印度：用最大诚意换取外资
本报记者 张慧
青年参考
（
2016年06月29日
13
版）
5月21日，印度新德里，印度总理莫迪会见苹果公司首席执行官蒂姆·库克（左）。图片来源CFP
为了吸引更多外国资金，促进本国商业发展，6月20日，印度政府宣布放宽对外国直接投资的限制，允许外国资本进入包括航空、制药和国防在内的大部分领域。
“全球FDI最开放的经济体”
6月20日，印度政府宣布放宽对外国直接投资（FDI）的限制。
按照新规，印度允许外国非航空企业拥有印度航空公司100%的股份，此前的限额是49%。FDI政策变化还涉及食品零售、私人商业、新闻传播、制药、国防和畜牧业。《印度时报》称，此次FDI新政最明显的结果，就是允许像苹果公司这样的高科技企业，在印度开设商店。此前，国外高科技公司在印度开设直销商店，必须从当地采购30%的零部件。
印度政府还在这次改革中，去掉了多种投资条件下的政府审批程序。印度经济事务部部长达斯（Shaktikanta Das）表示，此举的目的在于减少干预，让投资更好地发挥作用。他表示，如今90%～91%的FDI项目无需政府审批，实施新政后，比例将扩大到95%。而印度政府的最终目标，是废除对非金融领域投资活动的所有政府监管。
印度政府表示，这些新举措将使该国“成为全球FDI领域最开放的经济体”。印度总理莫迪认为，放开FDI标准的决定会放宽商业环境、创造就业，并刺激经济发展，“大大促进印度的就业和创业机会”。
日本经济新闻网指出，莫迪政府2014年5月上台以来，一直致力于放宽对FDI的限制，此前已为建筑、保险和养老金等行业的FDI“松绑”。莫迪政府认为，FDI作为经济自由化的重要指标，仍然大有可为。
《印度时报》称，即使不算刚刚发布的FDI新政，印度在2010～2016年也已颁布了51项与对外投资有关的政策规定，其中88%集中在放宽FDI限制条款、吸引外资上。
达斯对莫迪声称印度是“最开放”的FDI目的地深信不疑，他表示，很多发达国家的部分行业还没有接受100%的外商投资，比如航空航天。
有分析人士认为，印度政府在此时推出FDI新政，是为了给投资者吃定心丸。印度央行行长拉格拉迈·拉詹（Raghuram Rajan）不久前宣布，将在9月4日任期完成后离任。印度多家媒体报道称，拉詹的离任会给市场带来恐慌。
印度将成第三大FDI目的国
6月21日公布的联合国报告称，全球FDI总额在2015年达到1.76万亿美元（约合人民币11.7万亿元），其中，流入印度的FDI达440亿美元（约合人民币2921亿元），几乎是历史最高水平。
流入印度的FDI曾于2012年大幅下降到240亿美元，从2013年起缓慢回升。外商对印度投资的巅峰出现在2008年，总投资额达470亿美元。
印度制造业吸引FDI的成就尤其明显，仅电气和电子设备生产、金属加工，以及汽车生产三大产业，就吸引了230亿美元（约合人民币1527亿元）的外商投资。
联合国贸易和发展会议的调查显示，2016～2018年，印度将成为仅次于美国和中国的第三大FDI目的国。
据《印度时报》报道，印度政府宣称，2015～2016年，该国FDI总额达到545亿美元（约合人民币3619亿元），不仅创下历史新高，而且让印度成为最受全球投资者青睐的目的地。然而，《世界投资报告2016》指出，印度的FDI增长率达25.7%，但全球的FDI增长率是38%。
2015年，印度仍是世界第十大FDI目的地，排名和2014年一致。联合国报告显示，在印度投资的主要国家和地区分别为，新加坡、毛里求斯、美国、荷兰、日本、德国、英国、中国、中国香港和阿联酋。其中，新加坡和毛里求斯贡献了3/5的FDI总额。
而在排名前十的FDI目的地中，美国的FDI增长率达255%。中国香港、爱尔兰、荷兰等国家和地区的增长率也都在40%以上，它们的排名有显著的变化和增长。而其他经济活跃的国家和地区，如法国、德国、比利时、卢森堡等，虽然排名在印度之后，但在2014～2015年间的进步比印度更大。“和其他主要经济体相比，印度在FDI方面取得的成就是微不足道的。”《印度时报》称。
