西门子“行贿门”：乌龙背后有隐情？
本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2015年05月13日
14
版）
 |
3月27日，西门子医疗设备在北京国国际医疗仪器设备展上展出。 |
5月3日，英国路透社一则“西门子在华行贿千家医院”的独家报道引起了广泛关注，并被各国媒体争相转载。但就在次日，西门子公司辩称，中国监管机构只是对其医疗部门在中国的“商业模式”进行调查。中国工商管理总局也于5月4日深夜在官网发表声明，称“未对西门子公司开展商业贿赂调查”。
但是，即便一度甚嚣尘上的西门子“行贿门”被证明是一场乌龙，这家德国电子巨头也没被彻底洗脱嫌疑。“德国之声”网站报道，西门子在商业贿赂方面其实早有前科，而且不止涉及中国市场。
“调查”一夜之间变乌龙
5月3日，一则“西门子在华行贿千家医院”的消息，在中国互联网上流传开来，以触目惊心的数字吸引了广泛关注。从具体内容不难看出，这些新闻都来自同一个来源——英国路透社。
3名不愿透露姓名的知情人士告诉这家国际权威媒体，中国工商管理总局从去年5月开始，对德国西门子、荷兰飞利浦和美国通用电气3家涉嫌向医院行贿的医疗设备企业展开初步调查。其中，西门子公司及其经销商被指“通过免费捐赠医疗设备的方式，换取上千家医院使用其开发的化学试剂”。虽然这些大型医疗设备十分昂贵，价格动辄上千万元，但一次性化学试剂不仅用量大，且利润空间相当可观。
中国工商管理总局认为，西门子及其经销商的“商业贿赂”违反了《反不正当竞争法》的第8条规定——中国禁止医疗机构接受任何有附加条件的捐赠，以免妨碍公平竞争或对采购决策产生影响。不过，这一商业模式在中国乃至全世界的医疗行业，可谓很普遍的“潜规则”。
路透社称，3名知情人士中有两人直接参与了此次调查，另一人则与西门子在华医疗团队有紧密合作。该通讯社无法确定哪些经销商参与了商业贿赂。消息人士称，涉及上千家医院的“西门子事件”，可能是中国进一步调查其他外国医疗设备制造商的信号。
一时间，有关西门子“行贿门”的各种传闻甚嚣尘上。然而就在次日，形势发生了180度大转弯，“调查”最终被证明是一场乌龙。
西门子德国总部的发言人马提亚·克雷默表示，他对中国监管部门的调查毫不之情，并拒绝回答与之有关的任何具体问题。
“事实是，上海工商行政管理局的一个分支机构，正在调查西门子医疗部门实验室诊断业务的市场营销和商业模式，这在全世界范围内都很常见。”5月4日，西门子在发给法新社的声明中写道，“与近期媒体的报道相反，调查不涉及任何腐败问题，也与任何个人利益无关。”
克雷默补充说，西门子将与中国工商行政管理局密切合作，以消除其担忧，“预计会在不久的将来解决问题”。
4日深夜，工商行政管理总局也在声明中明确表示，“未对西门子公司开展商业贿赂调查”。这一声明没有提及另外两家公司。
“飞利浦对这个问题的官方调查并不了解。”飞利浦公司通过电子邮件告诉美国彭博社，“我们致力于遵守法律法规，我们的操作符合商业行为道德。”
中国加强对跨国公司犯罪活动的打击
尽管西门子和中国工商行政管理总局都明确否认存在商业贿赂调查，但双方说法的确有微妙差异。焦点集中在了较为模糊的“商业模式”上。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）援引中国律师的说法称，监管机构进行闭门调查十分常见，法律团队负责协商和解方案，以使调查始终处于保密状态。
