“歧视”福岛水产 韩国“一审”败诉

    时至今日，日本福岛核电站反应堆内部的辐射量仍足以在几分钟内杀死一个人，周边污染区的景象也与《辐射》等“荒土”类电脑游戏的场景无异。与此同时，日本政府不遗余力地试图让各国同意进口福岛及周边地区出产的渔获，首当其冲的对象就是韩国。

    韩国人仍对日本食品感到不安

    据英国路透社报道，世界贸易组织（WTO）2月22日基本支持日本针对韩国进口禁令和额外检验要求的投诉，裁定韩国以2011年福岛核电站事故为由，对日本水产品实施一系列限制措施属于“不正当歧视”，变相构成了贸易壁垒。WTO一个争端解决小组称，韩国施行的措施最初有其正当理由，但长期执行则违反了WTO的食品卫生检验与动植物检疫措施协定。

    2011年3月东日本大地震造成福岛核电站事故后，韩国政府迅速禁止进口日本青森、岩手、宫城、福岛、茨城、栃木、群马、千叶8县捕捞或加工的部分水产品，2013年9月以核污水泄漏为由，将禁止对象扩大到8县的全部水产品，并强化了限制措施，包括要求日本出口商提供关于放射性物质的检查证明。

    据“今日俄罗斯”电视台报道，这导致韩国进口日本水产品从2006～2010年的年均2.13亿美元，暴跌至2012～2014年的9600万美元，降幅超过50%。

    经济损失倒在其次，韩国此举影响了日本食品的形象，东京无法坐视。据日本《产经新闻》报报道，通过外交协商等途径游说韩国未果后，2015年5月，日本将争端提交到WTO的仲裁庭，称韩国违反了国际贸易公平原则。韩国贸易、农业等相关部门在一份联合声明中回应称：“这些进口限制条款都是为了保障人民的安全。”

    2017年10月，WTO仲裁结果的英文版出炉，日韩两国均透露结果对日本有利，但报告并未在第一时间公开。直到完成法文和西班牙文版本的翻译后，这份仲裁结果终于在2018年2月22日正式对外公布，日本果然赢得了胜利。

    消息一出，韩国愤怒异常，强调其措施并未违反原则，绝不会轻言废止。据韩国联合新闻通讯社报道，韩国贸易部发表声明称：“政府已决定对WTO的裁决提出上诉，以保护人民的健康与安全……现有的进口禁令将维持下去，政府将竭尽所能确保带辐射的食物不被摆到饭桌上。”韩国政府相关人士也表示：“知晓日本政府正在为防止辐射污染而努力，但尚不能说问题已得到解决，距离最近的邻国国民对此感到不安。”

    日本政府对裁决表示欢迎。据新加坡《联合早报》报道，日本政府发言人、内阁官房长官菅义伟2月23日要求韩国“迅速并有诚意地对违反世贸规范的禁令做出修正。”对于韩国将提出上诉一事，菅义伟和农林水产大臣斋藤健都表示“十分遗憾”，斋藤健要求“违反WTO协定的韩国方面诚实、迅速地对自己的错误加以纠正”。

    法国国际广播电台指出，当前WTO专家组的裁定相当于“一审”判决，韩国可以在60天内提出上诉，最终裁决将于今年下半年或明年出炉；一旦在“二审”中再次败诉，韩国就必须向日本支付补偿金，并在WTO指定的履行期限内解除进口禁令。如果韩国拒不执行，日本政府可以向韩国出口日本的商品施加报复性关税。

    力挺产品出口，东京竭尽所能

    熟悉日本政经的人都知道，长期执政的日本自民党是“农民的党”，势力强大的农业县市和利益集团堪称其基本盘，所以为恢复农林水产品的出口，自民党政府不敢不尽心竭力。

    据日本共同社报道，日本政府在2017年12月12日敲定了一项新战略，旨在消除福岛核事故造成的形象受损并“抹消偏见”，宣传食品安全则是重中之重。政府复兴相吉野正芳在当天的相关省厅会议上表决心称：“对正确知识未被大家周知而反省，政府将齐心协力致力于消除形象受损。”首相安倍晋三身先士卒，多次在媒体镜头前大啖福岛出产的鱼鲜，以示支持。

