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2017年07月19日 星期三
中青在线

从“邻避”到“迎臂”

美国大城市居民爱上开发商

本报特约撰稿 肖竟   青年参考  ( 2017年07月19日   07 版)

    斯坦福大学最近发表的论文称,在美国,对开发商心存好感的人仅比喜欢公司老板的人多一点。

    曾几何时,社会人士反对开发商的商业模式,认为它靠尽可能多地占地盖房、推升房价赚得盆满钵满,却让当地居民难以承受。

    如今,有迹象表明,这种敌对关系正在转向合作。美国各地,一些曾经为建筑新房抗议的居民现在开始欢迎开发商的到来,并希望政府允许它们建造更多住房。西雅图的住房倡导者劳拉·罗伊告诉《大西洋月刊》,像旧金山、波士顿和波特兰这样房租稳定的大城市,应该欢迎更多来自不同经济背景的人在此长久居住,分享当地繁荣的经济。

    “迎臂”组织发展壮大

    “迎臂主义”和曾经流行的“邻避运动”不同。“邻避”一词最初有强烈的贬义,指当地居民担心负面影响——比如,不希望少数族裔或穷人进入自己的社区,以维持房产价值等——对政府或开发商的建房举动进行“密集、感性且强硬的反抗”。

    与“邻避”相反,“迎臂主义”者倡导合理地增加住宅,以解决社区中的噪音和交通问题。如今,支持“迎臂”的人越来越多。在马萨诸塞州赛默威尔、洛杉矶、旧金山及波特兰甚至出现了“迎臂组织”,宣传这种新的观念。

    “与邻避一味地悲观维护原有社区不同,我们愿意拥抱机会。”“更好的剑桥”负责人杰斯·贝纳瓦告诉《大西洋月刊》,不久前,这个成立于2012年的组织在与波士顿紧邻的剑桥市筹建了一座19层的公寓。贝纳瓦称,这是一大进步,“如今,剑桥有了居住密度更高的住宅区”。

    除了剑桥,类似的组织在其他城市也取得了不小的成功。在科罗拉多州博尔德市,部分居民去年组织了首届“伊比镇”会议,人们以2比1的投票结果否决了一项可能限制城镇扩张的提案。而在伯克利,“迎臂”支持者在城市委员会会议上抗议,反对限制住房数量的政策。最终,市议会驳回了这个政策,这被“迎臂”组织看作不小的胜利。

    有学者认为,如今,美国的经济流动性在全国大部分地区遇到了阻碍,其中一个原因是低收入人群无法负担住在旧金山、纽约这样高机会城市的费用。通过建设更多住房减轻低收入群体的生活压力,无疑是向更多人开放城市经济的良策。

    “住房问题应该被看作维护社会公平的大事,”旧金山海湾地区规划和城市研究协会主席兼CEO加布里埃尔·梅特卡夫表示,“虽然一些人可能不喜欢自己的社区随着高密度建筑的增加而变化,但越来越多理智的人开始认识到,有必要践行新的价值观”。

    房价负担掣肘经济发展

    在美国大城市中,人们对房价的负担能力下降正成为掣肘经济发展的一大难题。但斯坦福大学政治学教授克莱顿·淖尔在其最新的研究中发现,大多数人是矛盾的:如果他们是房主,就不支持大规模开发房产,因为这可能使自己的房产价值下跌。而一旦去掉房主的身份,人们就会转而支持地产开发,因为这会大大降低购房成本。

    作为西雅图文化界的名人,罗伊曾是“邻避”运动的忠实支持者。她告诉《大西洋月刊》,自己曾经反对开发商拆迁、改造旧城区,因为这会破坏城市的原貌,甚至改变原有生态。但这个20年的绿党成员如今改变了想法,她逐渐意识到,建造更多住房是让西雅图变得“更加公平”的手段。

    “那些拥有住房的白人同时占据很多优势,从补贴到税收优惠不一而足。兴建房屋意味着与更多人分享这座城市,这是一个有关公平的话题。”罗伊说。

    事实上,许多“迎臂”倡导者赞成这种说法。宋斯·特劳斯在2013年创立了湾区租房联盟,在她看来,特朗普的当选让自己更有动力促进“迎臂”观念的传播。“一些人正在用前所未有的方式诋毁我们,极端的白人至上主义者当然会觉得这是世界末日,不过,在我们的大力宣传下,这种情况正得以扭转。”事实上,大选结束后,特劳斯所在组织的成员数量翻了一番。

    然而,相对于湾区,其他城市的情况并不乐观。保守的业主们积极反对新建住房,担心这会对自己不利。加州经济研究中心研究员史蒂文·莱维指出,从2007年到2016年,硅谷新增了大约34.4万名居民,但只有6.95万个新住房单位获得了建筑许可。而按照莱维的估计,鉴于现在的人口增长速度,未来该地区将有13万套的住房需求。

    “由于房价上涨,居住在湾区的居民正在改变对开发商的看法,” “迎臂”组织员工克拉克表示,“人们逐渐意识到库存不足的问题。另外一些人则发现,孩子们越来越无法负担昂贵的生活开支。现在不仅低收入家庭为住房头疼,其他阶层的居民也在为这些问题担忧。”

    越来越多的美国城市欢迎变化

    今年5月,旧金山通过了名为“旧金山家园”的法案,允许开发商在项目中建造符合居民承受能力的住房,即建造更高的建筑,并增加更多户房屋。

    不久前,坐落于美国加利福尼亚州门洛帕克的脸谱公司与当地政府合作,计划筹建1500套住房以解决当地市民的居住问题。不过,门罗帕克市前市长史蒂芬·施密特表示,脸谱公司此举仍不足以应对其带来的人口增长和房价激增问题。

    而变化最大的要数谷歌公司所在地山景城。6月15日,谷歌母公司Alphabet与组装房屋初创公司Factory OS敲定了一笔订单,它将投入3000万美元,为员工建造300套临时性住房。这些住房为“模块化房屋”,在工厂里直接组装好,然后运至目的地即可大功告成,设计的初衷就是减少建造成本。

    “住房对雇主和整个社区都是一个问题。”山景城议员莱尼·西格尔表示。在他看来,即使像自己这样的自由主义者,也要学会和开发商和平共处。“如果我们想要住房,就必须和开发商合作。我不喜欢他们的商业模式,但在某种程度上,我是他们最好的盟友,因为这里需要盖房子。”

    当然,高层住宅在湾区的崛起并不意味着反对的声音就此消失。在大多数美国昂贵的社区中,新建住房仍然面临巨大的阻力。例如,今年5月在门洛帕克举行的有关住宅问题的会议上,一项关于建造150套保障性住房的提议遭到了典型“邻避主义者”的攻击。

    “这是不公平的,”一位居民告诉当地报纸《The Almanac》,“我们希望政府能够纠正错误。”

 

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