美国总统的“非洲梦”：
奥巴马来不及“投递”政治遗产
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2015年07月29日
05
版）
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结束了对肯尼亚的访问，奥巴马抵达非洲行第二站埃塞俄比亚。7月27日，埃塞俄比亚总统穆拉图会见了奥巴马。 |
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7月27日，埃塞俄比亚副总理梅孔嫩（左）与奥巴马参加国宴。 |
7月28日，奥巴马成为首位在非盟大会上发表演讲的美国总统。这个象征性大于实际意义的举动似乎暗示着，美国希望增加与非洲大陆的联系，促进非洲经济增长、政府治理，并合力解决地方冲突。不过对于任期只剩下17个月的奥巴马来说，他似乎并没有充分的时间去实现在非洲的政治遗产。
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无的放矢的政治遗产
对美国总统奥巴马来说，4年前南苏丹共和国的诞生，是他的非洲政策最得意的时刻。他特意派出美国驻联合国大使苏珊·赖斯去参加南苏丹的建国庆典，赖斯甚至带着13岁的儿子去见证了这个“难忘的时刻”。
4年过去，当时的胜利却已沦为悲剧。残酷的内战撕裂了南苏丹，带来数以万计的伤亡，200万人流离失所。奥巴马缔造非洲之角辉煌未来的蓝图，被彻底打碎。
7月26日，奥巴马结束在肯尼亚的访问后直飞埃塞俄比亚，成为第一位访埃的美国现任总统。然而，在埃塞俄比亚的时光比在肯尼亚沉重得多。
27日，奥巴马召集了乌干达、肯尼亚、埃塞俄比亚、苏丹的领导人，以及非盟委员会主席，试图通过两小时的闭门会议阻止南苏丹冲突升级。这是冲突爆发18个月以来，奥巴马首次亲自介入。《纽约时报》称，美国总统直接介入，通常意味着事态已接近绝境。会后，奥巴马宣布与会国将分别向冲突双方施压，使其在8月17日之前达成和平协议。
奥巴马手下的外交人员不再掩饰因南苏丹而产生的挫败感。苏珊·赖斯7月曾表示，南苏丹今天的样子让她“心碎”。同样破碎的，还有奥巴马在非洲的政治遗产。
美国国家安全委员会非洲事务主管卡梅隆·哈德森也曾为小布什服务。他告诉《美国新闻和世界报道》杂志，这两位总统对非政策的根本差别是，小布什有更坚定的战略，知道自己在非洲要干什么。
“布什上台时，苏丹、刚果、安哥拉、利比里亚和塞拉利昂都在内战。到他第一任期结束，这些战争都结束了。”哈德森说，小布什在第一任期内结束这些战争，才能保证第二任期内推行宏大的发展计划。
至于奥巴马，哈德森“始终没搞明白他对非洲大陆的设想是什么”。
非营利组织“国际危机小组”非洲项目负责人霍根多恩告诉《美国新闻和世界报道》，奥巴马本应果断结束刚果、索马里、中非共和国、苏丹和南苏丹的冲突，“不幸的是，非洲在华盛顿的政治中优先级太低”。
“我对奥巴马没什么指望。”18岁的津巴布韦人维多利亚·贝连古告诉《纽约时报》，“说实话，西方领导人很少关心非洲和非洲人，除非涉及石油和能源。也许在肯尼亚，奥巴马当选有积极的影响，但在南部非洲，他当总统与我们无关。”
非洲多数新兴科技企业与美国有联系
当有人指责奥巴马没像小布什一样为非洲带来变革时，赖斯回应称，今天美国和非洲之间的贸易和投资，比过去任何时候都强劲。
这一观点似乎被许多人认同。尼日利亚亿万富翁、投资人托尼·伊卢梅鲁说：“这是正在书写的历史，美非关系的新基调将由企业家主导。这是第一次有美国总统到非洲来推广贸易和投资，而非援助。他说的和做的都是正确的事。”
“肯尼亚站在十字路口，此时此刻，危险和希望并存。”奥巴马访问肯尼亚时表示，年轻的肯尼亚人不必像父辈和祖辈那样为殖民者效力，也不必远赴外国去寻找受教育和发展的机会，“因为肯尼亚的进步和你们的潜力，你们能在这里建设自己的未来。”在现场聆听演讲的肯尼亚人热烈地鼓掌。