    日本政府和运营福岛核电站的东京电力公司都反复宣称，福岛核事故造成的辐射量并不足以影响农水产品的产出环境，当局对产品实施了严格的出货前检测，在满足基于科学根据的标准数据后才允许流通。既然福岛的鱼鲜能够满足堪称严苛的日本食品安全规定，日本人自己都在吃，其他国家又有什么理由不予放行？按照东电公司2017年2月公布的资料，自2015年以来，福岛产的大米、蔬菜、水果、茶叶、畜产品、海产品等，再也不曾被查出辐射超标。

    然而，不少国家和地区仍然不放心。据日本经济新闻社报道，核事故后对日本食品设限的国家中，截至2017年12月已有包括欧盟在内的21个国家或地区陆续解禁，但还有10个国家和地区全面或部分禁止进口日本食品，包括日本最主要的出口目的地美国和中国。以水产为例，中国大陆禁止进口福岛等10个都县出产的所有产品，比韩国还多两个；美国一直禁止进口岩手、宫城、福岛县产的部分鱼种。《联合早报》援引日本水产厅的信息称，新加坡、俄罗斯、加拿大、中国台湾、中国澳门等地均要求产品持有合格的辐射报告才能予以放行。

    各方普遍认为，日本政府将挟WTO官司中的胜利之势，推动其他国家和地区尽快解除进口禁令。今年2月23日，菅义伟在讲话中确认了这一意图。有趣的是，施加禁令的国家和地区不少，日本却唯独对韩国下手，有“欺软怕硬”之嫌，难怪韩国格外愤愤不平。

    值得一提的是中国台湾的态度转变。台湾地区在2015年5月全面对日本食品说不，比韩国更为严格，但2016年民进党当局上台后迅速解除了大部分限制，积极推动对日本核事故地区的食品放行，遭到民众激烈反对也在所不惜。

    据台湾“中央社”报道，2月20日台湾“驻日代表”谢长廷访问日本群马县政府后称，“若科学数据没检查出超标食品，就应该解除管制”。WTO公布仲裁结果后，日本台湾交流协会不忘在脸谱网上表示，“台湾仍持续限制进口日本产食品的相关措施，令人惋惜”，提示台湾进一步放开限制。

    福岛恢复遥遥无期

    福岛核事故已过去将近7年，日本朝野竭力从灾难阴影中挣脱出来，让正常生活回归这片被放射性尘埃笼罩过的土地。

    据日本经济新闻社报道，2017年7月15日，宫城、福岛两县的3座海水浴场重新开放，其中，薄矶海水浴场距离福岛第一核电站仅数十公里，在核事故后一直关闭。浴场的夏季开幕礼上，约1000人齐集沙滩嬉水，大批女高中生身穿鲜艳的泳装在现场表演。56岁的阿部克彦带着两个孙子来参加典礼，他笑称：“海水看起来比核灾难前更清澈。”

    据日本共同社报道，2018年1月，东电公司新任董事长川村隆宣布：“如果想成功清理6年前核灾难的烂摊子，东电就必须停止拖拖拉拉，尽快将大量经过处理但仍含辐射物的污水排入大海。”1月11日，日本原子能规制委员会委员长更田丰志也表示，将核污水稀释后排放入海是“唯一的手段”，“这对海产品和环境并无影响”。

    然而，对半衰期长达上千年的放射性物质而言，7年只是不值一提的短短一瞬；对寿命只有百年的人类来说，他们的挣扎也远远没有结束。共同社报道称，去年年底参与福岛第一核电站反应堆报废作业后患上白血病的东电40岁男性员工被厚生劳动省判定属于工伤，这是迄今为止的第四例工伤认定。

    2月7日，东京地方法院就核事故中被迫疏散的福岛县南相马市小高区321名居民诉东电公司一案作出判决，东电须赔偿11亿日元（约合人民币6300万元），仅达到居民们要求的十分之一。共同社称，原告方考虑提起上诉。

    2017年10月，西班牙《阿贝赛报》记者深入福岛核电站现场，实地探访了排污、拆卸工作的进展。据报道，目前仍有7000多人在那里从事清理作业，将这座核电站完全报废需要约40年时间，以及至少720亿美元（约合人民币4743亿元）资金。

    本版图片来源CFP