乌法“双峰会”：让新兴国家“舒口气”

    当地时间7月8日，中国国家主席习近平抵达俄罗斯乌法，身穿民族服饰的俄罗斯青年按当地迎接贵宾的传统，向习近平敬献面包和盐。习近平入乡随俗地掰下一小块面包，蘸盐品尝。

    随着金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议相继召开，中外媒体的报道无暇顾及这样的活泼细节，“双峰会”的丰硕成果吸引了全部注意力。

    结束论坛时代，开启行动力

    2001年，“金砖国家”一词诞生时，五国的GDP总额按购买力平价计算，约为10万亿美元。到了2014年，这个数字已经激增到32.5万亿美元。美国高盛公司预测，到2030年，金砖国家的经济总量将超过七国集团。

    金砖国家诞生之初，曾被外界看作“没有约束力的概念”。2009年，中国、俄罗斯、印度、巴西的领导人在俄罗斯会晤，建立了每年举行首脑峰会的惯例。这个高盛公司提出的经济概念逐渐演变成了政治实体。2010年，随着南非的加入，金砖国家“集齐五大成员”，开启了“召唤经济神龙”的快速模式。经济学家吉姆·奥尼尔告诉彭博社，金砖国家“在全球GDP中所占比重持续上升，同步上升的还有其影响力”。

    与实力同步发展的，是“金砖国家峰会”的行动力。俄总统普京在乌法峰会召开的前一天对俄媒体透露，此次峰会的核心思想就是“结束‘论坛’时代”，将其进化为“在国际政治中具有行动力的机制”。这样看来，峰会主题“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”如同有深意的宣言。

    乌法峰会发表了《乌法宣言》及其行动计划、《金砖国家经济伙伴战略》等重要文件，其中最引人关注的，就是金砖应急储备资金池（CRA）和金砖国家开发银行（NDB）的落地。

    2013年，德班的金砖峰会上首次出现CRA和NDB的设想。刚被任命为NDB副总裁的南非银行家莱斯利·马斯多普向南非《每日星报》透露，过去3年中，金砖五国的财政部门已为NDB做了大量可行性研究。他认为，金砖四国支持的新开发银行将在世界金融的多边发展中发挥重要作用，但现阶段仍有许多悬而未决的问题，这些问题归结为一点，就是NDB还处于创建的启动阶段。

    “补充者”而非“竞争者”

    在俄联邦巴什科尔托斯坦共和国首府乌法，俄罗斯时隔6年第二次承办了金砖国家峰会。峰会由俄总统普京主持，中国国家主席习近平、巴西总统罗塞芙、南非总统祖玛、印度总理莫迪如约赴会。

    在俄语里，乌法意为“舒了口气”。金砖国家占世界经济总量的1/5，占世界人口的40%。金砖国家领导人峰会的基调和成果，决定着全球能否“舒口气”。

    印度《经济时报》称，过去10年中，全球经济增长的半数来自金砖国家，而金砖国家之间的贸易额在2013年达到了350亿美元，达到世界总量的一半。

    此次峰会上，金砖国家领导人对全球经济的“脆弱复苏”表示担忧，认为发达国家推行的“非常规货币政策”具有潜在的外溢效应。NDB的落地显得恰逢其时。

    马斯多普表示，NDB在世界金融机构中的地位应是“补充者”，而非“竞争者”，因为该机构设立的初衷“不是标新立异”，而是为“发展中国家基础设施建设的努力”提供助力。路透社认为，NDB整合了金砖国家的财政力量，也给了俄罗斯等成员国“金融上的呼吸空间”。

    金砖国家将在2016年第一季度批准NDB的首批投资项目。

    中国是金砖国家的引擎

    哥伦比亚大学学者克里斯蒂安·迪西里斯在英国《金融时报》上撰文称，虽然峰会东道主是俄罗斯，但金砖国家真正的引擎是中国。中国GDP比其余4国的总和还要多出60%，且着手在全球金融议程中发挥更加积极的作用。刚刚成立的亚洲基础设施投资银行总部设在北京，而金砖国家开发银行总部设在上海。

    得益于相对完善的基础设施以及稳定的社会，金砖国家仍然是新兴市场的领跑者。金砖五国分布在四大洲，地理、人口、文化各不相同，各有优势。五国之间的合作将获得共同的利益关注点，并且利用优势互补，释放出更大的潜力。

    习近平在金砖国家领导人会晤时也强调了“打造金砖国家利益共同体”的重要性，他说：“我们要以建设利益共享的价值链和利益融合的大市场为目标，共同构建更紧密的经济伙伴关系，发挥各成员国在资源禀赋、产业结构上的互补优势，合力拓展更大发展空间。”

    相伴书写过高速发展的“励志故事”，金砖国家也几乎同时遇到了不同程度的周期性和结构性发展障碍。习近平提出，“金砖国家发展阶段相似，面临的机遇和挑战也有一定相通之处。我们应该加强治国理政经验交流，增进彼此了解，加强学习借鉴，共同探索解决问题的办法。”