美国：无处不在的手机让警察不敢执法？
本报特约撰稿 郭悦
《
青年参考
》（
2015年11月04日
07
版）
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10月24日，数百名情绪激动的抗议者在美国芝加哥会议中心外示威并堵塞路口，警察逮捕了至少60人。
2014年，白人警察在密苏里州的弗格森镇射杀一名手无寸铁的黑人后，美国爆发了大规模抗议。弗格森事件后，美国警民矛盾尖锐。美联社称，今年以来，许多城市出现了犯罪高峰。
此前不久，美国广播公司（ABC）称，联邦调查局（FBI）局长詹姆斯·科米将今年该国暴力犯罪激增归咎于民众对警察的恶意，他认为，无处不在的手机和视频让警察不敢执法。
“每一段视频都让警民隔阂越来越深”
10月16日，联邦调查局（FBI）局长詹姆斯·科米在母校芝加哥大学法学院发表演讲，对一些城市谋杀案数量激增表示担忧，并首次宣称，这与他所说的警察面临的敌意有关。
“今年美国被谋杀的人数高于过去许多年，尤其是有色人种。我们要清楚，警察并不是谋杀者。”他说，“这是所有人的问题。”
据美联社报道，美国许多城市今年以来出现了犯罪高峰，枪击和谋杀事件频发，这些城市包括芝加哥、克利夫兰、达拉斯，甚至首都华盛顿。科米认为，造成这一局面的原因很多，如枪械管制存在漏洞、大量廉价毒品涌入。不过，他着重强调了民众对执法人员造成的负面影响。
“在当今的YouTube世界中，警察不愿意离开汽车、控制暴力犯罪；警方接到报警电话后，极力避免通过非正常接触阻止坏人，尤其是用枪。”科米说，“我不知道这是否能完全解释得通，但我强烈感觉到，过去一年中，美国执法部门感受到了‘一股凛冽的寒风’，这无疑改变了执法者的行为。”
他认为，一系列引人注目的警察枪击事件和无处不在的手机，引发了民众对警察执法方式的批评。许多警察因担心成为下一个在YouTube上引起轰动的“坏警察”而畏首畏尾，不敢轻易出手。这被媒体称为“弗格森效应”。
2014年，白人警察在密苏里州的弗格森镇射杀一名手无寸铁的黑人后，美国爆发了大规模抗议。
英国《卫报》称，科米认为，警察自我限制导致犯罪率上升是“常识”。“有外勤警察告诉我，每当他们抵达案发现场，从警车里走出后，往往要面对数不清的手机摄像头，这让人产生‘受辱’的感觉。这些警察告诉我，有时他们甚至不想下车。”他说。
科米在讲话中多次强调执法人员和社区融洽相处的重要性，并敦促当局改善和市民的关系，但他同时表示，“每一起事故、每一段视频，都让警民之间的隔阂越来越深”。
被动执法无法维持社会安全
10月26日，示威者举着12岁克利夫兰男孩塔米尔·莱斯的照片，在萨克拉门托的警察局门口抗议。去年11月，莱斯因持有假枪被警察枪杀。警察们平静地站在街对面，毫无反应。
美国福克斯新闻网称，弗格森事件以来，这样的抗议活动已成为常态。
美国《大西洋月刊》认为科米的言论是个“麻烦”。福克斯新闻网援引纽约约翰杰伊刑事司法学院副教授乔恩·巴蒂尔的观点称，虽然可提供支持的数据很少，但科米的理论值得考虑。
据《华盛顿邮报》报道，10月初，芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔在一次会议上表示，警察在可能导致媒体负面报道时放弃控制局面，因为“他们不想让自己成为新闻焦点，不希望自己的职业生涯过早结束”。
伊曼纽尔告诉《芝加哥太阳报》，比起“后弗格森时代”，他更愿意将当前环境描述为“YouTube时代”。芝加哥警察工会也承认，警察知道自己的行为经常被记录下来，警民对抗的视频时常在网络上发布。
10月26日，纽约警察局前局长雷·凯利表示，警察不再“主动”的确是犯罪率上升的部分原因。“我欣赏科米的实话实说。”他告诉美国有线电视新闻网（CNN），“警察对维持治安不再像过去那样积极。”