美国“商业内参”网站则认为，从汽车、药品到婴儿奶粉，从安全问题、商业贿赂到价格问题，中国近年来加强了对跨国公司在华犯罪活动的打击，西门子“行贿门”不过是这种做法的最新案例。
据法新社报道，2014年9月，在长达一年的贿赂调查后，英国制药公司葛兰素史克因向政府官员、医药行业协会和医生行贿约5亿美元，被罚款4.8亿美元（约合人民币30亿元）。其他制药公司的中国业务，也面临来自中国政府机构的调查。
美国《华尔街日报》指出，中国近年来一直努力改革医疗体系、控制医疗成本。2013年，来自美国、日本和欧洲的进口设备，占中国价值超过2000亿元医疗设备市场的近3/4。中国政府正敦促医院更多地使用本国生产的医疗设备，减少对进口产品的依赖，这些举措被视为跨国医药公司的潜在威胁。
彭博社称，去年5月，中国领导人敦促国内生产更多现代化医疗设备。6月，国家卫计委发布文件，要求严控公立医院规模过快扩张，对部分医院竞相购置进口大型医疗设备的行为进行遏制。当年8月，卫计委称，将“重点推动三甲医院应用国产医疗设备”。
对于将中国视为主要市场的西门子而言，这不是好消息。路透社称，西门子公司目前在中国已拥有32250名员工，涉足铁路、能源和医药等多个领域。2014年，西门子在中国的销售额为69.4亿美元（约合人民币430.8亿元），占其全球总销售额的8%。2015年第一季度财报显示，西门子医疗订单数量下滑超过50%。
也有业内人士认为，如此大的“商业贿赂案件”仅被路透社一家报道，而且是通过3名不肯透露姓名的“知情人士”之口，缺乏准确信源，本身就应引起怀疑。
据路透社事后报道，西门子为了增加其在中国的医疗设备销售，与经销商签订虚假合同，并因此与后者发生矛盾。此次的“行贿门”乌龙可能与之有关。
西门子商业贿赂早有前科
今年1月，一封《致西门子医疗经销商的公开信》在网上流传，信中指控西门子为完成销售目标，每年都会逼迫经销商签订虚假合同。
据路透社报道，经销商在签合同时，需提前支付10%的定金，西门子则通过其他方式将这笔钱返还给他们。“这对每个人来说都司空见惯，被认为是互相帮助。”一位吴姓经销商如是说。
2014年4月，西门子公司任命洛萨·赫尔曼为新的中国业务负责人，并于当年下半年开始严厉打击这种不法行为，以“经销商未在约定期限告知西门子确切的交货日期，也未付清余款”为由，提出解除有关销售合同，并没收10%的定金。
许多经销商通过各种维权手段试图拿回定金。路透社称，37家分销商索回的定金总额超过3000万元。2014年最后一个季度，西门子订单数量明显下降。
5月4日，西门子对此表示：“对于新闻报道所述一些业务合作伙伴提出的问题，西门子予以高度关注并已开始内部调查。对不公平竞争和其他不恰当商业行为，西门子将采取先发制人的措施。”
据“德国之声”网站报道，虚假合同只不过是西门子不法活动的冰山一角。该公司在商业贿赂方面早有前科。
5月4日，希腊的调查报告称，西门子在1998年为向希腊主要电信运营商OTE出售设备，行贿7000万欧元。64名犯罪嫌疑人包括西门子员工、OTE前高管，以及希腊前执政党泛希腊社会主义运动党官员，其中有13名德国人。
以色列《国土报》则在去年12月报道称，西门子为了在国际电工委员会的一个发电站项目中中标，在以色列行贿2000万美元（约合人民币1.2亿元），而该合同价值超过5.4亿欧元（约合人民币37.4亿元）。包括西门子以色列地区前CEO奥伦·艾哈罗森在内的4人因此被捕。
据美国司法部文件披露，2001年3月至2007年9月，为赢得基础设施的合同，西门子在全球各地行贿约14亿美元。其中，西门子医疗部门向中国的5家医院行贿约1440万美元，获得了近3亿美元的医疗设备订单。东窗事发后，西门子向美国和德国政府支付了总额超13亿美元的罚金。
