停火协定前途未卜 俄空袭被指阻碍和谈
叙利亚战争：结局就是回到原点？
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2016年02月17日
04
版）
 |
1月29日，活动人士在瑞士日内瓦戴着俄罗斯外长拉夫罗夫、美国总统奥巴马、叙利亚总统阿萨德、俄总统普京和联合国秘书长潘基文的面具，讽刺进展缓慢的叙利亚和谈。 |
预定于2月19日生效的慕尼黑停火协定仍然在完善细节，但它已被多数悲观主义者宣判为“无效”。西方媒体担忧，经过5年苦战，在牺牲了40万生命，催生了“伊斯兰国”等恐怖组织，造成几百万难民流离失所，搅乱了欧洲的移民秩序之后，叙利亚战争的结局就是回到阿萨德继续统治的原点。
“我们对其困难程度不存幻想”
2月15日，联合国叙利亚问题特使德米斯图拉（Staffan de Mistura）突访大马士革，计划次日与叙利亚外长会谈。一名联合国高级官员向英国路透社证实，特使此行是为了促使叙利亚“跟进慕尼黑协议的承诺”。
然而，叙总统阿萨德近期接受法新社采访时表示，反对派和恐怖分子在他眼中是一丘之貉，不屑与之谈判。15日他再次表态称，任何停火协定都不意味着交战双方放下武器。在未来一周，没人能保证叙境内任何人的安全。
2月12日，国际社会主要国家在德国慕尼黑达成了叙利亚有限制地停止敌对状态的协议，不过，交战的双方——阿萨德政府和主要反对派——没有签署协议。
《华尔街日报》称，这项协议是美国、俄罗斯、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等国经过5小时激烈讨论才达成的。
美国国务卿克里表示，协议包括扩大对叙人道主义援助，停止敌对行为（对“伊斯兰国”等恐怖组织的敌对行为除外）等。俄外长拉夫罗夫透露，细节将在随后一周内讨论制定。“我们对其困难程度不存幻想。”克里说，“每个参与者都没做白日梦。”
国际社会对这份协议终止叙内战的作用并不乐观。一方面，克里姆林宫向媒体透露，13日，俄总统普京与美国总统奥巴马单独通话，表示会在贯彻协议方面加强合作；在俄罗斯空袭的掩护下，叙政府军正在争分夺秒地争夺阿勒颇的控制权。
2月14日，奥巴马要求俄停止空袭温和的叙反对派。西方国家相信，俄此举是为了支援盟友阿萨德，却给结束叙内战的和谈造成了阻碍。
作为回应，克里姆林宫声明，俄会持续打击恐怖组织；已达成的停战共识并不适用于正在叙利亚实施的空袭。
叙境内的战斗仍在继续。政府军督促大马士革以东德拉省的居民和阿勒颇东部乡村的村民迅速寻求与政府“和解”。这一举动被视为劝降手段，通常会佐以对该地区的长期封锁。
51%，49%和0
德国、俄罗斯和英国的外长都出席了慕尼黑安全会议，对叙停火能否成功、成败的决定性因素给出了不同判断。各抒己见时，3位外长甚至连貌合神离的表面和睦都不愿维持。
德国外长施泰因迈尔（Steinmeier）认为，叙政府军和反对派有51%的可能性支持大国达成的停火协议。
俄外长拉夫罗夫最初不肯预测具体的百分比，而是表示，和平进程主要取决于美军能否配合俄在叙的行动。“讨论停火的问题，却将俄罗斯停止空袭作为前提，这让我强烈怀疑这场争取和平的努力结果是苦涩的。如果军方无法保持坦诚的每日沟通，那什么都无法实现。”他说，“如果美国人现在打算反悔了，他们就该承担责任。”
安全会议主席伊申格尔（Wolfgang Ischinger）开着玩笑打圆场：“听起来略低于50%。”拉夫罗夫面色阴沉地回答：“49%。”
