外媒看“两会”：中国经济迈出勇敢一步

    3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕，国务院总理李克强发表政府工作报告，公布了今年政府的首要任务，提出作为2016年至2020年经济和社会政策支柱的“十三五”规划。

    今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。《日本经济新闻》称，作为一年一度的重要政治活动，今年“两会”的主要议题将是如何掌舵经济。

    2016年GDP增速将达到6.5%～7%

    3月5日，李克强总理宣布2016年的GDP增长目标为6.5%～7%。《纽约时报》称，财政部报告显示，政府收入增长正随着总体经济增长放缓。今年，中央政府和地方政府的收入预计将增长3%，去年为5.8%。

    “从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现。”李总理在报告中指出，“经济下行压力加大。”但他表示，只要采取正确的措施，从2016年到2020年，中国的经济年平均增长率仍有可能达到6.5%，“届时我们的经济规模将超过90万亿元”。

    美国《洛杉矶时报》称，当李克强总理宣读长达36页的政府工作报告时，来自全国各地的近3000名代表庄严地坐在人民大会堂里，偶尔发出沙沙的翻页声和一轮又一轮的掌声。去年，这个国家经历了25年来GDP增长最慢的一年，医疗和教育系统资源不足，环境深受多年来“不惜一切代价追求经济增长”的发展战略影响。

    据“今日俄罗斯”新闻网报道，中国的经济增速放缓成为“两会”期间世界媒体热议的话题。俄罗斯《消息报》称，中国不打算一直充当最大的能源、技术和投资消费国，而是将在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引导下，从制造大量廉价商品的出口型模式，向主要面向国内市场生产优质商品的模式转变。

    《日本经济新闻》称，中国政府将GDP增长目标定在高位的消息，让低迷的全球市场松了一口气。此前，许多经济学家认为今年中国经济增长将低于6.5%，国际货币基金组织曾预测，这一数字为6.3%。

    “我认为6.5%的增长目标是非常具有挑战性的。”日本瑞穗证券的首席亚洲经济学家沈建光（音）告诉《纽约时报》，“他们希望找到路径保持真正的增长，延缓艰难时期的到来。”瑞银驻香港首席中国经济学家王涛（音）在电子邮件中表示：“政府报告提出的目标也是为了稳定人们的期望和信心，我们认为这个雄心勃勃的增长目标是释放更多宽松政策的信号。”

    英国《经济学人》杂志认为，中国之所以设定了较高的经济增长目标，是因为当世界许多经济体面临债务上升、经济低迷、货币波动等不确定性因素时，中国领导人仍有许多选择空间。正如政府工作报告中所说：“得益于多年的快速发展，中国已奠定了坚实的物质基础，其经济非常有弹性，具有巨大的增长潜力和足够的空间。”中国人民银行行长周小川也表示，在应对经济下行风险方面，中国的货币政策仍有空间和工具。

    据美国《华尔街日报》报道，中国将通过实行多种财政和货币政策来实现增长目标。政府工作报告将2016年财政赤字率从2.3%大幅上调至3%，“积极财政看上去更加积极”；衡量货币供应量的重要指标M2（广义货币）增长目标从去年的12%提高到13%～14%，“货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡”；居民消费价格指数（CPI）目标维持3%；保持人民币汇率基本稳定。

    此外，“十三五”规划纲要草案规定，到2020年国内生产总值将比2010年翻一番，全面建成小康社会。这将是实现“中国梦”的重要一步。

    要有勇气对“僵尸企业”狠下刀子

    正如日本共同社所说，2016年中国GDP增长目标备受世界瞩目，但追根溯源，实现经济增长的具体措施是关键。英国路透社称，在未来5年内保持至少6.5%的经济增速、创造更多就业机会，竭力应对金融市场、全球贸易、环境恶化等问题的中国面临着艰苦的战斗。

    “我们国家的发展还面临越来越大的问题，所以我们必须准备好进行艰难的战斗。”李克强总理表示。

    许多投资者希望中国发布积极的财政支出计划，支撑经济增长的目标。对目前的中国而言，化解煤炭和钢铁等国有企业的过剩产能、实现经济升级挖掘有效需求，正在成为紧迫课题。政府工作报告指出，要积极稳妥地利用兼并重组、债务重组、破产清算等措施解决“僵尸公司”问题，顺利实现经济转型。在德国《商报》看来，这是一项出人意料的措施，是中国迈出的勇敢一步。