《世界投资报告》指出，2015年全球FDI风起云涌有很多因素，其中一点是，世界在摆脱上一轮经济危机后，发生了大量跨境兼并与收购；另一个原因是，在主要经济体纷纷实施税法改革后，跨国公司开始调整全球产业配置。
但站在印度的角度看，这两个主因都不适用。该国FDI的增长仍然有赖于政府逐步放宽曾经收得过紧的FDI条款。
2015年，印度的对外投资同比下降超过1/3，为75亿美元（约合人民币498亿元），是亚洲第九大投资国。
对本土商业是利是弊？
面对FDI新规，胸怀不满者亦有之。印度极端民族主义组织RSS的分支机构“民族觉醒”21日发表评论称，中央政府放宽对FDI的限制，相当于为印度本土商人“敲响丧钟”。
“民族觉醒”组织称，开放FDI会影响新就业岗位的诞生。“开放像零售、国防和制药等领域的FDI，就是对全国人民的背叛。”该组织全国召集人马哈贾恩（Ashwani Mahajan）告诉印度报业托拉斯（PTI），上届政府在放宽FDI政策时曾遇到国内的阻力，现任政府做出了同样的选择。他认为，不断放宽的FDI并不能促进就业，反而会抢走当地人的工作机会。
对此，达斯回应称，政府会在开放FDI的同时，维持对“印度制造”的扶植和关注。他告诉《印度时报》，与曾经要求来印度投资的外商在印度国内采购不同，政府制定了分级更加清楚的制度，指导外国公司尽量使用印度本土资源。
达斯说，以食品零售业为例，虽然政府允许100%的外商投资，但这些外商会自动建立起当地的供应链和基础设施，因为“没有哪个零售商会从澳大利亚进口土豆，而是会和印度的农民共同寻找可行的商业模式。这种事情会自然发生”。
此前，食品零售商想要进入印度，必须承诺只销售在当地生产、加工和制作的食品。印度的食品加工部还要求海外的食品零售企业投资后端基础设施。达斯称，此次大手笔的FDI政策调整，将有助于稳定食品零售行业的物价。
他还表示，印度商人不需要担心外商的竞争，“全球食品品牌的进驻会帮助本土品牌实现繁荣，因为我们的品牌已经实现现代化，足以抵御竞争，并在这个过程中提高质量。”
为了吸引更多外国资金，促进本国商业发展，6月20日，印度政府宣布放宽对外国直接投资的限制，允许外国资本进入包括航空、制药和国防在内的大部分领域。
“全球FDI最开放的经济体”
6月20日，印度政府宣布放宽对外国直接投资（FDI）的限制。
按照新规，印度允许外国非航空企业拥有印度航空公司100%的股份，此前的限额是49%。FDI政策变化还涉及食品零售、私人商业、新闻传播、制药、国防和畜牧业。《印度时报》称，此次FDI新政最明显的结果，就是允许像苹果公司这样的高科技企业，在印度开设商店。此前，国外高科技公司在印度开设直销商店，必须从当地采购30%的零部件。
印度政府还在这次改革中，去掉了多种投资条件下的政府审批程序。印度经济事务部部长达斯（Shaktikanta Das）表示，此举的目的在于减少干预，让投资更好地发挥作用。他表示，如今90%～91%的FDI项目无需政府审批，实施新政后，比例将扩大到95%。而印度政府的最终目标，是废除对非金融领域投资活动的所有政府监管。
印度政府表示，这些新举措将使该国“成为全球FDI领域最开放的经济体”。印度总理莫迪认为，放开FDI标准的决定会放宽商业环境、创造就业，并刺激经济发展，“大大促进印度的就业和创业机会”。
日本经济新闻网指出，莫迪政府2014年5月上台以来，一直致力于放宽对FDI的限制，此前已为建筑、保险和养老金等行业的FDI“松绑”。莫迪政府认为，FDI作为经济自由化的重要指标，仍然大有可为。
《印度时报》称，即使不算刚刚发布的FDI新政，印度在2010～2016年也已颁布了51项与对外投资有关的政策规定，其中88%集中在放宽FDI限制条款、吸引外资上。
达斯对莫迪声称印度是“最开放”的FDI目的地深信不疑，他表示，很多发达国家的部分行业还没有接受100%的外商投资，比如航空航天。
有分析人士认为，印度政府在此时推出FDI新政，是为了给投资者吃定心丸。印度央行行长拉格拉迈·拉詹（Raghuram Rajan）不久前宣布，将在9月4日任期完成后离任。印度多家媒体报道称，拉詹的离任会给市场带来恐慌。