“我认为可能性近于零。”英国外长哈蒙德（Philip Hammond）表示，这个协议成功还是破裂，关键看莫斯科的态度，“这个星球上如今只有一个人打个电话就能结束叙内战，那个人就是普京先生”。
哈蒙德指责俄罗斯持续轰炸叙反对派，降低了后者支持停火的可能性。“除非俄罗斯在未来几天停止大规模轰炸，否则温和反对派不可能参与和平进程。”
美国国务卿克里隔空参与了这场尴尬的讨论。他表示，如果外交努力失败，更多国家应军事参与叙内战。美国明确表示不会派出地面部队，但沙特本月提出派作战部队参与打击“伊斯兰国”（IS）。俄总理梅德韦杰夫驳斥称，克里应收回这些“无用之词”，并警告在叙利亚的任何地面行动都将导致“全面、长期的战争”。
一切回到五年前？
2月9日，美国国防情报局负责人斯图尔特（Vincent Stewart）在参议院的听证会上表示，在俄罗斯的军事干预下，叙局势已经扭转，阿萨德继续掌权的可能性不断增加。“阿萨德谈判的筹码已经比6个月前丰厚许多。”
此前，美国始终将阿萨德出局作为解决叙问题的前提条件。去年夏天，美国情报官员宣称阿萨德已经“完蛋了”。奥巴马政府将阿萨德下台作为日内瓦和谈的条件，但和谈毫无悬念地遭遇了滑铁卢。
俄罗斯从2015年9月开始对叙空袭，改变了叙利亚的力量对比和战略格局。经过5年的战争，牺牲了40万生命之后，叙利亚的局势似乎即将回到5年前。
美国共和党参议员麦凯恩（John McCain）认为，2月12日的协定没有突破性。“让我们搞清楚这个协议是干什么的。它允许俄罗斯对阿勒颇再进行一个星期的攻击。”他在慕尼黑安全会议上表示，“普京先生对成为我们的伙伴毫无兴趣，他想做的是托起阿萨德政权。”
德国总理默克尔的资深盟友、德国议会外事委员会负责人于特根（Norbert Roettgen）表示，俄罗斯已经通过空袭在叙占据上风，其目的显然是通过制造既成事实，在谈判中获得主动。
在预见事态发展失控的同时，对美国过分软弱的批评在欧洲鹊起。
《纽约时报》称，于特根提醒了西方国家吸取叙事件的教训，最大的教训就是，在安全问题上欧洲仍然需要美国，却不能依靠美国。与会的其他发言人也指责美国在2013年阿萨德政府跨过化学武器“红线”时没有采取行动。
俄罗斯也来凑热闹。“今日俄罗斯”新闻网称，俄并不是故意轰炸“温和的叙反对派”。“几个月来，俄罗斯一直试图从支持叙反对派的国家那里获得反对派的名单，希望知道其中哪些是可以谈判的温和派，以及所处的地理位置，这样就能避免轰炸他们，但五角大楼拒绝提供信息。”
看到阿萨德稳住脚跟，相关国家成了两派：埃及、约旦、阿联酋等国表现出了接受克里姆林宫在叙的存在，并且与其密切合作的意愿；以沙特、以色列、土耳其为代表的国家不愿接受阿萨德再次占据上风的局面。卡塔尔、土耳其和沙特为了支持叙反对派付出了大量资源，如今这些国家仍然督促反对派继续战斗，不要放弃。
虽然西方国家或明或暗地批评俄罗斯的军事干预，国际组织却对莫斯科的决断力给予了不同程度的肯定。
联合国叙利亚问题调查组的德尔蓬特（Carla Del Ponte）近日表示支持俄对叙空袭。这名国际刑事法庭前首席检察官告诉瑞士广播公司：“我认为俄罗斯的干预是件好事，终于有人对恐怖组织采取行动了。”但他指出，俄罗斯在“区分恐怖分子和其他人时做得不够好”。
北约军事委员会前主席库雅特（Lieutenant Kujat）告诉德国《帕绍新报》，俄罗斯率先对叙利亚的恐怖组织采取实质性打击，显得美国和联合国碌碌无为。“俄罗斯推进了叙利亚的和平进程。”相比之下，西方在2015年9月前一直在观望。“无论美国还是欧洲都没有促成叙利亚和平的战略，美欧都不想真正被卷进去。只有俄罗斯这样做了，并且为政治解决打开了窗户。”
