美国国家公园：“无价之宝”价值几何
本报记者 汪莉
青年参考
（
2016年07月27日
14
版）
国家公园往往拥有独一无二的壮美自然景观，以及丰富多样的珍稀动植物。美国是最早建立国家公园的国家，其黄石、科罗拉多大峡谷等国家公园享誉世界。如果你问美国人国家公园价值几何，得到的答案一定是“无价之宝”。但科学家就是想为它们估个价，结果还真估出来了，答案是“天价”。
世界上第一个国家公园
据《今日美国》报报道，8月，美国国家公园管理局（The National Park Service）即将迎来成立百年的纪念日。其官网数据显示，2015年，该局下辖的美国国家公园共计接待超过3亿游客。随着百年庆典及夏季度假高峰期的到来，国家公园客流量将爆棚。
美国是世界上最早建立国家公园的国家。19世纪后期，为保护经过千百万年自然演变形成的地质景观，以及不可再生的自然生态系统，并为普通民众提供公共休闲场所，美国人产生了建立国家公园的想法。1872年，世界上第一个国家公园——黄石国家公园成立。
其后的100多年里，美国境内具有特殊地质景观、丰富自然物种、历史文化遗迹的地区，纷纷建立国家公园。在国家公园，人们可以看到美国最高的山峰、最深的峡谷、最大的瀑布，还可以看到万年冰川、化石森林、喷薄的岩浆等各种奇特的地质景观。
国家公园成为美国最好的名片。作为公共资产，它的价值无法估量，是美国人心目中的“无价之宝”。
1916年8月25日，美国国会通过《美国国家公园组织构成法》，成立内政部下辖的国家公园管理局。该部门不仅承担国家公园的保护及维护工作，还利用自然资源开展教育、科研活动及娱乐服务。目前，国家公园管理局掌管着美国境内59个国家公园和包括自然保护区、地标性建筑、国家博物馆及军事遗址在内的300多项资产。
为无价之宝估个价
客流量直接反映了国家公园的受欢迎程度，说明其运营状况和经济效益。但美国国家公园到底身价几何，一直以来没有相关统计。据美国《大西洋月刊》报道，近日，一个研究小组为这些“无价之宝”估了个价。
6月30日，美国国家公园管理局在其官网宣布，由国家公园基金会参与资助的独立研究结果显示，美国国家公园及其相关项目的经济总价值达920亿美元（约合人民币6144亿元）。
其中，国家公园价值620亿美元（约合人民币4141亿元），国家公园管理局下辖的其他自然保护区、地标性建筑及其配套的教育、娱乐项目价值300亿美元（约合人民币2004亿元）。这是历史上第一次对美国国家公园及其项目进行价值评估。
该研究由科罗拉多州立大学教授琼·卢米斯（John Loomis）、博士后研究员麦克·哈非尔（Michelle Heafele）及哈佛大学肯尼迪学院教授琳达·比尔梅斯（Linda Bilmes）领导的研究小组进行。
评估内容还包括美国人愿意为国家公园交多少钱。研究小组向4000个美国家庭发出问卷，收回的700份问卷显示，这些家庭都愿意为保护美国国家公园，向联邦政府交纳额外的个人收入所得税。
比尔梅斯强调，920亿美元是保守估计，因为事后的回访显示，那些没有回答问卷的人只是没有时间接受访问，并不意味他们不愿意为国家公园交税。“虽然国家公园是无价的公共资产，但国民愿意花多少钱来保护它们，也是体现其价值的重要指标。”
数据表明，95%的美国民众认为，为了子孙后代保护国家公园非常重要；80%的人愿意支付更多联邦税款，确保国家公园体系的存续。
研究还显示，经常去国家公园徒步和露营的人对保护国家公园态度积极，那些不经常去的人也表示支持保护国家公园。“这是以前的研究结果从未显示的。”比尔梅斯说。
总之，该研究用数据清晰地证明，除了有形价值，大众对国家公园的共同认知成就了它的“天价”估值。卢米斯教授指出：“国家公园一半以上的经济估值，得益于美国公众正逐渐意识到，保护国家公园功在当代，利在千秋。”
对于评估结果，国家公园管理局局长乔纳森·查韦斯(Jonathan B.Jarvis)说：“研究有助于我们继续通过国家公园体系保存美国文化和历史。研究也给国家公园管理局指明了方向——在我们的第二个百年里，就我们是谁，以及民族价值观，讲述更完整、更丰富的故事。”
谁为国家公园买单
国家公园从诞生之日起，就不以盈利为目的。因此，门票收入只占其资金来源的很少一部分。
