伊核协议能否撬动朝核僵局？

    伊核协议的达成，是通过政治外交手段解决国际僵局的成功范例，并为重启朝鲜半岛无核化创造了一定氛围，但说它会对半岛无核化产生实质性影响，为时过早。

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    经过近十年长跑，伊核谈判最终达成了全面协议。德黑兰确认“在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器”，并承诺将离心机数量削减2/3。核实伊朗核计划的和平性质后，国际社会对其的经济和金融制裁也将陆续解除。外界有理由欢呼：伊核协议的达成有助于避免中东地区的核扩散，并为伊朗与西方国家修复关系打开方便之门。

    欢喜之余，更有一些人将目光转向东北亚，遐想：伊核问题既已解决，朝核问题是否也破局有望？冷静观察，伊核协议的达成，无疑是通过政治外交手段解决国际僵局的成功范例，并为重启朝鲜半岛无核化创造了一定的氛围，但说它会对半岛无核化产生实质性影响，终归为时过早。究其原因，无非是在这两盘棋局中，当事国的处境和战略需求迥异。

    明眼人都不会否认，美国的推动是伊核协议达成的关键。华盛顿如此积极，是出于对全球战略布局的考量——为了全力推进“亚太再平衡”，美国希望欧洲、中东保持稳定，避免被乌克兰危机、叙利亚内战和“伊斯兰国”绊住脚步。而伊朗是中东主要国家之一，美方推动解决伊核问题，可以有效缓和对伊关系，再借伊朗的影响力来平衡地区局势。确认中东翻不起大浪，华盛顿才能安心抽身，倾注精力于亚太。

    朝鲜则不会有这种机遇。美国同样是朝核问题的关键玩家，保持半岛局势适度紧张，在它看来反倒符合当前战略。所谓亚太再平衡，无非是从军事上拉紧同盟网络，增强针对中国的物理力量，经济上打压、分解东亚国家间的一体化势头；朝核问题的存在，方便了美国随时出来插一脚，为后者提供了话柄或曰“抓手”。正是出于这样的考虑，白宫和五角大楼在半岛无核化议题上动作暧昧，一直奉行对朝“战略忍耐”，对朝鲜拥核保持观望。

    其次，美方积极推动解决伊核问题，还源自更深层次的担忧，即长期以来中东地区很多国家政局不稳，恐怖活动猖獗。在这种环境下，如果长期不作为或“乱作为”，未来的核扩散或将难以控制，对美国来说是致命威胁。反观朝鲜，地理条件限制了其核扩散能力，有利于外部监管，至少在美国看来，其“危险级”要低很多。

    伊朗的转变是促成伊核协议达成的又一重要因素，可以说，国内的政治、经济压力是德黑兰进行立场调整的动因。在长期制裁下，伊朗经济低迷、民生日益艰难，对该国政治精英造成了巨大压力。鲁哈尼就任总统后，一改前任的强硬作风，将核开发作为谋求缓和与西方关系的一张牌来打，亦属顺理成章。此次协议达成后，伊朗不仅能赎回被冻结的1000亿美元巨额资产，更为石油出口重新打开了通道，为改善民生、平抑社会矛盾提供了物质基础。

    尽管同样以强硬著称，朝鲜的政治经济体制与伊朗差异巨大。客观地讲，平壤推进核计划，更多是为了维护体制安全，属于确保生存利益范畴的考虑，因此，只要来自美国的威胁不消除，安全上得不到可靠保障，仅仅是经济诱惑根本不足以让朝鲜弃核。

    朝鲜官方的表态为此提供了佐证。上周，朝鲜外务省再度声明“绝不会放弃核武器”，并指责美国将伊核与朝核相提并论，强调“这（伊核）与朝鲜的情况完全不同”。何况，就算白宫突然开窍，有意推动解决朝核问题，平壤是否积极响应仍是未知数；因为，基于多年来与美国博弈的经验教训，朝鲜已不会轻易相信任期末的美国总统做出的承诺。

    让人扼腕的是，在推动半岛无核化方面，相关六国早在2005年就达成了“9.19联合声明”及配套的“2.13协议”和“10.3协议”，但在实践中出现问题，落实进程中断，最终被启动更晚的伊核谈判“反超”。此外，伊核协议出炉的过程异常艰难，预示着其今后的实施进程同样不容盲目乐观，如何切实落实协议内容，尤为关键。

    与半岛事务纠缠在一起，朝核问题变量繁多，解决难度与伊核问题不可同日而语。当然，即便伊核无法撬动朝核，它至少让人们重新相信，对话协商仍是化解僵局的有效途径。

    （作者是政治学博士，山东大学（威海）中韩关系研究中心研究员）