对于这种观点，萨克拉门托前警长约翰·麦克吉尼斯深表赞同，并补充说，每一个手机相机的快门声都可能让警察失去工作，而他们只是在做自己分内的事。
“没有人想成为登上头条、被公众谴责的倒霉鬼。”他告诉福克斯新闻网，在萨克拉门托，犯罪率比去年同期上升了24%。随着时间推移，过于温和的执法方式将威胁社会安全，“被动执法无法有效地维持社会安全”。但有活动人士认为，子弹同样对社会安全贡献有限。
地方执法部门拒绝承认警察失职
科米的言论让白宫和司法部大吃一惊，他们认为这是在破坏政府的刑事司法政策。《纽约时报》称，追究警察侵犯公民权利的行为是奥巴马政府近年来的工作重点，虽然政府没有立即发表官方评论，但几位高官私下里对科米的说法大为光火。
10月26日，白宫发言人厄内斯特表示，没有证据表明警察“回避履行”执法职责。这似乎是在反驳科米的一家之言。“事实上，全国各地执法部门领导的说法不是这样。”厄内斯特说。
正如美国广播公司（ABC）所说，科米对“弗格森效应”的表态也许会受到一些警方人士的欢迎，但大多数警察局长不同意这一观点——从另一个角度看，它可能被视为对警察失职的指控。
“我的警员都在认真工作，这些人每天都把生命置之度外。”芝加哥市警方主管加里·麦卡锡告诉美国哥伦比亚广播公司（CBS）。他认为枪械管制松懈才是真正的问题；手机摄像头也许会让警察有点紧张，但这并不妨碍打击犯罪。
在加利福尼亚州奥克兰，谋杀案的数量有所增加，但枪击事件和整体犯罪率与过去几年相差无几。奥克兰警察局局长肖恩·温特告诉《纽约时报》：“我们的警员的确对如今的社会环境十分敏感，但我还没有看到任何表明他们失职的证据。”
华盛顿的谋杀率也有所升高，但暴力犯罪和整体犯罪率都下降了。警方发言人康鲍伊认为，“科米试图将犯罪率关联到‘弗格森效应’，我觉得不合适”。
纽约警察局长威廉·布拉顿则明确表示，他没有在自己管辖的城市看到所谓的“弗格森效应”。他在接受CNN采访时表示，他相信目前发生的事是全国警务变化的一部分，最终会让警察变得更好。
美国公民自由联盟发言人埃德温·尤恩卡也告诉CBS：“如果警员充分尊重平民和法律，这些视频只会提升执法部门的声望。而官员无论是否面对摄像头，都应该保持专业精神。”
“后弗格森时代”未出现明显犯罪浪潮？
在10月26日的芝加哥国际警察局长协会会议上，科米顶着压力重申了自己的观点，但CNN认为，他似乎放软了语气。
科米表示，社交媒体上出现了“黑人的生命也重要”、“警察的生命也重要”这样“不和谐的标签”，让警方和评论家都相信，黑人社区首当其冲地承受警方的强硬政策，“这对我们来说相当可怕”。
因此，他督促全国各地的警察局长帮助FBI搜集关于枪击事件频发和其他暴力的更多数据，“我们需要弄清楚发生了什么”。
但在ABC看来，许多城市的枪击事件都能登上媒体头条，但如今的暴力犯罪率比20年前低得多。今年芝加哥记录了400起谋杀案，远低于上世纪90年代早期并不鲜见的900多起。华盛顿1996年发生了近400起谋杀案，今年为124起，高于2012年的88起。
德雷克塞尔大学的犯罪学专家罗伯恩·凯恩告诉福克斯新闻网，现在就开始寻找暴力犯罪增加的原因为时过早。暴力犯罪率自1993年来一直在下降，某些城市某一年的情况不一定构成趋势。
据《华盛顿邮报》报道，司法部长洛蕾塔·林奇呼吁更好地收集数据。奥巴马在白宫的刑事司法小组会议上表示，他已下令司法部审查目前的犯罪率，得出的结论是，弗格森事件后全国范围内并未出现明显的犯罪浪潮。
“我们看到了犯罪率在过去20年里惊人的历史性的下降。我知道有些媒体在谈论今年相对于去年的犯罪率峰值，我要求特别工作组进行仔细审查。”奥巴马说，“少数城市出现了峰值，但在95个最大城市中，统计数据并没有表明这一点。”
凯恩认为，随着人们越来越熟悉手机摄像头，情况可能有所好转。他说：“每当有新技术被引入社会，它都会变得具有破坏性，但视频不是案件的唯一证据。”巴蒂尔则建议通过教育让公众更多地了解警察是如何工作的，这有助于缓解警民矛盾。
