埃及民众对“迁都”不感冒

    埃及首都开罗，一座饱受“都市病”困扰的城市。人口的急剧膨胀带来了住房紧张、交通拥堵、空气污染等一系列问题。鉴于此，埃及政府于今年3月提出了“迁都”计划，欲耗资450亿美元（约合人民币2879亿元），在开罗与红海之间建造一座可容纳500万人的新首都。

    然而，种种迹象显示，埃及政府是“剃头担子一头热”，民众对于这个计划根本提不起兴趣。

    欲耗资450亿美元打造新首都

    通往埃及新首都的道路往沙漠深处延伸，突然到了尽头。顶着正午的热浪，工人急匆匆地走过一个白色集装箱。一台起重机矗立在空中，沙地上，轮胎的痕迹清晰可见。

    “你们不能再靠近了，”萨义德·艾尔·萨巴赫（Sayyad al Sabagh）指着远处说道，“从这里往右再走25公里就到了。”顺着他手指的方向，可以看到地平线上隆起一座沙丘。

    今年60岁的萨巴赫在过去24年间一直在埃及建设部门工作。他坐在红色皮卡内，手拿地图，指指点点地说，通往“新开罗”的高速公路在建成后会有四车道，地面上覆盖的沥青也证明所言非虚——很明显，埃及的“迁都梦想”已经开始。

    美国有线电视新闻网（CNN）报道称，今年3月13日，埃及住宅、公用事业和城市发展部部长穆斯塔法·马德布利宣布，埃及政府计划建设一个新首都，以取代饱受“都市病”困扰的现首都开罗。这座新城占地约700平方公里，大于开罗现在的市区面积，同新加坡的国土面积差不多，能容纳500万居民。

    根据报道，这项迁都计划的幕后支持者是自称“专注于全球投资和发展”的私人房地产投资基金会，该组织的负责人是阿拉伯联合酋长国著名地产开发商穆罕默德·阿拉巴（Muhammad Alabbar），全球最高建筑——迪拜塔，便由其名下的艾玛尔地产开发。

    在全球范围内的“造城”热潮中，阿联酋迪拜的表现可谓“一马当先”。埃及新首都的规划设计，也因此具有迪拜的“高大上”烙印：城市中设有相当于三个纽约中央公园（占地约3.15平方公里）大小的“世界最大城市公园”，并配备有一个面积比伦敦希斯罗机场（占地约12.14平方公里）还要大的新机场。此外，新首都将有4万多间酒店住房、将近2000所学校、1250座清真寺和教堂等设施。埃及政府称，新首都将被打造为可持续发展的智能城市，除有大量绿化空间外，还将建有一座占地90平方公里的太阳能发电场，以及连接开罗的电力火车，“给民众提供更优质的生活”。

    英国《卫报》称，新首都距开罗东部一个小时车程，更靠近红海。打造这座城市将耗资450亿美元。

    “现在我们打造这座新首都，将为埃及增添新的奇观，让我们的子孙后代感受到更多的荣光。”马德布利说。而据德国《明镜》周刊报道，为了早日实现这一“荣光”，甚至连埃及总统塞西也亲自上阵招徕投资者，他还于日前宣布工程将于2016年1月开工。

    为开罗“瘦身”，只是“看上去很美”

    与新首都气势恢宏的规划相比，现在的首都开罗就像是“人老色衰”的女子。自20世纪60年代以来，这座历史悠久的城市，人口一直在膨胀，已从350万猛增至如今的1800万，其中约1100万人住在违章建筑中。据英国《每日邮报》报道，地皮紧张、房价高涨，让很多人整日为住房问题伤透脑筋，有人甚至住到了位于市区的墓地里。

    与人口猛增相对应的是拥堵和环境恶化，用《明镜》女记者尼科拉·亚伯（Nicola Abe）的话说就是，“从机场到市区，一路上的建筑物都被污染物弄得脏兮兮的。耳朵里充斥着刺耳的汽车喇叭声，一到冬天，尼罗河上就笼罩着一层浓雾。街道上总是塞满了汽车”。

    在开车返回开罗的路上，建设部门年轻的工作人员说道：“开罗的人口太多了。人越多，问题就越多，再过几十年，人口可能会增长到4000万，这就是政府要把民众从开罗迁走的原因。”

