中国应继续扮演全球化的发动机

    国际市场不是纯粹的自由市场，而是世界格局的折射。在中国顶着保护主义浪潮扮演世界经济发动机的当下，美日欧却屡屡就中国的市场经济地位发难，背后依然是政治博弈。

    中国加入世界贸易组织转眼已经15年。按照当年签署的“入世”条款，中国应当在今年的12月11日自动获得市场经济地位。令人错愕的是，今年以来，欧盟、美国和日本先后声明不承认中国市场经济地位，尤其是日本，在12月8日，正式表态不承认中国“市场经济国家”的地位。形势如此，背后更是错综复杂，几乎是当下国际政治经济格局的缩影。

    根据中国入世谈判首席代表龙永图的说法，这个问题已经搞“拧巴”了，“市场经济地位”是中国企业所享有的，而不是国家行为，现在变成了让美欧日这些国家来确认中国的市场经济国家地位，显然已经离题万里。

    谁是市场经济国家？这个概念本身就是错的，国家是国家，市场是市场，怎么能用市场经济或者非市场经济来界定国家？稍有常识的人都知道，现代市场经济的发展与现代国家几乎是同时出现的，而政府与市场之间的适度分离，也是现代国家的体现。一个国家的经济不可能全是市场经济，就像历史学家布罗代尔所说，市场经济只是经济世界的上层结构。

    如果说美国、日本是市场经济国家，那它们所有的物质交换都是经过市场完成的吗？没有人情往来，没有礼物？看看美国对农业的超额补贴就知道了，市场经济没有是或者不是之分，而是经济货币化程度的体现。一国以自身国内情况来判断另一国是不是市场经济国家，显然是跟历史开了个不小的玩笑。更好笑的是，美日欧还煞有介事地玩这个游戏。

    入世谈判是中国发展战略的关键转折点。为了尽快入世，中国做出了妥协，在《中国加入世界贸易组织议定书》的第15条，也就是“确定补贴和倾销时的价格可比性”中加入了“市场经济地位”的要求，规定如果受调查的生产者能够证明生产、销售该产品是具备“市场经济条件”的，那么世贸组织的进口成员方在确定价格可比性的时候，就应该用受调查产业的中国价格成本，如果不行，就用“替代国”的价格。

    这不能不说是一种准霸王条款，回想2004年美国对中国彩电进行反倾销的时候，使用的替代国价格居然是印度。无论如何，15年后的今天，对中国的这种不公平待遇都应画上句号。在这么长的缓冲期内，美欧日都没有承认中国市场经济体的地位；现在15年过去了，不管你承不承认，“确定补贴和倾销时的价格可比性”的“替代国”做法都应到此为止。

    承不承认中国是市场经济体是一回事，在反倾销的时候用不用“替代国”是另一回事。显然，美欧日故意将两者绑定在一起，试图继续在反倾销的问题上敲打中国。

    不能不说，市场经济中最稀缺的还是市场本身。市场份额就是就业，就是福利，欧洲的钢铁工人并不懂什么叫市场经济，他们要做的就是保护自己的岗位。如果说一国之内的市场还可以适度与政府分开，那国际市场从来就不可能是纯粹的市场，而是国际格局的映射，因为汇率并不是完全市场化的，国际价格也就谈不上纯粹市场化。当各国开始努力保护本国市场的时候，国际市场就被政治化了，中国的“市场经济地位”之争背后就是这种政治博弈。

    入世以来，中国取得的成就有目共睹。2014年，中国就成为世界第一大货物贸易国家，毋庸置疑，中国是自由贸易的最大受惠国；而通过成为世界市场的一部分，中国成为世界经济的发动机。当下，2008年金融危机的余波还在蔓延，保护主义回潮，这并非世界的福音，也不是中国的机遇。中国唯有矢志不渝地继续扮演全球化的发动机，才能真正破茧成蝶。

    作者是吉林大学公共外交学院教师