10月24日，数百名情绪激动的抗议者在美国芝加哥会议中心外示威并堵塞路口，警察逮捕了至少60人。
2014年，白人警察在密苏里州的弗格森镇射杀一名手无寸铁的黑人后，美国爆发了大规模抗议。弗格森事件后，美国警民矛盾尖锐。美联社称，今年以来，许多城市出现了犯罪高峰。
此前不久，美国广播公司（ABC）称，联邦调查局（FBI）局长詹姆斯·科米将今年该国暴力犯罪激增归咎于民众对警察的恶意，他认为，无处不在的手机和视频让警察不敢执法。
“每一段视频都让警民隔阂越来越深”
10月16日，联邦调查局（FBI）局长詹姆斯·科米在母校芝加哥大学法学院发表演讲，对一些城市谋杀案数量激增表示担忧，并首次宣称，这与他所说的警察面临的敌意有关。
“今年美国被谋杀的人数高于过去许多年，尤其是有色人种。我们要清楚，警察并不是谋杀者。”他说，“这是所有人的问题。”
据美联社报道，美国许多城市今年以来出现了犯罪高峰，枪击和谋杀事件频发，这些城市包括芝加哥、克利夫兰、达拉斯，甚至首都华盛顿。科米认为，造成这一局面的原因很多，如枪械管制存在漏洞、大量廉价毒品涌入。不过，他着重强调了民众对执法人员造成的负面影响。
“在当今的YouTube世界中，警察不愿意离开汽车、控制暴力犯罪；警方接到报警电话后，极力避免通过非正常接触阻止坏人，尤其是用枪。”科米说，“我不知道这是否能完全解释得通，但我强烈感觉到，过去一年中，美国执法部门感受到了‘一股凛冽的寒风’，这无疑改变了执法者的行为。”
他认为，一系列引人注目的警察枪击事件和无处不在的手机，引发了民众对警察执法方式的批评。许多警察因担心成为下一个在YouTube上引起轰动的“坏警察”而畏首畏尾，不敢轻易出手。这被媒体称为“弗格森效应”。
2014年，白人警察在密苏里州的弗格森镇射杀一名手无寸铁的黑人后，美国爆发了大规模抗议。
英国《卫报》称，科米认为，警察自我限制导致犯罪率上升是“常识”。“有外勤警察告诉我，每当他们抵达案发现场，从警车里走出后，往往要面对数不清的手机摄像头，这让人产生‘受辱’的感觉。这些警察告诉我，有时他们甚至不想下车。”他说。
科米在讲话中多次强调执法人员和社区融洽相处的重要性，并敦促当局改善和市民的关系，但他同时表示，“每一起事故、每一段视频，都让警民之间的隔阂越来越深”。
被动执法无法维持社会安全
10月26日，示威者举着12岁克利夫兰男孩塔米尔·莱斯的照片，在萨克拉门托的警察局门口抗议。去年11月，莱斯因持有假枪被警察枪杀。警察们平静地站在街对面，毫无反应。
美国福克斯新闻网称，弗格森事件以来，这样的抗议活动已成为常态。
美国《大西洋月刊》认为科米的言论是个“麻烦”。福克斯新闻网援引纽约约翰杰伊刑事司法学院副教授乔恩·巴蒂尔的观点称，虽然可提供支持的数据很少，但科米的理论值得考虑。
据《华盛顿邮报》报道，10月初，芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔在一次会议上表示，警察在可能导致媒体负面报道时放弃控制局面，因为“他们不想让自己成为新闻焦点，不希望自己的职业生涯过早结束”。
伊曼纽尔告诉《芝加哥太阳报》，比起“后弗格森时代”，他更愿意将当前环境描述为“YouTube时代”。芝加哥警察工会也承认，警察知道自己的行为经常被记录下来，警民对抗的视频时常在网络上发布。
10月26日，纽约警察局前局长雷·凯利表示，警察不再“主动”的确是犯罪率上升的部分原因。“我欣赏科米的实话实说。”他告诉美国有线电视新闻网（CNN），“警察对维持治安不再像过去那样积极。”
对于这种观点，萨克拉门托前警长约翰·麦克吉尼斯深表赞同，并补充说，每一个手机相机的快门声都可能让警察失去工作，而他们只是在做自己分内的事。