奥巴马称，10年前他来内罗毕时，城市面貌完全不同。“想象一下，如果全球的商业领袖和投资人到这里来考察、深谈，而不是被成见蒙蔽，肯尼亚的发展将会更快。”
作为东非最大经济体，肯尼亚的经济增长并不依靠石油等自然资源，其蓬勃的科技领域缔造了世界领先的移动支付和众包软件。
事实上，非洲多数新兴科技企业与美国有着个人或经济联系。一些非洲创业者从移民美国的日益富裕的同胞手中获得了启动资金。如今，在美的非洲移民每年汇进肯尼亚和埃塞俄比亚的钱，比整个非洲获得的国际援助总数还要多。
“多年来，西方投资者只将非洲视为原材料产地。我们需要与美国建立更加系统的经济联系，就像中国那样。美国投资者应将肯尼亚公司视为长期贸易伙伴，我们拥有不断壮大的中产阶级，提供了一个现成的市场和长期的市场保障。”27岁的肯尼亚人埃兹拉·蒙纳里说。
《华盛顿邮报》称，肯尼亚总统肯雅塔将奥巴马的访问看作向外部世界宣传肯尼亚的契机。“让他们知道，非洲是开放的，愿意进行商业往来。”肯雅塔告诉奥巴马，“在所有统计数字背后是，新一代非洲人致力于非洲的复兴。我们全心全意欢迎投资者。”
赖斯称，奥巴马的非洲遗产不仅没输给前辈，甚至会超过他们。但美国媒体提出，经济存在周期和起伏，将经贸联系当做政治遗产的最大风险，就是它无法在17个月内实现。
“不需要美国大兵”的反恐合作
奥巴马访问期间，美国有线电视新闻网（CNN）将肯尼亚称为“恐怖的温床”。愤怒的肯尼亚人立刻在推特网上行动起来，发起了“纠正CNN”运动。连肯雅塔总统也参与进来，澄清肯尼亚是“有活跃的文化、壮美的自然景观和有无穷潜力者的温床”。
随后，CNN在网站上增加了注释，称原话希望表达的含义是，索马里的恐怖组织带来了区域性恐怖，而肯尼亚位于区域范围内。
肯尼亚一直努力抵制邻国索马里的“基地”组织分支带来的威胁。今年4月，这个由阿尔沙巴布领导的组织在肯尼亚加里萨镇发动袭击，导致近150人死亡。奥巴马访肯期间曾谈及反恐合作。抵达埃塞俄比亚时，他再次提及反恐问题，并称赞埃是对抗伊斯兰武装分子的“杰出伙伴”。
奥巴马表示，自从埃塞俄比亚向索马里派出部队，阿尔沙巴布的力量已经收缩。但26日发生在索马里首都摩加迪沙的爆炸事件证明，“仍须持续施压”。不过在反恐合作中，美国并不需要将海军陆战队派到索马里前线，因为“埃塞俄比亚人是坚强的斗士，肯尼亚人和乌干达人也在认真战斗”。
图片来源 CFP
7月28日，奥巴马成为首位在非盟大会上发表演讲的美国总统。这个象征性大于实际意义的举动似乎暗示着，美国希望增加与非洲大陆的联系，促进非洲经济增长、政府治理，并合力解决地方冲突。不过对于任期只剩下17个月的奥巴马来说，他似乎并没有充分的时间去实现在非洲的政治遗产。
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无的放矢的政治遗产
对美国总统奥巴马来说，4年前南苏丹共和国的诞生，是他的非洲政策最得意的时刻。他特意派出美国驻联合国大使苏珊·赖斯去参加南苏丹的建国庆典，赖斯甚至带着13岁的儿子去见证了这个“难忘的时刻”。
4年过去，当时的胜利却已沦为悲剧。残酷的内战撕裂了南苏丹，带来数以万计的伤亡，200万人流离失所。奥巴马缔造非洲之角辉煌未来的蓝图，被彻底打碎。
7月26日，奥巴马结束在肯尼亚的访问后直飞埃塞俄比亚，成为第一位访埃的美国现任总统。然而，在埃塞俄比亚的时光比在肯尼亚沉重得多。
27日，奥巴马召集了乌干达、肯尼亚、埃塞俄比亚、苏丹的领导人，以及非盟委员会主席，试图通过两小时的闭门会议阻止南苏丹冲突升级。这是冲突爆发18个月以来，奥巴马首次亲自介入。《纽约时报》称，美国总统直接介入，通常意味着事态已接近绝境。会后，奥巴马宣布与会国将分别向冲突双方施压，使其在8月17日之前达成和平协议。
奥巴马手下的外交人员不再掩饰因南苏丹而产生的挫败感。苏珊·赖斯7月曾表示，南苏丹今天的样子让她“心碎”。同样破碎的，还有奥巴马在非洲的政治遗产。
美国国家安全委员会非洲事务主管卡梅隆·哈德森也曾为小布什服务。他告诉《美国新闻和世界报道》杂志，这两位总统对非政策的根本差别是，小布什有更坚定的战略，知道自己在非洲要干什么。
