“工作得更少，生活得更好”
法国：“全民基本收入”可行吗
本报记者 高珮莙
青年参考
（
2017年03月08日
06
版）
今年年初，法国国民议会就“全民基本收入”提出一项修正案，要求政府在6月前出具该政策的可行性研究报告。该计划试图通过适量定期发放有保障的收入，使全体民众不再担心未来，“工作得更少，生活得更好”。
在世界范围内，试图推行此类政策的国家不在少数。调查显示，64%的欧洲人对此持赞同态度。也有人担心，这种无差别的福利制度将使懒人变多，国家变穷。
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全职妈妈抗议“因工致贫”
27岁的奥莱丽有两个孩子，一个2岁，一个6岁。她想靠工作维持生活，但重新开始全职工作后，这位年轻的法国母亲失去了社会补助，收入反而比待在家里时更少，生活变得入不敷出。
“以前我做兼职，丈夫还是学生，靠我的工资和住房补助，我们每个月差不多有2000欧元的收入。”奥莱丽告诉法国RMC电台，“如今我们俩都是全职员工，我在一家面包店工作，他是公证处文员，我们的钱却不够用来生活。”
据《欧洲时报》报道，奥莱丽与丈夫都和雇主签订了长期合同，两个人每月能挣近2400欧元。家庭津贴办公室补助他们夫妇290欧元育儿费，给两个孩子129欧元。但到月底，付完保姆工资、房租和各种杂费，他们只剩下不到30欧元。
“最近两个月保姆的工资分别涨到了1048欧元和1259欧元。”奥莱丽在脸谱网上写道，她的个人主页上标着“我有权利靠工作维持生活”。
“现在的问题是，我待在家里，不用花照看孩子的钱，凭丈夫作为学生打半工的工资，手头反而更宽裕。”奥莱丽在脸谱网上发布视频称，她不愿放弃工作。
“我明白房屋补助机构和市政府的意思，我真蠢，应该放弃工作去领更多补助，自己照顾孩子们，何乐而不为呢？”她告诉France Bleu Auxerre电台，“但我想工作，我喜欢我做的事情。作为女性，我有工作的权利。”
为了抗议因工致贫现象，从2月6日开始，奥莱丽只要不上班就到欧塞尔市政府前绝食抗议。她坐在一个纸箱子上，周围摆满了标语牌，其中一个写着，“国家使我失去了工作”。
她希望以自己的行动敦促政府寻求解决办法。“我不想要个人住房补贴或其他补助。我只想报销一些保姆费以便能去工作，就这么简单。”
“全民基本收入”将“毁灭这个国家”
2月14日，绝食抗议一周的奥莱丽受到了欧塞尔市市长费雷兹的接见。她还希望见到国民议会议员，希望对方聆听她的意见。
奥莱丽的遭遇不是个别现象。根据法国不平等监测中心的研究，目前该国约有100万名在职人员每月的可支配收入在贫困线以下，即略高于800欧元，这还是在算上了薪水、奖金、住房补助、伴侣收入的情况下。
《欧洲时报》称，奥莱丽的困境让人联想到近来法国大选中的热门话题“全民基本收入”。随着自动化系统和机器越来越多地替代人类工作，法国到2025年将流失300万个工作岗位。因此，社会党总统候选人、前教育部长贝诺瓦·阿蒙主张，向所有公民发放无条件的“全民基本收入”。
1月11日，法国国民议会就此提出一项修正案，要求政府在今年6月前出具该政策的可行性研究报告。
据英国《独立报》报道，按照阿蒙的设想，法国可在2018年将目前实行的“就业互助补助”数额上浮10%，达到600欧元，覆盖18～25岁的年轻人。随着时间的推移，18岁以上的所有人群均可享受每月750欧元的基本收入。他还提出废除劳动法，并将工作过度劳累造成的职业倦怠列入职业病名单。
在接受法国《世界报》采访时，阿蒙表示，“全民基本收入”是“新的社会保障”，工作的收入与基本收入相加，可以改善生活条件，“把自主权还给年轻人”，而不是像现在这样，全职工作者可能被剥夺原有的社会福利。
不过，据法国“The Local”网站报道，调查显示大多数左翼法国选民支持基本收入，但其他总统候选人将其视为巨大的浪费。
前总理曼努埃尔·瓦尔斯向法新社指出，这一制度造成的财政支出将高达每年4000亿欧元，并猛烈抨击此举将“毁灭这个国家”。阿蒙的竞选对手、前教育部长文森特·佩永则将其形容为“美丽但不切实际的想法”。
