以色列：“前进2.0”驱动网络安全产业强国梦

    在世界经济论坛发布的《2016～2017年全球竞争力报告》中，全部参评的138个国家里，以色列的竞争力名列第24位，较2015年攀升了3个位次；在整个大中东地区仅落后于阿联酋和卡塔尔，位列第三。更引人注目的是，以色列的创新能力指数全球排名第二，较2015年再升一位。

    惊人的创新能力助推了以色列跻身“创新驱动发展”阶段的37个主要经济体的阵营。这是经济学家们认定的当今主要经济体的最高发展阶段，表明创新能力已成为驱动以色列经济发展的主要动力。

    以色列是经济多元化的工业发达国家，经济以知识和技术密集型产业为主。其高科技行业中，在全球市场领先的领域主要包括网络安全、精准农业和生物医疗等。去年12月21日，以国家网络局和首席科学家办公室宣布，2016年推出升级版的促进网络安全产业发展计划——“前进2.0”网络安全产业计划，全力打造网络安全产业强国。

    “前进”计划是2013年以国家网络局和首席科学家办公室共同推出的网络安全研发促进计划，旨在资助该国企业研发网络安全技术解决方案，推进国家网络安全产业发展。在“前进”计划中，以政府将发展网络安全产业提升为国家战略，视之为“国家经济增长的新引擎”。“前进” 计划为期两年半，至2015年6月结束，总投资设定为1亿新谢克尔（约合人民币1.86亿元），由以国家网络局、经济部及首席科学家办公室共同出资，其间共收到81家公司提出的125项技术研发资助申请，91个项目获批，资助金额增加到1.36亿新谢克尔（约合人民币2.41亿元）。此外，首席科学家办公室还设立了11个网络安全产业孵化器。

    虽然只过了短短两年半，但“前进”计划在以色列触发的网络安全产业潮多少有些出乎政府的意料——计划启动后的2013年，以色列网络安全相关产品和服务的出口额达到约30亿美元，占全球网络安全市场的5%。而到计划结束时，出口额已占到全球网络安全市场的10%。今年3月，美国科技媒体CSO online统计了全球主要网络安全厂商的数量和分布，发现以色列已成为仅次于美国的第二大网络产品和服务出口国，拥有228家相关企业和数个网络安全研发科研中心，仅2015年就有81家新的网络安全初创企业涌现。此外，在过去两年多里，超过25家跨国公司在以色列开设网络安全研发中心，约30家以创业公司获得总计30亿美元投资。以色列已被全球资本市场视为继美国之后的第二大网络安全产业的投资宝地。

    该国首席科学家艾维·哈森感叹，“前进”计划是近年来以色列推出的最好、最抢手的产业促进计划。“网络安全产业快速发展，投资者和新公司源源不断地出现，各类资助渴求仍很旺盛，是进入一个新阶段的时候了。要有长远规划，要将企业与客户连接起来，要将企业与国际市场连接起来。”他说。

    为此，以国家网络局和首席科学家办公室宣布从今年起实施升级版的 “前进2.0”计划，预计资助资金为1亿新谢克尔。在新计划中，以政府将通过3大路径扶持网络安全产业发展：对从事突破性和颠覆性技术研发的企业，首席科学家办公室每年精选2～4名申请者，给予长达4年的大额补贴，助其推进研发；针对急需产品创新和概念验证的申请者，给予为期1年的资助，助其培养一个国内用户或两个国外用户用于验证产品概念；而对于更小规模的网络安全企业推出的“促进网络安全公私合作计划”要求申请者自行组合3家以上相关企业，通过建立研发联合体的方式打造产业集群，受资助期为两年。

    艾维·哈森说：“过去3年的成功合作，证明国家的扶持对科技类公司和网络安全产业发展至关重要。”他认为，以色列保持在网络安全产业国际领先地位的重要性与日俱增，“我们能做的就是以创新的方法推进新一代科技的发展。”

    除了国家政策支持、以色列优质的人力资源、独一无二的创新文化和创新环境的有利条件，以色列所处的“不利环境”也是促使其大力发展网络安全产业的原因。根据网络安全企业Sophos公司2014年发布的研究报告，以色列在人均垃圾邮件转发量排名中名列全球第三，政府网络、国防部网络、国防军社交网络账号更是频遭黑客攻击。2014年8月4日，以色列情报机关摩萨德、国防军、总理办公室、司法部和国家安全委员会等网站曾因遭攻击而瘫痪。因而，以色列大力发展网络安全产业，不仅是为经济发展寻找新引擎，更是出于国家安全的迫切需要。

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    记者手记

    正是由于重视自主创新，以色列建国后才没被历次战争拖垮，反倒解决了数百万新增人口的生存问题，并跻身发达国家之列。科技创新对GDP的贡献率高达90%。解决生存问题后，确保国民有能力应对其他新领域的威胁，成为以色列政府的核心战略，这使网络安全产业从几年前一个个手工作坊式的小产业，迅速成长为以色列经济中最蓬勃发展的行业之一。几年前，记者曾前往以色列采访科技创新企业，不论是在本·古里安大学的实验室，还是在内盖夫沙漠腹地的基布兹农庄，每个采访对象都向记者表达了强烈的危机感，他们最常挂在嘴边的开场白就是“我们以色列缺乏资源……”然而，以色列拥有一项最重要的资源，那就是他们的头脑以及源源不断的创意。