“政策优先街区”充斥着贫困和暴力
法国有个“被遗忘的世界”
本报记者 张慧
青年参考
（
2016年05月18日
07
版）
法国的郊区存在着一千四百多个充斥着暴力、贫困和移民的特殊社区。它们虽然有着“政策优先街区”的美名，却在过去的10年中逐渐被法国主流社会遗忘。
法国境内的“第三世界”
位于巴黎东北部32公里的小城塞夫朗是法国最贫穷的地区之一。2015年，当就业中心负责人决定组织当地失业青年去卢浮宫参观游览时，她惊讶地发现，报名参加的40名年轻人中，15人从来没有离开过塞夫朗，35人没见过博物馆。
塞夫朗是法国717个“敏感街区”之一。2014年，法国正式用“政策优先街区”替代了“难以与社会融合的城市地区”和“敏感街区”等称谓。如今，法国有1436个“政策优先街区”，贫穷、骚乱、与社会脱节、没有上升通道，困扰着居住在这些社区的530万人。
英国《经济学人》杂志称，在这样的地方，失业率是全国平均水平的两倍，半数以上的居民是外国移民，多数来自阿尔及利亚、摩洛哥和撒哈拉以南的非洲。四分之三的人住在福利房中，36%的人生活在贫困线以下，是法国平均水平的3倍。
10年来，法国政府喊着响亮的口号要改善这些街区的面貌，让它们融入法国，却收效甚微。这些地方越来越成为和主流社会脱节的颓废世界。
法国《共和报》称，阿尔萨斯-洛林-香槟-阿登地区有116个“政策优先街区”。法国国家统计局近日公布的调查结果显示，住在这些社区的居民中，45%每月生活费不到990欧元（约合人民币7305元）的最低生活标准。
这是法国政府2014年2月推行“政策优先街区”后，法国国家统计局首次对这些居住区的社会状况进行全面调查。
统计局负责人奥雷利昂（Aurelien Daubaire）表示，这些街区的居民状况不仅取决于经济因素，还取决于人口结构。因此调查除了考量当地的经济数据外，还衡量了居民的家庭概况、就业率、受教育程度等。结果发现，他们更容易受到安全和就业问题的困扰，单亲家庭的比例很高，家庭成员多于5人的比例也高于国家平均水平。
这些地区的女性失业率达到63%，高于城市平均水平58%。80%的15岁以上人口没有高中或以上的毕业文凭。
法国国家统计局将调查的社区分为4类：36个属于收入低、就业率低；33个是外国人口多、家庭成员多；26个是单亲家庭比例高；21个在社会融合中显示出强烈的不平等。
出生地决定命运
在这些被贫穷侵蚀的地区，就业仍是最大的问题。法国《普罗旺斯报》称，在马赛，每三个人中，就有一人生活在“政策优先街区”。国家统计局的区域负责人帕特里克·瑞多（Patrick Redor）表示，马赛有128个类似的社区，居住着法国最贫穷的人口，全职就业率仅为30.5%，男性就业率为58.4%，女人更难找到工作改变命运。在法国其他地方，就业率达56.2%，男性就业率则为81.2%。
负责城市事务的国务委员热尔福若（Helene Geoggroy）对法新社说，“我们国家的失业率很高，你不能指望这些‘贫困街区’的就业率有多好”。
以塞夫朗为例，从2008年到2011年，这里与其他地区的就业率差距越来越大。学校的师资队伍流动大，肯到“政策优先街区”工作的老师多数是刚毕业的年轻人，只为获得跳槽必需的教学时长。就业中心工作人员常年不足，就业顾问必须与毒贩竞争，拉拢年轻人。“在这里，贩毒一直是资金流通的方式，”塞夫朗市长斯特凡纳·盖提格伦（Stephane Gatignon）对《经济学人》说，“人们靠这种方式勉强度日。”