    通过建造新城为开罗“瘦身”，听起来似乎很吸引人，但实际效果未必好。早在上世纪70年代，埃及政府就开始在沙漠中建造卫星城，这些城市被冠以诸如“萨达特市”或“10月6日市”（这一天是第四次中东战争爆发日）之类的名字，但它们对于人口的分流效果并不明显——据美国《发现》杂志报道，尽管埃及的国土面积超过100万平方公里，但仅占国土面积1/30的尼罗河河谷，却生活着超过90%的人口。而官方的目标是让1/4的埃及人居住在尼罗河河谷以外的地区。

    《卫报》称，如今埃及存在的22个“新市镇”，有一些甚至已有超过30年的历史了，但极少有人口超过100万的，其中最典型的是“新开罗”。这是一座开罗以东30公里的卫星城，当初埃及政府希望它能分流数百万人口，但自2000年建城至今，它仍然只有十多万人口，市区内的许多房子常年空置。而由于它的存在，埃及投资部长阿什拉夫·沙尔曼戏谑地将新首都称为“新新开罗”。

    在从规划中的新首都回开罗市区的路上，尼科拉·亚伯看到一些还未完工的建筑工地和办公楼，便问陪同的萨巴赫：“这里所有的建筑都空着吗？”

    “大多数是空的。”萨巴赫回答。

    “为什么？”

    “大多数人买不起房子。而且，他们想住在离自己上班地点近的地方，住在开罗市内。”

    “那么，建造新首都的意义在哪里？”

    “这个问题不是我能回答得了的，你得问职位更高的人。”

    底层人士“从没想过”迁往新首都

    也许，尼克拉提出的问题应该由更底层的人来回答。在开罗市中心拉姆雷特·布拉克区的贫民窟里，卡拉姆·艾哈迈德（Karam Ahmad）坐在塑料椅子上抽烟喝茶，他的铁匠铺位于狭窄街道的对面，铁匠铺旁边就是他的家。艾哈迈德的祖父曾住在这里，他的父亲和他的兄弟也都曾住在这里。现在，他的孩子们继续称这里为“家”。当被问到是否想过去沙漠中的新首都生活时，艾哈迈德回答：“从来没有。”

    虽然墙面的抹灰已经脱落，窗栏扭曲变形，但艾哈迈德表示自己习惯了这里的生活，并不想搬家。他说：“这里的房子可能有点旧，但我爱这里。”

    一名小贩赶着驴车，在艾哈迈德家所在的小巷里兜售蔬果。一条街之外，成山的垃圾堆放在后院里。艾哈迈德表示，街坊们已经统一了意见：不在街道上乱扔垃圾。如果有需要，他本人也非常愿意拿起扫帚打扫卫生。

    艾哈迈德正说着，一群人站到了他的身后，其中有人高喊：“我们的要求并不多，我们需要的只是秩序良好的街道和学校。”

    实际上，开罗贫民窟居民需要的不止这些。由于住房紧张，贫民窟的很多建筑顶部都有加盖。公共基础设施也比较缺乏：虽然生活在这里的人都能用上水和电，但其他公共服务，比如污水处理和垃圾回收远远不够。

    不过，与全球其他大城市的贫民窟相比，开罗的贫民窟犯罪率要低很多，这与当地居民的“自治”不无关系，也是居民对新首都“不感冒”的一大原因——既然各方面还算过得去，邻里相处也很融洽，为什么要搬到陌生的新城市去呢？

    除了底层人士，埃及的知识精英对于政府的迁都计划也持否定态度，其中便包括开罗的城市规划师大卫·西姆斯（David Sims）。过去数年间，西姆斯整理了埃及卫星城建造的失败案例，并在今年3月政府宣布将建造新首都时出版了《埃及的沙漠梦想：开发还是灾难？》一书。

    英国《金融时报》称，在西姆斯看来，建造新首都绝对是个灾难。“这是一个疯狂的计划，”他说，“新首都的规模庞大，其中有许多问题，比如你打算怎么做基础设施？如何得到足够的水资源？……我对这个计划表示高度怀疑。”

    与西姆斯持类似看法的还有开罗美国大学的历史学教授哈立德·法米（Khaled Fahmy）。他在聚焦于开罗发展和设计的博客网站“开罗观察者”上撰文称，把资金用来解决开罗当下的交通、住房、卫生等问题，比起工程浩大的建造新首都计划更为实际。

    “63%的开罗人居住的内城贫民区面临的问题可以用这笔资金解决，至少人们被剥夺了50多年的基本权利将得到保障——包括饮用水、医疗、干净的空气和娱乐设施的供应。”法米在文中写道，“最好的结果是，他们将摆脱‘二等公民’的身份。”