预定于2月19日生效的慕尼黑停火协定仍然在完善细节，但它已被多数悲观主义者宣判为“无效”。西方媒体担忧，经过5年苦战，在牺牲了40万生命，催生了“伊斯兰国”等恐怖组织，造成几百万难民流离失所，搅乱了欧洲的移民秩序之后，叙利亚战争的结局就是回到阿萨德继续统治的原点。
“我们对其困难程度不存幻想”
2月15日，联合国叙利亚问题特使德米斯图拉（Staffan de Mistura）突访大马士革，计划次日与叙利亚外长会谈。一名联合国高级官员向英国路透社证实，特使此行是为了促使叙利亚“跟进慕尼黑协议的承诺”。
然而，叙总统阿萨德近期接受法新社采访时表示，反对派和恐怖分子在他眼中是一丘之貉，不屑与之谈判。15日他再次表态称，任何停火协定都不意味着交战双方放下武器。在未来一周，没人能保证叙境内任何人的安全。
2月12日，国际社会主要国家在德国慕尼黑达成了叙利亚有限制地停止敌对状态的协议，不过，交战的双方——阿萨德政府和主要反对派——没有签署协议。
《华尔街日报》称，这项协议是美国、俄罗斯、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等国经过5小时激烈讨论才达成的。
美国国务卿克里表示，协议包括扩大对叙人道主义援助，停止敌对行为（对“伊斯兰国”等恐怖组织的敌对行为除外）等。俄外长拉夫罗夫透露，细节将在随后一周内讨论制定。“我们对其困难程度不存幻想。”克里说，“每个参与者都没做白日梦。”
国际社会对这份协议终止叙内战的作用并不乐观。一方面，克里姆林宫向媒体透露，13日，俄总统普京与美国总统奥巴马单独通话，表示会在贯彻协议方面加强合作；在俄罗斯空袭的掩护下，叙政府军正在争分夺秒地争夺阿勒颇的控制权。
2月14日，奥巴马要求俄停止空袭温和的叙反对派。西方国家相信，俄此举是为了支援盟友阿萨德，却给结束叙内战的和谈造成了阻碍。
作为回应，克里姆林宫声明，俄会持续打击恐怖组织；已达成的停战共识并不适用于正在叙利亚实施的空袭。
叙境内的战斗仍在继续。政府军督促大马士革以东德拉省的居民和阿勒颇东部乡村的村民迅速寻求与政府“和解”。这一举动被视为劝降手段，通常会佐以对该地区的长期封锁。
51%，49%和0
德国、俄罗斯和英国的外长都出席了慕尼黑安全会议，对叙停火能否成功、成败的决定性因素给出了不同判断。各抒己见时，3位外长甚至连貌合神离的表面和睦都不愿维持。
德国外长施泰因迈尔（Steinmeier）认为，叙政府军和反对派有51%的可能性支持大国达成的停火协议。
俄外长拉夫罗夫最初不肯预测具体的百分比，而是表示，和平进程主要取决于美军能否配合俄在叙的行动。“讨论停火的问题，却将俄罗斯停止空袭作为前提，这让我强烈怀疑这场争取和平的努力结果是苦涩的。如果军方无法保持坦诚的每日沟通，那什么都无法实现。”他说，“如果美国人现在打算反悔了，他们就该承担责任。”
安全会议主席伊申格尔（Wolfgang Ischinger）开着玩笑打圆场：“听起来略低于50%。”拉夫罗夫面色阴沉地回答：“49%。”
“我认为可能性近于零。”英国外长哈蒙德（Philip Hammond）表示，这个协议成功还是破裂，关键看莫斯科的态度，“这个星球上如今只有一个人打个电话就能结束叙内战，那个人就是普京先生”。