5月3日，英国路透社一则“西门子在华行贿千家医院”的独家报道引起了广泛关注，并被各国媒体争相转载。但就在次日，西门子公司辩称，中国监管机构只是对其医疗部门在中国的“商业模式”进行调查。中国工商管理总局也于5月4日深夜在官网发表声明，称“未对西门子公司开展商业贿赂调查”。
但是，即便一度甚嚣尘上的西门子“行贿门”被证明是一场乌龙，这家德国电子巨头也没被彻底洗脱嫌疑。“德国之声”网站报道，西门子在商业贿赂方面其实早有前科，而且不止涉及中国市场。
“调查”一夜之间变乌龙
5月3日，一则“西门子在华行贿千家医院”的消息，在中国互联网上流传开来，以触目惊心的数字吸引了广泛关注。从具体内容不难看出，这些新闻都来自同一个来源——英国路透社。
3名不愿透露姓名的知情人士告诉这家国际权威媒体，中国工商管理总局从去年5月开始，对德国西门子、荷兰飞利浦和美国通用电气3家涉嫌向医院行贿的医疗设备企业展开初步调查。其中，西门子公司及其经销商被指“通过免费捐赠医疗设备的方式，换取上千家医院使用其开发的化学试剂”。虽然这些大型医疗设备十分昂贵，价格动辄上千万元，但一次性化学试剂不仅用量大，且利润空间相当可观。
中国工商管理总局认为，西门子及其经销商的“商业贿赂”违反了《反不正当竞争法》的第8条规定——中国禁止医疗机构接受任何有附加条件的捐赠，以免妨碍公平竞争或对采购决策产生影响。不过，这一商业模式在中国乃至全世界的医疗行业，可谓很普遍的“潜规则”。
路透社称，3名知情人士中有两人直接参与了此次调查，另一人则与西门子在华医疗团队有紧密合作。该通讯社无法确定哪些经销商参与了商业贿赂。消息人士称，涉及上千家医院的“西门子事件”，可能是中国进一步调查其他外国医疗设备制造商的信号。
一时间，有关西门子“行贿门”的各种传闻甚嚣尘上。然而就在次日，形势发生了180度大转弯，“调查”最终被证明是一场乌龙。
西门子德国总部的发言人马提亚·克雷默表示，他对中国监管部门的调查毫不之情，并拒绝回答与之有关的任何具体问题。
“事实是，上海工商行政管理局的一个分支机构，正在调查西门子医疗部门实验室诊断业务的市场营销和商业模式，这在全世界范围内都很常见。”5月4日，西门子在发给法新社的声明中写道，“与近期媒体的报道相反，调查不涉及任何腐败问题，也与任何个人利益无关。”
克雷默补充说，西门子将与中国工商行政管理局密切合作，以消除其担忧，“预计会在不久的将来解决问题”。
4日深夜，工商行政管理总局也在声明中明确表示，“未对西门子公司开展商业贿赂调查”。这一声明没有提及另外两家公司。
“飞利浦对这个问题的官方调查并不了解。”飞利浦公司通过电子邮件告诉美国彭博社，“我们致力于遵守法律法规，我们的操作符合商业行为道德。”
中国加强对跨国公司犯罪活动的打击
尽管西门子和中国工商行政管理总局都明确否认存在商业贿赂调查，但双方说法的确有微妙差异。焦点集中在了较为模糊的“商业模式”上。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）援引中国律师的说法称，监管机构进行闭门调查十分常见，法律团队负责协商和解方案，以使调查始终处于保密状态。
美国“商业内参”网站则认为，从汽车、药品到婴儿奶粉，从安全问题、商业贿赂到价格问题，中国近年来加强了对跨国公司在华犯罪活动的打击，西门子“行贿门”不过是这种做法的最新案例。