过半数欧洲人赞成“全民基本收入”计划
事实上，发放“全民基本收入”的想法在西方发达国家并不新鲜，很多国家和地区近年来曾尝试推行类似政策。
2017年年初，芬兰政府决定正式启动酝酿两年的“全民基本收入”计划。在两年试验期内，每月向2000名随机挑选的25～58岁的失业者发放560欧元基本收入，这一数额以后可能提高到每月800欧元。芬兰社会保障机构称，希望这一计划能鼓励和刺激就业。
去年6月，10万名瑞士人签名提议国家每月无条件向成年人支付2500瑞郎，向儿童支付625瑞郎，该议案在公投中被77%的民众反对。很多人担心，这会让不愿工作的懒人变多，并吸引更多人移民到瑞士。
据英国《卫报》报道，英国智库RSA建议为成年人提供每周71英镑的基本收入，苏格兰国家党也提议取消福利，给公民发放每周100英镑的基本收入，“确保所有公民有尊严地活着”。加拿大、美国、印度和巴西的部分地区都做过相关试验，荷兰的几大城市也将于今年启动小范围的基本收入试点。
英国广播公司（BBC）称，反对者担心，这种做法使那些最需要支持的人缺乏有针对性的保障，增加政府财政负担，没人愿意从事不受欢迎的低收入体力工作。
但支持者认为，该计划将节省福利管理成本，减少传统福利国家的贫困陷阱，对有工作的人更加公平。如果工人有更多自由去寻找更适合自己、薪酬更高的工作，此举还能改善就业情况。最近的调查发现，64%的欧洲人和62%的英国人对“全民基本收入”持赞成态度。
上世纪70年代，加拿大马尼托巴省多芬镇曾向30%的居民发放1.5万加元。马尼托巴大学的经济学家在后来分析时发现，此举使当地高中毕业率提高、住院率下降了8.5%，而成年人就业率几乎没什么变化。在美国新泽西州西雅图市和科罗拉多州丹佛市进行的试验则表明，年轻人在没有工作压力的情况下倾向于花更多时间接受教育。
此外，BBC指出，给民众发钱并不一定会增加政府开支。以芬兰为例，实施“全民基本收入”制度后，该国现有的失业救济金、住房补贴等社会福利补助金将被取消，此举实际上能帮助政府减少财政负担。
今年年初，法国国民议会就“全民基本收入”提出一项修正案，要求政府在6月前出具该政策的可行性研究报告。该计划试图通过适量定期发放有保障的收入，使全体民众不再担心未来，“工作得更少，生活得更好”。
在世界范围内，试图推行此类政策的国家不在少数。调查显示，64%的欧洲人对此持赞同态度。也有人担心，这种无差别的福利制度将使懒人变多，国家变穷。
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全职妈妈抗议“因工致贫”
27岁的奥莱丽有两个孩子，一个2岁，一个6岁。她想靠工作维持生活，但重新开始全职工作后，这位年轻的法国母亲失去了社会补助，收入反而比待在家里时更少，生活变得入不敷出。
“以前我做兼职，丈夫还是学生，靠我的工资和住房补助，我们每个月差不多有2000欧元的收入。”奥莱丽告诉法国RMC电台，“如今我们俩都是全职员工，我在一家面包店工作，他是公证处文员，我们的钱却不够用来生活。”
据《欧洲时报》报道，奥莱丽与丈夫都和雇主签订了长期合同，两个人每月能挣近2400欧元。家庭津贴办公室补助他们夫妇290欧元育儿费，给两个孩子129欧元。但到月底，付完保姆工资、房租和各种杂费，他们只剩下不到30欧元。
“最近两个月保姆的工资分别涨到了1048欧元和1259欧元。”奥莱丽在脸谱网上写道，她的个人主页上标着“我有权利靠工作维持生活”。
“现在的问题是，我待在家里，不用花照看孩子的钱，凭丈夫作为学生打半工的工资，手头反而更宽裕。”奥莱丽在脸谱网上发布视频称，她不愿放弃工作。
“我明白房屋补助机构和市政府的意思，我真蠢，应该放弃工作去领更多补助，自己照顾孩子们，何乐而不为呢？”她告诉France Bleu Auxerre电台，“但我想工作，我喜欢我做的事情。作为女性，我有工作的权利。”
为了抗议因工致贫现象，从2月6日开始，奥莱丽只要不上班就到欧塞尔市政府前绝食抗议。她坐在一个纸箱子上，周围摆满了标语牌，其中一个写着，“国家使我失去了工作”。
