主和专制之间，走向哪一条历史的岔路。
埃尔多安坚称，手握更多权力将帮助他解决经济困境，击败东南部的库尔德武装。他在胜选演讲中承诺，土耳其将更加坚定地打击恐怖组织，继续“解放叙利亚”，使350万叙难民返回家园。
“我们将土耳其从阴谋家、政变者、政治和经济的破坏分子、街头黑帮与恐怖组织手中拯救了出来。什么也不能阻挡我们带领这个国家成为世界前十的经济体。”他在公开讲话中表示。
但据BBC报道，将过多的权力集中在一人手中，令一些民众担忧局面不可挽回。反对派领导人曾承诺，如果他们获胜，将废除部分或全部改革内容，恢复到2002年正义与发展党执政前议会、司法、军队间权力平衡的局面。
据英国路透社报道，自2016年7月发生军事政变以来，土耳其一直处于紧急状态。许多反对派媒体被关闭，超过5万人遭到监禁，其中包括约150名记者。12万人涉嫌与恐怖组织有联系而被解雇或停职。在哪里拥有一个银行账户、孩子在何处上学、智能手机上装了什么应用程序等，都可能成为“罪证”，很多人压根儿不明白自己做错了什么。
《纽约时报》称，此次大选期间，埃尔多安的盟友控制了全国90%的媒体，埃尔多安拥有数百小时的曝光时间，他的竞争对手只能上镜数分钟。人民民主党总统候选人塞拉丁·德米尔塔斯因政治罪名被监禁了近两年，不得不在狱中进行竞选活动。
7月8日，土耳其当局下令开除1.85万名公务员，包括近9000名警员、逾6000名军人、199名学界人士等，是施行紧急状态以来解职公务员最多的一次。此外还有12个社会组织、3份报纸和一家电视台被关闭。批评者认为这是消除异己的手段，埃尔多安的拥护者对此不以为然。
一位在大选期间上街散发竞选传单的选民称，他还记得那些连水都喝不上的日子，是埃尔多安给了人民地铁、医院和学校，目前国内的种种困境不过是外国势力制造的“国际阴谋”。
“大家都称他为独裁者。”埃尔多安的忠实“粉丝”埃尔坎告诉BBC，“但如果他真是独裁者，你认为其他政党能有发言权吗？”
“埃尔多安取得了令人信服的胜利，但政治不稳定仍将继续”
埃尔多安胜出的消息传到德国，生活在当地的支持者纷纷走上街头，挥舞着土耳其国旗，四处燃放烟花，高喊“埃尔多安，我们的领袖”，大张旗鼓地在德国多个城市举行庆祝活动。
据“德国之声”报道，生活在60个国家的594万土耳其注册选民对祖国的选举十分关注，德国的140万土耳其人中有一半参加了投票，他们把近2/3的选票投给了埃尔多安。去年4月，有超过63%的德国土耳其人投票支持土耳其从议会制改为总统制。
大选前，一些德国政客表示担心土耳其人“被迫”投票给埃尔多安。“近年来，一种恐慌在德国的土耳其裔中蔓延。”议员阿克布卢特告诉“德国之声”，“许多人再也不敢公开表达政治观点，担心给生活在土耳其的亲属惹来麻烦。”议员罗德里希·凯瑟维特称，许多土耳其裔对祖国的公民权利感到担忧和不满。
分析人士指出，再次当选并不意味着埃尔多安的未来一帆风顺，这位土耳其强人实际上比以往更加脆弱。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）认为，大选结果显示，埃尔多安的民粹主义、民族主义和保守的宗教价值观仍然很有市场，但他未能获得绝对多数的支持，意味着反对派的力量开始凸显。
埃尔多安的正发党在600个议会席位中拿下了295席，主要依赖于其联合执政伙伴民族主义运动党的支持。主要反对党共和人民党赢得146席，人民民主党也获得11.6%的选票，迈过了进入议会所需的门槛（10%）。约30%的选民支持埃尔多安的竞争对手因斯，这给了反对党更多信心。
经济曾是埃尔多安的强项，但去年该国经济遭遇了严重挫折。土耳其背负大量外债，货币贬值20%，外国直接投资大幅减少。许多选民表达了对独裁主义倾向和经济困境的担忧，认为这是腐败与管理不善造成的。
左翼安纳托利亚文化与研究协会的成员贝图尔·科卡认为，土耳其无法在短期内实现稳定。“国内外战争将会加剧，一场严重的经济危机将席卷全国，并增加民众的不满。”
“在日益严重的经济问题和日益加剧的社会紧张局势中，埃尔多安取得了令人信服的胜利，但政治不稳定仍将继续。”科卡在一份报告中写道，“埃尔多安被反对派运动搞得心神不宁，他将在2019年3月的地方选举前努力争取支持。”政治分析公司欧亚集团（Eurasia Group）负责人伊恩·布雷默表达了同样的看法。
咨询公司Control Risks的土耳其分析师乔治·戴森表示，埃尔多安的前景不像选举结果那样乐观。民意调查公司Konda创始人贝基尔预测，他很难统治这个国家。
竞选期间，德米尔塔斯曾敦促人们反对埃尔多安及其盟友，在进入“黑暗而模糊的隧道前抓住机会”。“你现在经历的一切，只是独裁统治的预告片，电影最可怕的部分还没开演。”他说，“一切都按照某个人的愿望、乐趣和兴致来安排，在恐惧与绝望中，你将感到窒息。”
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