外媒：中澳自贸协定“打开两国大门”

    6月17日，澳大利亚堪培拉，澳大利亚贸易部长安德鲁·罗伯将和到访的中国商务部长高虎城签署《中澳自贸协定》，消除两国的贸易壁垒，使两国贸易自由化。

    6月17日，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布，在澳大利亚堪培拉代表两国政府签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。

    澳大利亚首相托尼·阿博特表示，这一具有里程碑意义的历史性协议“将使我们的国家、地区和世界变得更好”。中国商务部部长高虎城也称，中澳自贸协定“全面、高质量和利益平衡”，是中国迄今为止与另一个经济体签署的自由化水平最高的自贸协定。

    “自贸协定打开了澳大利亚和中国的大门”

    5月底，一年一度的“品醉澳洲”澳大利亚葡萄酒品鉴会路演在中国4个城市举办，50多个澳大利亚葡萄酒品牌参加。

    由澳大利亚政府机构葡萄酒和白兰地管理局（AWBC）推出的行业品牌“Wine Australia”的地区经理薇拉·杨告诉英国《每日电讯》报，中国市场对澳大利亚葡萄酒业至关重要。澳大利亚酿酒商联盟国际事务和战略经理托尼·巴塔格勒尼也称，澳葡萄酒商对中澳自贸协定十分欢迎，该协定可能为该国葡萄酒行业增加数千万美元的行业收入。

    “中国目前是我们第三大葡萄酒出口市场，消除关税打开了中国的大门，葡萄酒行业期待抓住这些机会。”他告诉《每日电讯》报，“公平竞争的机会将让澳大利亚葡萄酒商脱颖而出。”

    澳大利亚广播公司（ABC）报道称，根据6月17日正式签署的中澳自贸协定，澳大利亚瓶装葡萄酒14%和散装葡萄酒20%的关税将在4年内逐步降为零；包括煤、铝土、矿石在内的大宗商品3%至10%的关税将在2～4年内消除；关税高达30%的牛肉、乳制品、羊肉、猪肉、皮革、海鲜等将在2～9年内实现零关税；水果罐头、橙汁、天然蜂蜜等加工食品的关税也将被逐步削减。

    双方各有占出口贸易额85%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%，这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

    此外，协定还在包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等“21世纪经贸议题”在内的十几个领域，就推进双方交流合作进行了规定。

    不过，大米、小麦、棉花、羊毛、玉米、糖、油菜花等主要大宗商品的关税目前没有减少。如果进口的牛肉或奶粉超出一定范围，中国有收取额外关税的自由裁量权。中国国有企业对澳大利亚的投资仍将受到严格的审查。

    “（中澳自贸协定）将消除澳大利亚一系列农产品出口的障碍。”澳大利亚总理阿博特告诉英国《卫报》，“这意味着我们99%的资源、能源和制造业出口将在4年内实现完全免税。除此之外，澳大利亚金融、教育、卫生、老年护理等服务提供者也将进入中国。服务业已是中国GDP最大的贡献者，将在未来几年推动经济增长。”

    “对中国人民而言，中澳自贸协定意味着更多的牛肉和更香醇的美酒。对我们的全面合作伙伴关系而言，今天是真正历史性、战略性的一步。”阿博特在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，“中澳自贸协定打开了澳大利亚的大门，也打开了中国的大门。”

    中澳自贸协定是“妥协的胜利”

    经过10年艰难的谈判马拉松，2014年11月，中澳自贸协定的实质性谈判在中国国家主席习近平对澳大利亚进行国事访问期间正式结束，双方于今年6月17日正式签署协议。澳大利亚新闻网站“NEWS”称，中澳自贸协定是“妥协的胜利”。

    正如澳大利亚《商业观察报》所说，澳大利亚顶着美国和日本的压力，成为亚洲基础设施投资银行的潜在创始成员国。中澳自贸协定对澳大利亚未来经济的象征意义十分明显。澳大利亚人已经认识到：与中国合作不可能违背澳大利亚的国家利益；习近平主席在中国推进改革，赢得了很高声望。

    据BBC报道，中澳之间的双边贸易近年来大幅增长，中国目前是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大出口目的地。2013年，两国双边贸易价值约600亿美元，在10年内翻了数番，自贸协定可能进一步使其增加200亿美元。澳大利亚是中国第二大海外投资目的地，截至2014年年底，中国赴澳各类投资总额约749亿美元。