在塞夫朗，孤立以有形和无形的方式同时存在。很多年轻人在成长过程中和外部世界零接触。在这里居住的人分属七十多个国家，信仰多种宗教，既有来自非洲最贫穷地区的移民，也有来自西班牙和意大利的人。
塞夫朗与巴黎的隔绝是人为造成的。这里有良好的铁路网，但从机场出发、载着游客的火车飞速经过车站旁的清真熟食店和站台上兜售非洲饮料的小贩，向巴黎疾驰而去。“我们只能等待每站都停的慢车。”一名住在塞夫朗、每天到机场工作的女士说，“他们说，塞夫朗的小偷太多了，他们不想让游客在此停留。”
失业者称，住所的邮编在他们找工作时拉了后腿——很多雇主对来自“政策优先街区”的应聘者先入为主地产生怀疑，甚至不予录用。针对法国“政策优先社区”的调查报告指出，一个读了5年大学、年过三十的人，如果来自这些街区，找工作时比其他人的机会少22%。法国巴黎政治学院的研究显示，即使在今天的法国，名叫“穆罕穆德”、“阿里”或“卡迈勒”等异域名字的人，失业率比叫“菲利普”或“阿兰”等传统法国名字的人高4倍。
热尔福若曾在里昂郊区的小城当市长，她说：“我们在哪里出生，住在哪里，有时会决定命运。”
“法国再也没有‘被遗忘的街区’”
2005年，巴黎南部的一个“敏感街区”爆发了长达3个星期的骚乱，9000辆车、十几座公共建筑和商店被付之一炬，法国政府宣布全国进入紧急状态。当时的“敏感街区”少年通过这种方式表达整整一代人被困在低迷社区、被边缘化、找工作受到歧视的绝望，终于引起了政府的注意。
国家开始对这些街区实施“马歇尔计划”。10年中，政府投入了超过440亿欧元。然而，资金投入没有给这些“政策优先街区”带来根本性的改变，多数贫困街区的状况还在急剧恶化。一些地方变得“无法无天”，另一些则几乎成了没有法国人的纯外籍社区。
法国《伏尔泰大道》杂志称，真正从国家城市更新计划中受益的街区不足600个。在法国国家预算连年裁减的情况下，这样的政策落实起来非常困难。
法国人正在加速从这些街区逃离，因为觉得不安全。这些地方收到了国家扶助资金，虽然有钱翻新房屋，却难以阻止它们在两三年内被再次破坏。公共区域不断被涂鸦覆盖，花园遭到践踏和毁坏，停车场被人们占据，堆放杂物……
反政府的思潮在这些街区的居民中弥漫，仇恨言论四处传播。地方领导人束手无策，只能无助地强调移民在塑造当地的文化。这些街区正在出现因为文化而形成的“社会隔离”，人们都知道这一点，却没人愿意承认。
纳迪拉·阿哈布（Nadira Achab）住在大巴黎区南部艾松省的La Grande Borne廉租房中，她叹着气告诉英国《卫报》：“这里的人只想被当作普通市民对待，而不是二等公民。但很遗憾，这个愿望没有实现。”
La Grande Borne是建于上世纪70年代早期的建筑乌托邦，如今成为最麻烦的法国街区之一。1.3万居民中半数生活在贫困线以下，儿童辍学率高达50%。除了四处游荡的毒贩，还有瘫痪的公共服务，就连邮局都因为多次被抢劫而在一年前停止营业。虽然被高速公路环抱，但阿哈布和她的邻居们强烈地感到，自己被整个国家抛弃了。住在这里的人感受到的只有“侮辱和歧视”。
2015年，法国总统奥朗德曾到这里演讲，宣称“法国再也没有‘被遗忘的街区’”，但他的慷慨陈词被一阵嘘声盖了过去。一个青年大胆地问道：“这里到底有什么变化？”
23岁的阿哈布一家三代人一直住在La Grande Borne。她是第三代阿尔及利亚移民，父母都出生在法国，却经常被人询问“你是法国人吗”。她的父亲是卡车司机，母亲是幼儿看护。她在父母的鼓励下，不顾中学老师的劝阻，选择了继续深造而非接受就业培训。如今，她在一所顶尖商学院读书。
虽然阿哈布的人生轨迹出现了转机，但在她生活的La Grande Borne，一切都没有改变。