“布什上台时，苏丹、刚果、安哥拉、利比里亚和塞拉利昂都在内战。到他第一任期结束，这些战争都结束了。”哈德森说，小布什在第一任期内结束这些战争，才能保证第二任期内推行宏大的发展计划。
至于奥巴马，哈德森“始终没搞明白他对非洲大陆的设想是什么”。
非营利组织“国际危机小组”非洲项目负责人霍根多恩告诉《美国新闻和世界报道》，奥巴马本应果断结束刚果、索马里、中非共和国、苏丹和南苏丹的冲突，“不幸的是，非洲在华盛顿的政治中优先级太低”。
“我对奥巴马没什么指望。”18岁的津巴布韦人维多利亚·贝连古告诉《纽约时报》，“说实话，西方领导人很少关心非洲和非洲人，除非涉及石油和能源。也许在肯尼亚，奥巴马当选有积极的影响，但在南部非洲，他当总统与我们无关。”
非洲多数新兴科技企业与美国有联系
当有人指责奥巴马没像小布什一样为非洲带来变革时，赖斯回应称，今天美国和非洲之间的贸易和投资，比过去任何时候都强劲。
这一观点似乎被许多人认同。尼日利亚亿万富翁、投资人托尼·伊卢梅鲁说：“这是正在书写的历史，美非关系的新基调将由企业家主导。这是第一次有美国总统到非洲来推广贸易和投资，而非援助。他说的和做的都是正确的事。”
“肯尼亚站在十字路口，此时此刻，危险和希望并存。”奥巴马访问肯尼亚时表示，年轻的肯尼亚人不必像父辈和祖辈那样为殖民者效力，也不必远赴外国去寻找受教育和发展的机会，“因为肯尼亚的进步和你们的潜力，你们能在这里建设自己的未来。”在现场聆听演讲的肯尼亚人热烈地鼓掌。
奥巴马称，10年前他来内罗毕时，城市面貌完全不同。“想象一下，如果全球的商业领袖和投资人到这里来考察、深谈，而不是被成见蒙蔽，肯尼亚的发展将会更快。”
作为东非最大经济体，肯尼亚的经济增长并不依靠石油等自然资源，其蓬勃的科技领域缔造了世界领先的移动支付和众包软件。
事实上，非洲多数新兴科技企业与美国有着个人或经济联系。一些非洲创业者从移民美国的日益富裕的同胞手中获得了启动资金。如今，在美的非洲移民每年汇进肯尼亚和埃塞俄比亚的钱，比整个非洲获得的国际援助总数还要多。
“多年来，西方投资者只将非洲视为原材料产地。我们需要与美国建立更加系统的经济联系，就像中国那样。美国投资者应将肯尼亚公司视为长期贸易伙伴，我们拥有不断壮大的中产阶级，提供了一个现成的市场和长期的市场保障。”27岁的肯尼亚人埃兹拉·蒙纳里说。
《华盛顿邮报》称，肯尼亚总统肯雅塔将奥巴马的访问看作向外部世界宣传肯尼亚的契机。“让他们知道，非洲是开放的，愿意进行商业往来。”肯雅塔告诉奥巴马，“在所有统计数字背后是，新一代非洲人致力于非洲的复兴。我们全心全意欢迎投资者。”
赖斯称，奥巴马的非洲遗产不仅没输给前辈，甚至会超过他们。但美国媒体提出，经济存在周期和起伏，将经贸联系当做政治遗产的最大风险，就是它无法在17个月内实现。
“不需要美国大兵”的反恐合作
奥巴马访问期间，美国有线电视新闻网（CNN）将肯尼亚称为“恐怖的温床”。愤怒的肯尼亚人立刻在推特网上行动起来，发起了“纠正CNN”运动。连肯雅塔总统也参与进来，澄清肯尼亚是“有活跃的文化、壮美的自然景观和有无穷潜力者的温床”。
随后，CNN在网站上增加了注释，称原话希望表达的含义是，索马里的恐怖组织带来了区域性恐怖，而肯尼亚位于区域范围内。
肯尼亚一直努力抵制邻国索马里的“基地”组织分支带来的威胁。今年4月，这个由阿尔沙巴布领导的组织在肯尼亚加里萨镇发动袭击，导致近150人死亡。奥巴马访肯期间曾谈及反恐合作。抵达埃塞俄比亚时，他再次提及反恐问题，并称赞埃是对抗伊斯兰武装分子的“杰出伙伴”。
奥巴马表示，自从埃塞俄比亚向索马里派出部队，阿尔沙巴布的力量已经收缩。但26日发生在索马里首都摩加迪沙的爆炸事件证明，“仍须持续施压”。不过在反恐合作中，美国并不需要将海军陆战队派到索马里前线，因为“埃塞俄比亚人是坚强的斗士，肯尼亚人和乌干达人也在认真战斗”。
图片来源 CFP
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