她希望以自己的行动敦促政府寻求解决办法。“我不想要个人住房补贴或其他补助。我只想报销一些保姆费以便能去工作，就这么简单。”
“全民基本收入”将“毁灭这个国家”
2月14日，绝食抗议一周的奥莱丽受到了欧塞尔市市长费雷兹的接见。她还希望见到国民议会议员，希望对方聆听她的意见。
奥莱丽的遭遇不是个别现象。根据法国不平等监测中心的研究，目前该国约有100万名在职人员每月的可支配收入在贫困线以下，即略高于800欧元，这还是在算上了薪水、奖金、住房补助、伴侣收入的情况下。
《欧洲时报》称，奥莱丽的困境让人联想到近来法国大选中的热门话题“全民基本收入”。随着自动化系统和机器越来越多地替代人类工作，法国到2025年将流失300万个工作岗位。因此，社会党总统候选人、前教育部长贝诺瓦·阿蒙主张，向所有公民发放无条件的“全民基本收入”。
1月11日，法国国民议会就此提出一项修正案，要求政府在今年6月前出具该政策的可行性研究报告。
据英国《独立报》报道，按照阿蒙的设想，法国可在2018年将目前实行的“就业互助补助”数额上浮10%，达到600欧元，覆盖18～25岁的年轻人。随着时间的推移，18岁以上的所有人群均可享受每月750欧元的基本收入。他还提出废除劳动法，并将工作过度劳累造成的职业倦怠列入职业病名单。
在接受法国《世界报》采访时，阿蒙表示，“全民基本收入”是“新的社会保障”，工作的收入与基本收入相加，可以改善生活条件，“把自主权还给年轻人”，而不是像现在这样，全职工作者可能被剥夺原有的社会福利。
不过，据法国“The Local”网站报道，调查显示大多数左翼法国选民支持基本收入，但其他总统候选人将其视为巨大的浪费。
前总理曼努埃尔·瓦尔斯向法新社指出，这一制度造成的财政支出将高达每年4000亿欧元，并猛烈抨击此举将“毁灭这个国家”。阿蒙的竞选对手、前教育部长文森特·佩永则将其形容为“美丽但不切实际的想法”。
过半数欧洲人赞成“全民基本收入”计划
事实上，发放“全民基本收入”的想法在西方发达国家并不新鲜，很多国家和地区近年来曾尝试推行类似政策。
2017年年初，芬兰政府决定正式启动酝酿两年的“全民基本收入”计划。在两年试验期内，每月向2000名随机挑选的25～58岁的失业者发放560欧元基本收入，这一数额以后可能提高到每月800欧元。芬兰社会保障机构称，希望这一计划能鼓励和刺激就业。
去年6月，10万名瑞士人签名提议国家每月无条件向成年人支付2500瑞郎，向儿童支付625瑞郎，该议案在公投中被77%的民众反对。很多人担心，这会让不愿工作的懒人变多，并吸引更多人移民到瑞士。
据英国《卫报》报道，英国智库RSA建议为成年人提供每周71英镑的基本收入，苏格兰国家党也提议取消福利，给公民发放每周100英镑的基本收入，“确保所有公民有尊严地活着”。加拿大、美国、印度和巴西的部分地区都做过相关试验，荷兰的几大城市也将于今年启动小范围的基本收入试点。
英国广播公司（BBC）称，反对者担心，这种做法使那些最需要支持的人缺乏有针对性的保障，增加政府财政负担，没人愿意从事不受欢迎的低收入体力工作。
但支持者认为，该计划将节省福利管理成本，减少传统福利国家的贫困陷阱，对有工作的人更加公平。如果工人有更多自由去寻找更适合自己、薪酬更高的工作，此举还能改善就业情况。最近的调查发现，64%的欧洲人和62%的英国人对“全民基本收入”持赞成态度。
上世纪70年代，加拿大马尼托巴省多芬镇曾向30%的居民发放1.5万加元。马尼托巴大学的经济学家在后来分析时发现，此举使当地高中毕业率提高、住院率下降了8.5%，而成年人就业率几乎没什么变化。在美国新泽西州西雅图市和科罗拉多州丹佛市进行的试验则表明，年轻人在没有工作压力的情况下倾向于花更多时间接受教育。
此外，BBC指出，给民众发钱并不一定会增加政府开支。以芬兰为例，实施“全民基本收入”制度后，该国现有的失业救济金、住房补贴等社会福利补助金将被取消，此举实际上能帮助政府减少财政负担。
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