法国的郊区存在着一千四百多个充斥着暴力、贫困和移民的特殊社区。它们虽然有着“政策优先街区”的美名，却在过去的10年中逐渐被法国主流社会遗忘。
法国境内的“第三世界”
位于巴黎东北部32公里的小城塞夫朗是法国最贫穷的地区之一。2015年，当就业中心负责人决定组织当地失业青年去卢浮宫参观游览时，她惊讶地发现，报名参加的40名年轻人中，15人从来没有离开过塞夫朗，35人没见过博物馆。
塞夫朗是法国717个“敏感街区”之一。2014年，法国正式用“政策优先街区”替代了“难以与社会融合的城市地区”和“敏感街区”等称谓。如今，法国有1436个“政策优先街区”，贫穷、骚乱、与社会脱节、没有上升通道，困扰着居住在这些社区的530万人。
英国《经济学人》杂志称，在这样的地方，失业率是全国平均水平的两倍，半数以上的居民是外国移民，多数来自阿尔及利亚、摩洛哥和撒哈拉以南的非洲。四分之三的人住在福利房中，36%的人生活在贫困线以下，是法国平均水平的3倍。
10年来，法国政府喊着响亮的口号要改善这些街区的面貌，让它们融入法国，却收效甚微。这些地方越来越成为和主流社会脱节的颓废世界。
法国《共和报》称，阿尔萨斯-洛林-香槟-阿登地区有116个“政策优先街区”。法国国家统计局近日公布的调查结果显示，住在这些社区的居民中，45%每月生活费不到990欧元（约合人民币7305元）的最低生活标准。
这是法国政府2014年2月推行“政策优先街区”后，法国国家统计局首次对这些居住区的社会状况进行全面调查。
统计局负责人奥雷利昂（Aurelien Daubaire）表示，这些街区的居民状况不仅取决于经济因素，还取决于人口结构。因此调查除了考量当地的经济数据外，还衡量了居民的家庭概况、就业率、受教育程度等。结果发现，他们更容易受到安全和就业问题的困扰，单亲家庭的比例很高，家庭成员多于5人的比例也高于国家平均水平。
这些地区的女性失业率达到63%，高于城市平均水平58%。80%的15岁以上人口没有高中或以上的毕业文凭。
法国国家统计局将调查的社区分为4类：36个属于收入低、就业率低；33个是外国人口多、家庭成员多；26个是单亲家庭比例高；21个在社会融合中显示出强烈的不平等。
出生地决定命运
在这些被贫穷侵蚀的地区，就业仍是最大的问题。法国《普罗旺斯报》称，在马赛，每三个人中，就有一人生活在“政策优先街区”。国家统计局的区域负责人帕特里克·瑞多（Patrick Redor）表示，马赛有128个类似的社区，居住着法国最贫穷的人口，全职就业率仅为30.5%，男性就业率为58.4%，女人更难找到工作改变命运。在法国其他地方，就业率达56.2%，男性就业率则为81.2%。
负责城市事务的国务委员热尔福若（Helene Geoggroy）对法新社说，“我们国家的失业率很高，你不能指望这些‘贫困街区’的就业率有多好”。
以塞夫朗为例，从2008年到2011年，这里与其他地区的就业率差距越来越大。学校的师资队伍流动大，肯到“政策优先街区”工作的老师多数是刚毕业的年轻人，只为获得跳槽必需的教学时长。就业中心工作人员常年不足，就业顾问必须与毒贩竞争，拉拢年轻人。“在这里，贩毒一直是资金流通的方式，”塞夫朗市长斯特凡纳·盖提格伦（Stephane Gatignon）对《经济学人》说，“人们靠这种方式勉强度日。”
在塞夫朗，孤立以有形和无形的方式同时存在。很多年轻人在成长过程中和外部世界零接触。在这里居住的人分属七十多个国家，信仰多种宗教，既有来自非洲最贫穷地区的移民，也有来自西班牙和意大利的人。