    据澳大利亚《悉尼先驱晨报》报道，由于石油、石化、钢铁、煤炭和其他领域债务负担沉重、产能过剩和利润下滑，中国经济增长面临下行压力的风险。为全面建成小康社会，中国政府提出“供给侧结构性改革”主张，改革此前不顾需求一味热衷于增加产量导致供应过剩的煤炭、水泥、钢铁、玻璃、造船等行业。美国彭博社援引日本野村证券的观点称，供给侧结构性改革的目的在于经济模式的转型。

    早在去年12月，李克强总理就在主持召开经济工作专家座谈会时表示，要有勇气对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子，尽管这么做并不容易。路透社称，这意味着在未来两三年内，中国需要在这些衰落的行业中裁撤500万～600万名劳动者，这将是中国近20年来最大胆的紧缩项目。

    为了安抚担忧失去工作的劳动者，李克强总理承诺拨出1000亿元用于职工分流安置，并在今年创造至少1000万个新的就业机会，使2016年的城镇失业率低于4.5%。到2020年年底，中国新增岗位将达到5000万个。《华尔街日报》称，当今中国经济多元化程度较高，服务业的增长将弥补紧缩项目带来的失业。

    德勤首席经济学家许思涛（音）认为，近年来国有企业产能过剩和没有盈利对经济的消耗已十分明显。“我认为国有企业改革是改革的核心。”他告诉韩国SBS电视台，“我们可以看到政府将提供更多的好政策，私营企业将有更多的空间和自由发展。”

    在努力发展经济的同时，中国政府也在试图解决水污染、土壤污染、空气污染和食品安全等问题，并在下一个五年规划中明确，从今年到2020年底，将单位GDP的二氧化碳排放量减少18%，扩大土壤污染监测范围，限制煤炭使用，提高用水效率等。

    外媒看好中国发展前景

    卡塔尔半岛电视台称，作为世界第二大经济体，中国对全球市场有着强大的影响力。因此当李克强总理说这个亚洲大国面临“艰难的战斗”时，并不预示着世界其他国家可以轻松地作壁上观。韩国SBS电视台称，这段时间，全世界媒体的目光都聚焦在了中国“两会”。

    3月3日，据韩国《朝鲜日报》报道，就在“两会”开幕的前两天，国际三大信用评价机构之一穆迪将中国的信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，信用评级维持在第四等级“Aa3”。该机构在声明中表示，这么做的理由是“中国财政指标恶化、资本流出导致外汇储备下降、改革存在一些不确定性”。

    虽然穆迪公布了上述消息，但当天上证指数比前一日上涨了4.3%。德国商业银行经济学家周浩（音）告诉路透社，对于穆迪的做法，中国监管机构认为并不公平，尽管“来自评级机构的压力是中国必须考虑的事”。

    英国《金融时报》报道称，不能仅仅将关注的焦点放在GDP增长的数字上；值得注意的是，就庞大的中国经济总量，以绝对增量计算，中国对全球经济的贡献仍比10年前多。中国具有坚实稳定的基础，仍有充足的货币空间和工具应对经济下行风险。

    事实上，外媒普遍看好中国的发展前景。新加坡《联合早报》强调，中国有13亿人口，国内人才济济，国际上研究中国课题的机构不时针对具体问题，提出善意的解决建议，因此中国并不缺解决问题的点子。

    更何况，当前，全球经济处于“新平庸”时代，中国经济虽然进入增速放缓的“新常态”，但就增速、消费市场等具体指标来看，中国仍是全球经济增长的重要引擎。《金融时报》称，中国的梦想不仅关乎中国的命运，也关系着世界的命运。

    彭博社认为，对中国经济乐观的来源，除了中国经济基本面的表现外，中国政府持续对外传达积极信息的态度也起到了重要作用。李克强总理在2016年“两会”上释放的积极信号，为世界经济发展注入了一剂“强心针”。