哈蒙德指责俄罗斯持续轰炸叙反对派，降低了后者支持停火的可能性。“除非俄罗斯在未来几天停止大规模轰炸，否则温和反对派不可能参与和平进程。”
美国国务卿克里隔空参与了这场尴尬的讨论。他表示，如果外交努力失败，更多国家应军事参与叙内战。美国明确表示不会派出地面部队，但沙特本月提出派作战部队参与打击“伊斯兰国”（IS）。俄总理梅德韦杰夫驳斥称，克里应收回这些“无用之词”，并警告在叙利亚的任何地面行动都将导致“全面、长期的战争”。
一切回到五年前？
2月9日，美国国防情报局负责人斯图尔特（Vincent Stewart）在参议院的听证会上表示，在俄罗斯的军事干预下，叙局势已经扭转，阿萨德继续掌权的可能性不断增加。“阿萨德谈判的筹码已经比6个月前丰厚许多。”
此前，美国始终将阿萨德出局作为解决叙问题的前提条件。去年夏天，美国情报官员宣称阿萨德已经“完蛋了”。奥巴马政府将阿萨德下台作为日内瓦和谈的条件，但和谈毫无悬念地遭遇了滑铁卢。
俄罗斯从2015年9月开始对叙空袭，改变了叙利亚的力量对比和战略格局。经过5年的战争，牺牲了40万生命之后，叙利亚的局势似乎即将回到5年前。
美国共和党参议员麦凯恩（John McCain）认为，2月12日的协定没有突破性。“让我们搞清楚这个协议是干什么的。它允许俄罗斯对阿勒颇再进行一个星期的攻击。”他在慕尼黑安全会议上表示，“普京先生对成为我们的伙伴毫无兴趣，他想做的是托起阿萨德政权。”
德国总理默克尔的资深盟友、德国议会外事委员会负责人于特根（Norbert Roettgen）表示，俄罗斯已经通过空袭在叙占据上风，其目的显然是通过制造既成事实，在谈判中获得主动。
在预见事态发展失控的同时，对美国过分软弱的批评在欧洲鹊起。
《纽约时报》称，于特根提醒了西方国家吸取叙事件的教训，最大的教训就是，在安全问题上欧洲仍然需要美国，却不能依靠美国。与会的其他发言人也指责美国在2013年阿萨德政府跨过化学武器“红线”时没有采取行动。
俄罗斯也来凑热闹。“今日俄罗斯”新闻网称，俄并不是故意轰炸“温和的叙反对派”。“几个月来，俄罗斯一直试图从支持叙反对派的国家那里获得反对派的名单，希望知道其中哪些是可以谈判的温和派，以及所处的地理位置，这样就能避免轰炸他们，但五角大楼拒绝提供信息。”
看到阿萨德稳住脚跟，相关国家成了两派：埃及、约旦、阿联酋等国表现出了接受克里姆林宫在叙的存在，并且与其密切合作的意愿；以沙特、以色列、土耳其为代表的国家不愿接受阿萨德再次占据上风的局面。卡塔尔、土耳其和沙特为了支持叙反对派付出了大量资源，如今这些国家仍然督促反对派继续战斗，不要放弃。
虽然西方国家或明或暗地批评俄罗斯的军事干预，国际组织却对莫斯科的决断力给予了不同程度的肯定。
联合国叙利亚问题调查组的德尔蓬特（Carla Del Ponte）近日表示支持俄对叙空袭。这名国际刑事法庭前首席检察官告诉瑞士广播公司：“我认为俄罗斯的干预是件好事，终于有人对恐怖组织采取行动了。”但他指出，俄罗斯在“区分恐怖分子和其他人时做得不够好”。
北约军事委员会前主席库雅特（Lieutenant Kujat）告诉德国《帕绍新报》，俄罗斯率先对叙利亚的恐怖组织采取实质性打击，显得美国和联合国碌碌无为。“俄罗斯推进了叙利亚的和平进程。”相比之下，西方在2015年9月前一直在观望。“无论美国还是欧洲都没有促成叙利亚和平的战略，美欧都不想真正被卷进去。只有俄罗斯这样做了，并且为政治解决打开了窗户。”
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