“没有人想成为登上头条、被公众谴责的倒霉鬼。”他告诉福克斯新闻网，在萨克拉门托，犯罪率比去年同期上升了24%。随着时间推移，过于温和的执法方式将威胁社会安全，“被动执法无法有效地维持社会安全”。但有活动人士认为，子弹同样对社会安全贡献有限。
地方执法部门拒绝承认警察失职
科米的言论让白宫和司法部大吃一惊，他们认为这是在破坏政府的刑事司法政策。《纽约时报》称，追究警察侵犯公民权利的行为是奥巴马政府近年来的工作重点，虽然政府没有立即发表官方评论，但几位高官私下里对科米的说法大为光火。
10月26日，白宫发言人厄内斯特表示，没有证据表明警察“回避履行”执法职责。这似乎是在反驳科米的一家之言。“事实上，全国各地执法部门领导的说法不是这样。”厄内斯特说。
正如美国广播公司（ABC）所说，科米对“弗格森效应”的表态也许会受到一些警方人士的欢迎，但大多数警察局长不同意这一观点——从另一个角度看，它可能被视为对警察失职的指控。
“我的警员都在认真工作，这些人每天都把生命置之度外。”芝加哥市警方主管加里·麦卡锡告诉美国哥伦比亚广播公司（CBS）。他认为枪械管制松懈才是真正的问题；手机摄像头也许会让警察有点紧张，但这并不妨碍打击犯罪。
在加利福尼亚州奥克兰，谋杀案的数量有所增加，但枪击事件和整体犯罪率与过去几年相差无几。奥克兰警察局局长肖恩·温特告诉《纽约时报》：“我们的警员的确对如今的社会环境十分敏感，但我还没有看到任何表明他们失职的证据。”
华盛顿的谋杀率也有所升高，但暴力犯罪和整体犯罪率都下降了。警方发言人康鲍伊认为，“科米试图将犯罪率关联到‘弗格森效应’，我觉得不合适”。
纽约警察局长威廉·布拉顿则明确表示，他没有在自己管辖的城市看到所谓的“弗格森效应”。他在接受CNN采访时表示，他相信目前发生的事是全国警务变化的一部分，最终会让警察变得更好。
美国公民自由联盟发言人埃德温·尤恩卡也告诉CBS：“如果警员充分尊重平民和法律，这些视频只会提升执法部门的声望。而官员无论是否面对摄像头，都应该保持专业精神。”
“后弗格森时代”未出现明显犯罪浪潮？
在10月26日的芝加哥国际警察局长协会会议上，科米顶着压力重申了自己的观点，但CNN认为，他似乎放软了语气。
科米表示，社交媒体上出现了“黑人的生命也重要”、“警察的生命也重要”这样“不和谐的标签”，让警方和评论家都相信，黑人社区首当其冲地承受警方的强硬政策，“这对我们来说相当可怕”。
因此，他督促全国各地的警察局长帮助FBI搜集关于枪击事件频发和其他暴力的更多数据，“我们需要弄清楚发生了什么”。
但在ABC看来，许多城市的枪击事件都能登上媒体头条，但如今的暴力犯罪率比20年前低得多。今年芝加哥记录了400起谋杀案，远低于上世纪90年代早期并不鲜见的900多起。华盛顿1996年发生了近400起谋杀案，今年为124起，高于2012年的88起。
德雷克塞尔大学的犯罪学专家罗伯恩·凯恩告诉福克斯新闻网，现在就开始寻找暴力犯罪增加的原因为时过早。暴力犯罪率自1993年来一直在下降，某些城市某一年的情况不一定构成趋势。
据《华盛顿邮报》报道，司法部长洛蕾塔·林奇呼吁更好地收集数据。奥巴马在白宫的刑事司法小组会议上表示，他已下令司法部审查目前的犯罪率，得出的结论是，弗格森事件后全国范围内并未出现明显的犯罪浪潮。
“我们看到了犯罪率在过去20年里惊人的历史性的下降。我知道有些媒体在谈论今年相对于去年的犯罪率峰值，我要求特别工作组进行仔细审查。”奥巴马说，“少数城市出现了峰值，但在95个最大城市中，统计数据并没有表明这一点。”
凯恩认为，随着人们越来越熟悉手机摄像头，情况可能有所好转。他说：“每当有新技术被引入社会，它都会变得具有破坏性，但视频不是案件的唯一证据。”巴蒂尔则建议通过教育让公众更多地了解警察是如何工作的，这有助于缓解警民矛盾。
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