以久负盛名的黄石公园为例，门票不以人计，而以车计。一辆私家车的门票为20美元（约合人民币133.6元），有效期7天，在此期间，车辆可以无限次进出公园。
由于国家公园的社会公益性质，其运转经费主要来自联邦政府，财政拨款占到国家公园开支的70%。据《大西洋月刊》报道，目前，奥巴马政府正在为国家公园管理局申请2017年的财政预算31亿美元（约合人民币207亿元），用于景区修复和升级改造。
其他资金来自特许经营权的出让。为节约政府开支，1965年，美国国会通过《特许经营权法》，允许私营机构采用竞标方式缴纳一定数目的特许经营费，获得在园区内开发餐饮、住宿、纪念品商店等旅游配套服务的权利。
企业和个人的捐款也是国家公园的资金来源之一。国会特许的国家公园基金会为私募基金筹款人。日前，该基金会正牵头举办“美国国家公园百年纪念筹款活动”，筹款目标为3.5亿美元（约合人民币23.4亿元），同时吸引民众到公园游玩，激励年轻一代参与国家公园的管理与服务。截至目前，筹款额已超过2.25亿美元（约合人民币15亿元）。
无论对美国国家公园的估值是否准确、科学，作为美国最宝贵的自然、文化和历史遗产，国家公园都是美国最具价值的公共资产。“每天我们都会听到这样的故事，游客因来到国家公园参观而丰富阅历，甚至改变人生。”国家公园基金会主席威尔·沙弗洛斯(Will Shafroth)说。
2015年游客人数排名前十的美国国家公园
10.冰川国家公园，蒙大拿州，接待人数2366056
9.阿卡迪亚国家公园，缅因州，接待人数2811184
8.大提顿国家公园，怀俄明州，接待人数3149921
7.奥林匹克国家公园，华盛顿州，接待人数3263761
6.锡安国家公园，犹他州，接待人数3648846
5.黄石国家公园，怀俄明州、蒙大拿州、爱达荷州，接待人数4097710
4.约塞米蒂国家公园，加利福尼亚州，接待人数4150217
3.落基山国家公园，科罗拉多州，接待人数4155916
2.大峡谷国家公园，亚利桑那州，接待人数5520736
1.大雾山国家公园，田纳西州、北卡罗来纳州，接待人数10712674
《今日美国》报网站
国家公园往往拥有独一无二的壮美自然景观，以及丰富多样的珍稀动植物。美国是最早建立国家公园的国家，其黄石、科罗拉多大峡谷等国家公园享誉世界。如果你问美国人国家公园价值几何，得到的答案一定是“无价之宝”。但科学家就是想为它们估个价，结果还真估出来了，答案是“天价”。
世界上第一个国家公园
据《今日美国》报报道，8月，美国国家公园管理局（The National Park Service）即将迎来成立百年的纪念日。其官网数据显示，2015年，该局下辖的美国国家公园共计接待超过3亿游客。随着百年庆典及夏季度假高峰期的到来，国家公园客流量将爆棚。
美国是世界上最早建立国家公园的国家。19世纪后期，为保护经过千百万年自然演变形成的地质景观，以及不可再生的自然生态系统，并为普通民众提供公共休闲场所，美国人产生了建立国家公园的想法。1872年，世界上第一个国家公园——黄石国家公园成立。
其后的100多年里，美国境内具有特殊地质景观、丰富自然物种、历史文化遗迹的地区，纷纷建立国家公园。在国家公园，人们可以看到美国最高的山峰、最深的峡谷、最大的瀑布，还可以看到万年冰川、化石森林、喷薄的岩浆等各种奇特的地质景观。
国家公园成为美国最好的名片。作为公共资产，它的价值无法估量，是美国人心目中的“无价之宝”。
1916年8月25日，美国国会通过《美国国家公园组织构成法》，成立内政部下辖的国家公园管理局。该部门不仅承担国家公园的保护及维护工作，还利用自然资源开展教育、科研活动及娱乐服务。目前，国家公园管理局掌管着美国境内59个国家公园和包括自然保护区、地标性建筑、国家博物馆及军事遗址在内的300多项资产。
为无价之宝估个价
客流量直接反映了国家公园的受欢迎程度，说明其运营状况和经济效益。但美国国家公园到底身价几何，一直以来没有相关统计。据美国《大西洋月刊》报道，近日，一个研究小组为这些“无价之宝”估了个价。
6月30日，美国国家公园管理局在其官网宣布，由国家公园基金会参与资助的独立研究结果显示，美国国家公园及其相关项目的经济总价值达920亿美元（约合人民币6144亿元）。