印度将成第三大FDI目的国
6月21日公布的联合国报告称，全球FDI总额在2015年达到1.76万亿美元（约合人民币11.7万亿元），其中，流入印度的FDI达440亿美元（约合人民币2921亿元），几乎是历史最高水平。
流入印度的FDI曾于2012年大幅下降到240亿美元，从2013年起缓慢回升。外商对印度投资的巅峰出现在2008年，总投资额达470亿美元。
印度制造业吸引FDI的成就尤其明显，仅电气和电子设备生产、金属加工，以及汽车生产三大产业，就吸引了230亿美元（约合人民币1527亿元）的外商投资。
联合国贸易和发展会议的调查显示，2016～2018年，印度将成为仅次于美国和中国的第三大FDI目的国。
据《印度时报》报道，印度政府宣称，2015～2016年，该国FDI总额达到545亿美元（约合人民币3619亿元），不仅创下历史新高，而且让印度成为最受全球投资者青睐的目的地。然而，《世界投资报告2016》指出，印度的FDI增长率达25.7%，但全球的FDI增长率是38%。
2015年，印度仍是世界第十大FDI目的地，排名和2014年一致。联合国报告显示，在印度投资的主要国家和地区分别为，新加坡、毛里求斯、美国、荷兰、日本、德国、英国、中国、中国香港和阿联酋。其中，新加坡和毛里求斯贡献了3/5的FDI总额。
而在排名前十的FDI目的地中，美国的FDI增长率达255%。中国香港、爱尔兰、荷兰等国家和地区的增长率也都在40%以上，它们的排名有显著的变化和增长。而其他经济活跃的国家和地区，如法国、德国、比利时、卢森堡等，虽然排名在印度之后，但在2014～2015年间的进步比印度更大。“和其他主要经济体相比，印度在FDI方面取得的成就是微不足道的。”《印度时报》称。
《世界投资报告》指出，2015年全球FDI风起云涌有很多因素，其中一点是，世界在摆脱上一轮经济危机后，发生了大量跨境兼并与收购；另一个原因是，在主要经济体纷纷实施税法改革后，跨国公司开始调整全球产业配置。
但站在印度的角度看，这两个主因都不适用。该国FDI的增长仍然有赖于政府逐步放宽曾经收得过紧的FDI条款。
2015年，印度的对外投资同比下降超过1/3，为75亿美元（约合人民币498亿元），是亚洲第九大投资国。
对本土商业是利是弊？
面对FDI新规，胸怀不满者亦有之。印度极端民族主义组织RSS的分支机构“民族觉醒”21日发表评论称，中央政府放宽对FDI的限制，相当于为印度本土商人“敲响丧钟”。
“民族觉醒”组织称，开放FDI会影响新就业岗位的诞生。“开放像零售、国防和制药等领域的FDI，就是对全国人民的背叛。”该组织全国召集人马哈贾恩（Ashwani Mahajan）告诉印度报业托拉斯（PTI），上届政府在放宽FDI政策时曾遇到国内的阻力，现任政府做出了同样的选择。他认为，不断放宽的FDI并不能促进就业，反而会抢走当地人的工作机会。
对此，达斯回应称，政府会在开放FDI的同时，维持对“印度制造”的扶植和关注。他告诉《印度时报》，与曾经要求来印度投资的外商在印度国内采购不同，政府制定了分级更加清楚的制度，指导外国公司尽量使用印度本土资源。
达斯说，以食品零售业为例，虽然政府允许100%的外商投资，但这些外商会自动建立起当地的供应链和基础设施，因为“没有哪个零售商会从澳大利亚进口土豆，而是会和印度的农民共同寻找可行的商业模式。这种事情会自然发生”。
此前，食品零售商想要进入印度，必须承诺只销售在当地生产、加工和制作的食品。印度的食品加工部还要求海外的食品零售企业投资后端基础设施。达斯称，此次大手笔的FDI政策调整，将有助于稳定食品零售行业的物价。
他还表示，印度商人不需要担心外商的竞争，“全球食品品牌的进驻会帮助本土品牌实现繁荣，因为我们的品牌已经实现现代化，足以抵御竞争，并在这个过程中提高质量。”
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