    中国驻澳大使马朝旭告诉《卫报》，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴。中国计划在未来5年内从澳大利亚进口超过10万亿美元的商品和服务，在澳投资将超过5000亿美元。

    澳大利亚政府支持的国际经济中心公布的报告显示，到2035年，澳大利亚乳制品出口将增加59%，牛肉出口将增加42.9%，羊毛增加22%，蔬菜、水果和坚果将增加34%。澳大利亚与中日韩3国的自贸协定将在未来20年内，在澳创造近18万个就业岗位，增加0.1%的国内生产总值。

    澳大利亚贸易部长安德鲁·罗伯告诉《澳大利亚金融评论报》：“中澳双方经济是互补的，中国有我们想要的，我们有中国想要的。”

    阿博特在接受美国《国际商业时报》采访时，也高度评价了中澳自贸协定，称该协议是澳大利亚对中国的信任，它将使“我们的国家、地区和世界变得更好”。

    对中国而言，这一协定同样意义非凡。《澳大利亚人报》称，中澳自贸协定是中国越来越愿意开放经济的标志。《国际商业时报》则称其为两国政府决心利用区域贸易潜力应对全球经济放缓的举措。

    《澳大利亚金融评论报》评论称，中国正稳步推进其在亚太地区的自贸区网络，具有“分水岭”意义的中澳自贸协定为亚太地区树立了典范，对加快亚太地区经济一体化进程、实现区域共同发展和繁荣具有十分重要的意义。

    中澳自贸协定“是威胁，也是机会”？

    中澳自贸协定的正式签署意味着，澳大利亚出口商将更方便地进入利润丰厚的中国市场，中国私人投资者也能更自由地把钱花在澳大利亚，但该协议仍然面临批评。澳大利亚商会称，该协定将帮助澳大利亚出口商，但并非所有企业都感到庆幸。

    根据协议，每年将有5000名中国厨师、武术教练、中文教师或中医从业人员被允许进入澳大利亚，中国机械安装和设备服务商也可在澳大利亚工作长达3个月。此外，中国企业参与的价值1.5亿美元的基础设施项目可能为更多中国工人在当地就业提供方便。很多人担心，这会增加澳大利亚当地工人失业的风险。目前，澳大利亚的失业率为6%。

    澳大利亚工会理事会（ACTU）担心，这一交易将使“雇主不向当地工人发出招聘通知，而是直接雇用中国工人”。ACTU主席格德·卡尼称，政府“有意出售更多的当地工作，必须有强大的规则确保当地工人就业”。

    电气工会甚至将自贸协定描述为“一个不可逆的鲁莽举动”。电气工会的兰斯·麦卡勒姆告诉ABC：“澳大利亚工人将错失成千上万的工作机会，而中国工人可能被无良雇主利用。”

    澳大利亚联合新闻社（AAP）则援引民意调查结果称，70%的澳大利亚人对中国人在澳投资房地产过于容易表示不满。

    澳大利亚工业集团首席执行官英尼斯·维尔洛克斯告诉“美国之音”电台网站，该行业长期以来对澳大利亚与最大贸易伙伴达成自贸协定的态度是“乐观与恐惧的混合”。“这既是威胁，也是机会。”他说，中国进口产品可能导致当地制造商竞争加剧，人们担心中国产品和服务能否达到澳大利亚标准。

    不过，“美国之音”电台网站称，澳大利亚商业委员会主席凯瑟琳·利文斯通认为，中澳自贸协定将带来重要的双边贸易机会，“给整个社会带来持久的利益”。新华社也认为，中澳自贸协定将“促进资本、资源和人员流动，造福两国产业和消费者”。

    “澳大利亚的雪花牛肉要来了，小伙伴们欢呼雀跃起来吧”，“终于不用找别人带澳大利亚奶粉了”，在自贸协定签署后，中国网友纷纷在微博上兴奋地评论。可见，自贸协定将为中国百姓带来看得见摸得着的好处。

    与此同时，一份澳大利亚报告预测称，零关税进口将使澳大利亚消费者花更少的钱享受从中国进口的汽车、服装、家电、电子产品等“中国制造”的产品，这可能导致家庭支出减少。《悉尼先驱晨报》预测，到2035年，澳家庭每年将节省大约4500美元。