其中，国家公园价值620亿美元（约合人民币4141亿元），国家公园管理局下辖的其他自然保护区、地标性建筑及其配套的教育、娱乐项目价值300亿美元（约合人民币2004亿元）。这是历史上第一次对美国国家公园及其项目进行价值评估。
该研究由科罗拉多州立大学教授琼·卢米斯（John Loomis）、博士后研究员麦克·哈非尔（Michelle Heafele）及哈佛大学肯尼迪学院教授琳达·比尔梅斯（Linda Bilmes）领导的研究小组进行。
评估内容还包括美国人愿意为国家公园交多少钱。研究小组向4000个美国家庭发出问卷，收回的700份问卷显示，这些家庭都愿意为保护美国国家公园，向联邦政府交纳额外的个人收入所得税。
比尔梅斯强调，920亿美元是保守估计，因为事后的回访显示，那些没有回答问卷的人只是没有时间接受访问，并不意味他们不愿意为国家公园交税。“虽然国家公园是无价的公共资产，但国民愿意花多少钱来保护它们，也是体现其价值的重要指标。”
数据表明，95%的美国民众认为，为了子孙后代保护国家公园非常重要；80%的人愿意支付更多联邦税款，确保国家公园体系的存续。
研究还显示，经常去国家公园徒步和露营的人对保护国家公园态度积极，那些不经常去的人也表示支持保护国家公园。“这是以前的研究结果从未显示的。”比尔梅斯说。
总之，该研究用数据清晰地证明，除了有形价值，大众对国家公园的共同认知成就了它的“天价”估值。卢米斯教授指出：“国家公园一半以上的经济估值，得益于美国公众正逐渐意识到，保护国家公园功在当代，利在千秋。”
对于评估结果，国家公园管理局局长乔纳森·查韦斯(Jonathan B.Jarvis)说：“研究有助于我们继续通过国家公园体系保存美国文化和历史。研究也给国家公园管理局指明了方向——在我们的第二个百年里，就我们是谁，以及民族价值观，讲述更完整、更丰富的故事。”
谁为国家公园买单
国家公园从诞生之日起，就不以盈利为目的。因此，门票收入只占其资金来源的很少一部分。
以久负盛名的黄石公园为例，门票不以人计，而以车计。一辆私家车的门票为20美元（约合人民币133.6元），有效期7天，在此期间，车辆可以无限次进出公园。
由于国家公园的社会公益性质，其运转经费主要来自联邦政府，财政拨款占到国家公园开支的70%。据《大西洋月刊》报道，目前，奥巴马政府正在为国家公园管理局申请2017年的财政预算31亿美元（约合人民币207亿元），用于景区修复和升级改造。
其他资金来自特许经营权的出让。为节约政府开支，1965年，美国国会通过《特许经营权法》，允许私营机构采用竞标方式缴纳一定数目的特许经营费，获得在园区内开发餐饮、住宿、纪念品商店等旅游配套服务的权利。
企业和个人的捐款也是国家公园的资金来源之一。国会特许的国家公园基金会为私募基金筹款人。日前，该基金会正牵头举办“美国国家公园百年纪念筹款活动”，筹款目标为3.5亿美元（约合人民币23.4亿元），同时吸引民众到公园游玩，激励年轻一代参与国家公园的管理与服务。截至目前，筹款额已超过2.25亿美元（约合人民币15亿元）。
无论对美国国家公园的估值是否准确、科学，作为美国最宝贵的自然、文化和历史遗产，国家公园都是美国最具价值的公共资产。“每天我们都会听到这样的故事，游客因来到国家公园参观而丰富阅历，甚至改变人生。”国家公园基金会主席威尔·沙弗洛斯(Will Shafroth)说。
2015年游客人数排名前十的美国国家公园
10.冰川国家公园，蒙大拿州，接待人数2366056
9.阿卡迪亚国家公园，缅因州，接待人数2811184
8.大提顿国家公园，怀俄明州，接待人数3149921
7.奥林匹克国家公园，华盛顿州，接待人数3263761
6.锡安国家公园，犹他州，接待人数3648846
5.黄石国家公园，怀俄明州、蒙大拿州、爱达荷州，接待人数4097710
4.约塞米蒂国家公园，加利福尼亚州，接待人数4150217
3.落基山国家公园，科罗拉多州，接待人数4155916
2.大峡谷国家公园，亚利桑那州，接待人数5520736
1.大雾山国家公园，田纳西州、北卡罗来纳州，接待人数10712674
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