塞夫朗与巴黎的隔绝是人为造成的。这里有良好的铁路网，但从机场出发、载着游客的火车飞速经过车站旁的清真熟食店和站台上兜售非洲饮料的小贩，向巴黎疾驰而去。“我们只能等待每站都停的慢车。”一名住在塞夫朗、每天到机场工作的女士说，“他们说，塞夫朗的小偷太多了，他们不想让游客在此停留。”
失业者称，住所的邮编在他们找工作时拉了后腿——很多雇主对来自“政策优先街区”的应聘者先入为主地产生怀疑，甚至不予录用。针对法国“政策优先社区”的调查报告指出，一个读了5年大学、年过三十的人，如果来自这些街区，找工作时比其他人的机会少22%。法国巴黎政治学院的研究显示，即使在今天的法国，名叫“穆罕穆德”、“阿里”或“卡迈勒”等异域名字的人，失业率比叫“菲利普”或“阿兰”等传统法国名字的人高4倍。
热尔福若曾在里昂郊区的小城当市长，她说：“我们在哪里出生，住在哪里，有时会决定命运。”
“法国再也没有‘被遗忘的街区’”
2005年，巴黎南部的一个“敏感街区”爆发了长达3个星期的骚乱，9000辆车、十几座公共建筑和商店被付之一炬，法国政府宣布全国进入紧急状态。当时的“敏感街区”少年通过这种方式表达整整一代人被困在低迷社区、被边缘化、找工作受到歧视的绝望，终于引起了政府的注意。
国家开始对这些街区实施“马歇尔计划”。10年中，政府投入了超过440亿欧元。然而，资金投入没有给这些“政策优先街区”带来根本性的改变，多数贫困街区的状况还在急剧恶化。一些地方变得“无法无天”，另一些则几乎成了没有法国人的纯外籍社区。
法国《伏尔泰大道》杂志称，真正从国家城市更新计划中受益的街区不足600个。在法国国家预算连年裁减的情况下，这样的政策落实起来非常困难。
法国人正在加速从这些街区逃离，因为觉得不安全。这些地方收到了国家扶助资金，虽然有钱翻新房屋，却难以阻止它们在两三年内被再次破坏。公共区域不断被涂鸦覆盖，花园遭到践踏和毁坏，停车场被人们占据，堆放杂物……
反政府的思潮在这些街区的居民中弥漫，仇恨言论四处传播。地方领导人束手无策，只能无助地强调移民在塑造当地的文化。这些街区正在出现因为文化而形成的“社会隔离”，人们都知道这一点，却没人愿意承认。
纳迪拉·阿哈布（Nadira Achab）住在大巴黎区南部艾松省的La Grande Borne廉租房中，她叹着气告诉英国《卫报》：“这里的人只想被当作普通市民对待，而不是二等公民。但很遗憾，这个愿望没有实现。”
La Grande Borne是建于上世纪70年代早期的建筑乌托邦，如今成为最麻烦的法国街区之一。1.3万居民中半数生活在贫困线以下，儿童辍学率高达50%。除了四处游荡的毒贩，还有瘫痪的公共服务，就连邮局都因为多次被抢劫而在一年前停止营业。虽然被高速公路环抱，但阿哈布和她的邻居们强烈地感到，自己被整个国家抛弃了。住在这里的人感受到的只有“侮辱和歧视”。
2015年，法国总统奥朗德曾到这里演讲，宣称“法国再也没有‘被遗忘的街区’”，但他的慷慨陈词被一阵嘘声盖了过去。一个青年大胆地问道：“这里到底有什么变化？”
23岁的阿哈布一家三代人一直住在La Grande Borne。她是第三代阿尔及利亚移民，父母都出生在法国，却经常被人询问“你是法国人吗”。她的父亲是卡车司机，母亲是幼儿看护。她在父母的鼓励下，不顾中学老师的劝阻，选择了继续深造而非接受就业培训。如今，她在一所顶尖商学院读书。
虽然阿哈布的人生轨迹出现了转机，但在她生活的La Grande Borne，一切都没有改变。
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