据法新社报道，2014年9月，在长达一年的贿赂调查后，英国制药公司葛兰素史克因向政府官员、医药行业协会和医生行贿约5亿美元，被罚款4.8亿美元（约合人民币30亿元）。其他制药公司的中国业务，也面临来自中国政府机构的调查。
美国《华尔街日报》指出，中国近年来一直努力改革医疗体系、控制医疗成本。2013年，来自美国、日本和欧洲的进口设备，占中国价值超过2000亿元医疗设备市场的近3/4。中国政府正敦促医院更多地使用本国生产的医疗设备，减少对进口产品的依赖，这些举措被视为跨国医药公司的潜在威胁。
彭博社称，去年5月，中国领导人敦促国内生产更多现代化医疗设备。6月，国家卫计委发布文件，要求严控公立医院规模过快扩张，对部分医院竞相购置进口大型医疗设备的行为进行遏制。当年8月，卫计委称，将“重点推动三甲医院应用国产医疗设备”。
对于将中国视为主要市场的西门子而言，这不是好消息。路透社称，西门子公司目前在中国已拥有32250名员工，涉足铁路、能源和医药等多个领域。2014年，西门子在中国的销售额为69.4亿美元（约合人民币430.8亿元），占其全球总销售额的8%。2015年第一季度财报显示，西门子医疗订单数量下滑超过50%。
也有业内人士认为，如此大的“商业贿赂案件”仅被路透社一家报道，而且是通过3名不肯透露姓名的“知情人士”之口，缺乏准确信源，本身就应引起怀疑。
据路透社事后报道，西门子为了增加其在中国的医疗设备销售，与经销商签订虚假合同，并因此与后者发生矛盾。此次的“行贿门”乌龙可能与之有关。
西门子商业贿赂早有前科
今年1月，一封《致西门子医疗经销商的公开信》在网上流传，信中指控西门子为完成销售目标，每年都会逼迫经销商签订虚假合同。
据路透社报道，经销商在签合同时，需提前支付10%的定金，西门子则通过其他方式将这笔钱返还给他们。“这对每个人来说都司空见惯，被认为是互相帮助。”一位吴姓经销商如是说。
2014年4月，西门子公司任命洛萨·赫尔曼为新的中国业务负责人，并于当年下半年开始严厉打击这种不法行为，以“经销商未在约定期限告知西门子确切的交货日期，也未付清余款”为由，提出解除有关销售合同，并没收10%的定金。
许多经销商通过各种维权手段试图拿回定金。路透社称，37家分销商索回的定金总额超过3000万元。2014年最后一个季度，西门子订单数量明显下降。
5月4日，西门子对此表示：“对于新闻报道所述一些业务合作伙伴提出的问题，西门子予以高度关注并已开始内部调查。对不公平竞争和其他不恰当商业行为，西门子将采取先发制人的措施。”
据“德国之声”网站报道，虚假合同只不过是西门子不法活动的冰山一角。该公司在商业贿赂方面早有前科。
5月4日，希腊的调查报告称，西门子在1998年为向希腊主要电信运营商OTE出售设备，行贿7000万欧元。64名犯罪嫌疑人包括西门子员工、OTE前高管，以及希腊前执政党泛希腊社会主义运动党官员，其中有13名德国人。
以色列《国土报》则在去年12月报道称，西门子为了在国际电工委员会的一个发电站项目中中标，在以色列行贿2000万美元（约合人民币1.2亿元），而该合同价值超过5.4亿欧元（约合人民币37.4亿元）。包括西门子以色列地区前CEO奥伦·艾哈罗森在内的4人因此被捕。
据美国司法部文件披露，2001年3月至2007年9月，为赢得基础设施的合同，西门子在全球各地行贿约14亿美元。其中，西门子医疗部门向中国的5家医院行贿约1440万美元，获得了近3亿美元的医疗设备订单。东窗事发后，西门子向美国和德国政府支付了总额超13亿美元的罚金。
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